鄒正宇 田桂紅 盧燕靈

為貫徹黨中央“基層減負(fù)年”決策部署，落實(shí)中核集團(tuán)“抓落實(shí)年”要求，中核核電運(yùn)行管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱：秦山核電）針對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的管理情況復(fù)雜、管理流程冗長(zhǎng)、管理效率不高等問(wèn)題，借鑒浙江省“最多跑一次”改革成果，強(qiáng)化思想引領(lǐng)和觀念革新，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃，提出“五個(gè)一”理念（最多退一次、最多跑一次、最多跑一地、綜合查一次、綜合簽一次），成立專項(xiàng)組織，確定專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)工作任務(wù)，持續(xù)提升管理績(jī)效，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

秦山核電成立了“五個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)小組以及專項(xiàng)小組，組織專項(xiàng)調(diào)查研究和座談交流，自2019年起分階段落實(shí)“五個(gè)一”工作，按照“明”“合”“簡(jiǎn)”的要求，加強(qiáng)溝通，提升流程效率。

在此基礎(chǔ)上，秦山核電組織制定“五個(gè)一”專項(xiàng)方案，確定年度重點(diǎn)項(xiàng)目和目標(biāo)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，通過(guò)公司月例會(huì)平臺(tái)和行動(dòng)跟蹤系統(tǒng)督促落實(shí)各項(xiàng)行動(dòng)，以簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)和專項(xiàng)宣傳交流經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)造氛圍，已有11個(gè)黨支部通過(guò)開(kāi)展“黨建聯(lián)建”推動(dòng)落實(shí)“五個(gè)一”。

明確標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化體驗(yàn)，推動(dòng)“最多退一次”

“最多退一次”針對(duì)立項(xiàng)審查、方案審批等工作，各職能部門的要求和規(guī)定應(yīng)清晰，如果申請(qǐng)不滿足要求，審批部門應(yīng)一次性把存在的問(wèn)題和修改要求明確告知申請(qǐng)者。以“立項(xiàng)管理流程”為例，編制《立項(xiàng)管理原則和標(biāo)準(zhǔn)》，歸集公司相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、審批要點(diǎn)、審批人職責(zé)，方便業(yè)務(wù)申請(qǐng)人發(fā)起業(yè)務(wù)時(shí)參照、審核人對(duì)照審批要點(diǎn)正確履職。2021年，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)顯示填報(bào)，自動(dòng)在系統(tǒng)中顯示最新版文件要求。預(yù)算管理辦公室對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，匯總各部門可合并立項(xiàng)的預(yù)算條目，同類項(xiàng)目合在一起只需走一遍流程。各部門積極推動(dòng)本部門業(yè)務(wù)“最多退一次”，改進(jìn)工作方式方法，強(qiáng)化線下溝通，提升了工作效率和部門間的和諧度。

信息優(yōu)化、數(shù)據(jù)貫通，推動(dòng)“最多跑一次”

“最多跑一次”是通過(guò)大范圍推廣表單電子化，以“系統(tǒng)跑”代替“人員跑”。2020年對(duì)宣傳品領(lǐng)用申請(qǐng)表等218項(xiàng)常用表單進(jìn)行電子化。表單電子化做到一次輸入多次多點(diǎn)使用，系統(tǒng)自動(dòng)帶出已有信息。針對(duì)部分不同歸口業(yè)務(wù)部門的同類業(yè)務(wù)流程，合并后進(jìn)行電子化開(kāi)發(fā)減少業(yè)務(wù)流程，大幅減少表單數(shù)量；提供便捷的移動(dòng)申請(qǐng)審批流程，省時(shí)省力。協(xié)作單位一卡通辦理流程，由17次申請(qǐng)7次批準(zhǔn)，優(yōu)化減少為1次申請(qǐng)1次批準(zhǔn)。2021年，秦山核電推動(dòng)電腦報(bào)廢和終端領(lǐng)用優(yōu)化、信息系統(tǒng)一鍵授權(quán)等工作，推動(dòng)公司告別紙質(zhì)表單時(shí)代。組織梳理對(duì)最常用系統(tǒng)進(jìn)行集成。如開(kāi)發(fā)“i-WeiXiu日常維修數(shù)字化管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)維修數(shù)據(jù)和信息的可視化、集中化。該成果獲中核集團(tuán)2021年度管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，在WANO（世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)）同行評(píng)估中被評(píng)為良好實(shí)踐。

設(shè)立中心、集約辦公，實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”

“最多跑一地”是將原秦一廠管理區(qū)便箋辦理點(diǎn)改造為綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)多單位和多部門協(xié)同辦公。2020年9月，秦山核電綜合服務(wù)中心暨聯(lián)勤警務(wù)室投運(yùn)，資源集聚、人員集中、手段集成、運(yùn)作集約，提供公安相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)與日常聯(lián)勤警務(wù)、飯卡、政務(wù)一體自主服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)。如辦理無(wú)犯罪證明業(yè)務(wù)只需在綜合服務(wù)中心1個(gè)地方、1個(gè)審批單、半小時(shí)便可完成。各部門積極運(yùn)用“最多跑一地”思路，如在電廠設(shè)立大修服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”。

檢查聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)協(xié)同，推動(dòng)“綜合查一次”

“綜合查一次”是指多部門協(xié)同、多領(lǐng)域同步，對(duì)同一對(duì)象開(kāi)展一張清單式檢查，形成一張糾正清單。秦山核電每年開(kāi)展質(zhì)保體系審查、內(nèi)控評(píng)價(jià)等多項(xiàng)檢查。2019年9月秦山核電啟動(dòng)“綜合查一次”，不同檢查部門緊密協(xié)作，梳理各自審查項(xiàng)目，將數(shù)次檢查合為一次，做到了檢查內(nèi)容更全、力度更深、要求更實(shí)、成效更高。

