沈建華 （上海師范大學(xué)體育學(xué)院，200234）

上海學(xué)校體育應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校體育課程，在發(fā)展過(guò)程中取得了明顯成效。面臨高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，以及廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)教育、對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的需求，上海學(xué)校體育的未來(lái)發(fā)展被給予更大的期待。

一、上海學(xué)校體育發(fā)展主要成效

（一）學(xué)校體育頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

新時(shí)期為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人以及上海市加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的要求，對(duì)標(biāo)教育現(xiàn)代化指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化體育課和課外體育鍛煉，不斷提升青少年學(xué)生的身心健康水平。

在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》和《教育部等五部門(mén)關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見(jiàn)》等文件的引領(lǐng)下，上海市陸續(xù)出臺(tái)學(xué)生健康促進(jìn)工程、推進(jìn)學(xué)校體育課程改革試點(diǎn)工作、學(xué)校體育一條龍人才培養(yǎng)體系建設(shè)等系列文件，各項(xiàng)政策制度密集出臺(tái)使得學(xué)校體育頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了新突破。

（二）學(xué)校體育課程改革探索了新路徑

上海學(xué)校體育在課程改革的基礎(chǔ)上探索了高中體育專(zhuān)項(xiàng)化、初中體育多樣化、小學(xué)體育興趣化的新路徑。新路徑分為3個(gè)階段，第1階段，于2012年率先啟動(dòng)了高中體育專(zhuān)項(xiàng)課程改革；第2階段，于2015年5月啟動(dòng)了“小學(xué)興趣化，初中多樣化”的體育課程改革試點(diǎn)；第3階段，于2018年9月高中體育專(zhuān)項(xiàng)化、初中體育多樣化、小學(xué)體育興趣化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三化”）課程改革全面實(shí)施。

在“三化”課程改革理念的引領(lǐng)下，各試點(diǎn)學(xué)校全面更新傳統(tǒng)教學(xué)理念，聚焦學(xué)生身心健康發(fā)展。在教學(xué)中優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)，提高教學(xué)實(shí)效；開(kāi)發(fā)課程資源，創(chuàng)新使用教材；改革教學(xué)方式，構(gòu)建新型模式；創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量；深化評(píng)價(jià)改革，注重健身育人。經(jīng)過(guò)幾年的逐步推進(jìn)，積累了不少值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（三）學(xué)校體育賽事活動(dòng)形成了新體系

2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》中指出：“建設(shè)常態(tài)化的校園體育競(jìng)賽機(jī)制，廣泛開(kāi)展班級(jí)、年級(jí)體育比賽，通過(guò)豐富多彩的校園體育競(jìng)賽，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉。”上海市堅(jiān)持以校園足球?yàn)橐I(lǐng)，建設(shè)具有上海特色的校園足球改革特色區(qū)、特色校，同時(shí)搭建普及與提高相結(jié)合的賽事活動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)揮賽事活動(dòng)育人效益。

（四）學(xué)校體育師資隊(duì)伍得到了新提升

近年來(lái)上海市體育教師的素質(zhì)正在提高，體育教師培訓(xùn)制度得到加強(qiáng)，體育師資隊(duì)伍中高學(xué)歷、高職稱(chēng)的比例逐年加大，學(xué)歷層次明顯上升。隨著體育課時(shí)數(shù)的增加，上海市中小學(xué)對(duì)體育教師需求大幅提升，面對(duì)課時(shí)不斷增加而體育教師缺乏這一境況，上海市采用多舉措提升體育師資隊(duì)伍。首先，鼓勵(lì)體育專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生來(lái)滬從教，體育等緊缺學(xué)科專(zhuān)任教師實(shí)施落戶(hù)加分政策；其次，吸引優(yōu)秀教練員和退役運(yùn)動(dòng)員到中小學(xué)擔(dān)任體育教師，緩解體育教師不足的矛盾；再其次，制訂大中小學(xué)校專(zhuān)兼職教練員崗位制度，明確教練員職稱(chēng)評(píng)定、職業(yè)發(fā)展空間等；最后，階段性系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)校體育領(lǐng)軍后備人才、學(xué)校體育課程改革等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

（五）學(xué)校體育人才培養(yǎng)邁上了新臺(tái)階

學(xué)校作為培養(yǎng)體育競(jìng)技人才的搖籃，在建設(shè)健康中國(guó)的戰(zhàn)略布局中積極發(fā)揮其核心作用。在學(xué)校體育課程改革發(fā)展過(guò)程中，形成了系統(tǒng)化的學(xué)校體育人才體系。具體表現(xiàn)為：構(gòu)建“一條龍”布局。推進(jìn)高中階段學(xué)校按一定比例與初中、小學(xué)組成基本的“一條龍”布局，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、訓(xùn)練系統(tǒng)銜接，建設(shè)“一校多品”。在全面推進(jìn)學(xué)校體育特色發(fā)展、建設(shè)“一校多品”的基礎(chǔ)上，分階段推進(jìn)“一條龍”布局。“9+X”布局結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以足球等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為主，若干個(gè)傳統(tǒng)、新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為輔的“9+X”布局結(jié)構(gòu)，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

二、上海學(xué)校體育發(fā)展未來(lái)展望

（一）以構(gòu)建完善評(píng)價(jià)體系為抓手，形成整體科學(xué)育人目標(biāo)

1.推進(jìn)學(xué)校體育評(píng)價(jià)體系改革

落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》及要求，完善市、區(qū)、校監(jiān)測(cè)管理體系，做好學(xué)校體育綜合評(píng)估、學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放評(píng)估及學(xué)校體育政策實(shí)施評(píng)估等工作，并納入對(duì)各區(qū)、學(xué)校相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系。建設(shè)好校本化體育與健康課程體系，建立課堂教學(xué)與課外鍛煉聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)課堂教學(xué)、大課間、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練、學(xué)校體育競(jìng)賽健全課程核心素養(yǎng)的形成。

2.完善學(xué)生體育素養(yǎng)評(píng)價(jià)理論體系

構(gòu)建完善學(xué)生體育素養(yǎng)評(píng)價(jià)理論體系，完善體育意識(shí)、知識(shí)、行為、技能及體質(zhì)等評(píng)價(jià)指標(biāo)，改進(jìn)和豐富青少年運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)體育意識(shí)與知識(shí)題庫(kù)等，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)。讓普通學(xué)生測(cè)試了解自己的運(yùn)動(dòng)水平，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)鍛煉，養(yǎng)成終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生建立科學(xué)的體育健康認(rèn)知結(jié)構(gòu)和體育鍛煉行為習(xí)慣，全面對(duì)接體育行為和體質(zhì)健康測(cè)試，構(gòu)建學(xué)生體育素養(yǎng)的數(shù)據(jù)采集體系。

（二）以?xún)?yōu)化人才培養(yǎng)布局為核心，夯實(shí)學(xué)校體育課程內(nèi)容

1.夯實(shí)體育第三主科地位

從2022年9月起，全國(guó)九年義務(wù)教育學(xué)校各年級(jí)均實(shí)施《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》[以下簡(jiǎn)稱(chēng)《課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》]；體育與健康課程占總課時(shí)比例為10%～11%，僅次于語(yǔ)文（20%～22%）、數(shù)學(xué)（13%～15%）。要想讓體育與健康成為主科，對(duì)體育重要性的認(rèn)識(shí)仍有待加強(qiáng)。同時(shí)，要利用好“雙減”政策的實(shí)施，進(jìn)一步減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生有充足的時(shí)間運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)體質(zhì)健康水平，使更多學(xué)生參與、愛(ài)上體育運(yùn)動(dòng)。這也有利于學(xué)生們上好體育課，使體育真正成為主科。