明確責(zé)任、整合內(nèi)容，推動(dòng)“綜合簽一次”

“綜合簽一次”是指多部門協(xié)同，將各類責(zé)任書、承諾書合并形成一份完整的責(zé)任書，每年簽訂一次。2020年10月，秦山核電啟動(dòng)“綜合簽一次”，并在2021年完成各類責(zé)任書、承諾書收集、梳理及評(píng)估，對(duì)績(jī)效考核責(zé)任書模板進(jìn)行優(yōu)化完善，實(shí)現(xiàn)“綜合簽一次”。公司級(jí)責(zé)任書數(shù)量從原來(lái)的400多份縮減至80份左右，耗費(fèi)紙張由3600余張減少至1700余張，公司領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)簽字次數(shù)由最多70次縮減至13次。

借鑒經(jīng)驗(yàn)、拓展應(yīng)用，建立“無(wú)人倉(cāng)”“寄售倉(cāng)”

倉(cāng)配一體化（“無(wú)人倉(cāng)”）通過(guò)移動(dòng)、智能技術(shù)，將倉(cāng)庫(kù)與現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人倉(cāng)、配送柜和配送點(diǎn)四者有機(jī)結(jié)合，全流程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化作業(yè)，形成倉(cāng)配一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，由傳統(tǒng)的“上門領(lǐng)料”管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃地“配送上門”的服務(wù)模式。2021年1月，秦三廠“無(wú)人倉(cāng)”正式投入運(yùn)行，成為中核集團(tuán)首家擁有“無(wú)人倉(cāng)”的單位。截至2021年11月，三個(gè)廠區(qū)的“無(wú)人倉(cāng)”相繼投運(yùn)。秦二廠214大修中首次實(shí)施倉(cāng)配一體化，執(zhí)行配送任務(wù)321單、配送物資1 696項(xiàng)、領(lǐng)料單759單，提高備件配送效率約30%，節(jié)省大修期間領(lǐng)料成本100萬(wàn)元。

同時(shí)，借鑒“五個(gè)一”思路，秦山核電探索實(shí)施“寄售倉(cāng)”，是中核集團(tuán)首個(gè)以“寄售”模式運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“寄售”物資的“零庫(kù)存”管理。

秦山核電推進(jìn)“五個(gè)一”理念兩年多來(lái)，通過(guò)一地辦、網(wǎng)上辦、一體化等手段以及明確標(biāo)準(zhǔn)、流程合并等方式，強(qiáng)化了執(zhí)行力，提高了工作效率，促進(jìn)了公司高質(zhì)量發(fā)展。一是助力創(chuàng)造卓越績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)電和經(jīng)濟(jì)效益6連增，累計(jì)安全運(yùn)行140堆·年、發(fā)電超過(guò)6 900億千瓦時(shí)，安全運(yùn)行水平處于世界第一梯隊(duì)；二是切實(shí)提升工作效率，過(guò)去辦理一些業(yè)務(wù)需要多地跑動(dòng)，現(xiàn)在只需一地辦理、一次辦理，辦事用時(shí)呈現(xiàn)指數(shù)性下降；三是切實(shí)減輕員工負(fù)擔(dān)，實(shí)行電子審批流程后，一天就減少180多人次的跑簽；四是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各部門持續(xù)梳理本部門業(yè)務(wù)可優(yōu)化空間，形成“我來(lái)辦、我負(fù)責(zé)、我落實(shí)”的良好氛圍；五是切實(shí)提升公司美譽(yù)度，以“五個(gè)一”理念推動(dòng)管理績(jī)效提升的良好實(shí)踐得到中核集團(tuán)認(rèn)可，部分措施在集團(tuán)推廣。

一是樹(shù)立客戶意識(shí)和服務(wù)理念是“五個(gè)一”的要素?！拔鍌€(gè)一”理念促進(jìn)公司各部門和員工思考：我的客戶是誰(shuí)？我在服務(wù)客戶上有了哪些改進(jìn)？通過(guò)落實(shí)“五個(gè)一”，各部門和員工深化了對(duì)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了服務(wù)對(duì)象和行動(dòng)目標(biāo)。

二是注重流程體驗(yàn)是“五個(gè)一”的活力所在?！拔鍌€(gè)一”時(shí)刻提醒公司各部門和員工，要刀刃向內(nèi)，主動(dòng)查找自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)流程中執(zhí)行不順暢、標(biāo)準(zhǔn)不明確、審批無(wú)價(jià)值的環(huán)節(jié)，不斷提高效率，持續(xù)改進(jìn)各項(xiàng)工作。

三是厘清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任是“五個(gè)一”的精髓所在。建立高效流程的關(guān)鍵是梳理每個(gè)審批環(huán)節(jié)的責(zé)任，明確審批標(biāo)準(zhǔn)。公司通過(guò)厘清每一個(gè)審批環(huán)節(jié)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確每個(gè)審批人的責(zé)任，對(duì)于其中一些可以結(jié)構(gòu)化和數(shù)字化的審批內(nèi)容，交給計(jì)算機(jī)自動(dòng)審批。

四是推動(dòng)從制度管理向流程管理轉(zhuǎn)變是“五個(gè)一”的價(jià)值體現(xiàn)。公司通過(guò)“五個(gè)一”建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嵌入到工作流程的具體步驟中，并從業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流的角度進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從制度管理向流程管理的轉(zhuǎn)變和數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型。

（作者單位：中核核電運(yùn)行管理有限公司）（責(zé)任編輯：原 石）

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