2.持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)體系。

加大區(qū)域資源整合力度，優(yōu)化各學(xué)段間培養(yǎng)銜接及校際資源整合，充分發(fā)揮高中階段學(xué)校的示范引領(lǐng)效應(yīng)和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與初中、小學(xué)共享優(yōu)質(zhì)課程、師資及場(chǎng)地等資源，形成各學(xué)段間有序銜接的“一條龍”人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)科學(xué)選育才、科研監(jiān)測(cè)和醫(yī)務(wù)保障，完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、跟蹤及輸送緊密銜接的優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)機(jī)制。在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，采用市、區(qū)隊(duì)校辦等方式，提升體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，在區(qū)域內(nèi)形成小學(xué)、初中、高中銜接的人才培養(yǎng)體系，科學(xué)布局，合理謀劃，形成體育后備人才的梯次性發(fā)展。

3.加強(qiáng)新興運(yùn)動(dòng)與傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的融合發(fā)展

根據(jù)《課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，義務(wù)教育階段體育與健康課程內(nèi)容包括基本運(yùn)動(dòng)技能、體能、健康教育、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能和跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)?！墩n程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》中提出：“新興體育類(lèi)運(yùn)動(dòng)除了與其他類(lèi)運(yùn)動(dòng)具有共同的育人價(jià)值和能力要求外，在增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家和地域體育文化的了解，激發(fā)學(xué)生的求知欲與探索欲、好奇心與冒險(xiǎn)精神等方面具有獨(dú)特的育人價(jià)值?！睂W(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造性地選擇和設(shè)計(jì)其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目課程內(nèi)容，如，小輪車(chē)、輪滑、攀巖、登山等新興體育類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（三）以深化體教融合發(fā)展為導(dǎo)向，提升課余訓(xùn)練競(jìng)賽水平

1.完善青少年體育活動(dòng)陣地建設(shè)

健全體育鍛煉制度，將課余訓(xùn)練納入學(xué)校教育教學(xué)體系，推動(dòng)學(xué)校組建各項(xiàng)目興趣小組、社團(tuán)及俱樂(lè)部等，利用放學(xué)后、雙休日及寒暑假等開(kāi)展體育訓(xùn)練及體育活動(dòng)。積極推動(dòng)“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三位一體的青少年體育活動(dòng)模式。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與青少年體育公共服務(wù)，建設(shè)青少年體育俱樂(lè)部，創(chuàng)辦青少年體育公益培訓(xùn)班。重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展青少年體育公益培訓(xùn)、青少年社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等公益活動(dòng)。

2.落實(shí)“教會(huì)、勤練、常賽”的課程要求

把“教會(huì)、勤練、常賽”的內(nèi)容與形式做系統(tǒng)化統(tǒng)一安排，不能將其割裂開(kāi)來(lái)，幼兒基礎(chǔ)期游戲化、小學(xué)基礎(chǔ)期趣味化、初中發(fā)展期多樣化、高中提高期專(zhuān)項(xiàng)化、大學(xué)應(yīng)用期自主化?；A(chǔ)教育各學(xué)段按照其特點(diǎn)，“教會(huì)、勤練、常賽”的內(nèi)容與形式要呈現(xiàn)進(jìn)階性，內(nèi)容上的遞進(jìn)確定了哪個(gè)學(xué)段學(xué)什么、練什么、賽什么，學(xué)練賽達(dá)到什么程度；方式上的遞進(jìn)，把握了哪個(gè)學(xué)段怎么學(xué)、怎么練、怎么賽、學(xué)練賽達(dá)成什么樣等。

3.加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)

統(tǒng)籌青少年重大賽事籌備和參賽工作，繼續(xù)堅(jiān)持以青少年足球聯(lián)賽為引領(lǐng)，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召辦好中國(guó)青少年足球聯(lián)賽，做好競(jìng)賽組織工作，繼續(xù)實(shí)施各級(jí)各類(lèi)體校教練員和管理人員培訓(xùn)，不斷提高教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)競(jìng)技體育成果向?qū)W校體育領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，全面做好教學(xué)、訓(xùn)練及比賽工作，適度提升優(yōu)秀體育學(xué)生高中階段升學(xué)文化成績(jī)要求，樹(shù)立全面發(fā)展的育人導(dǎo)向，全方位拓展學(xué)校競(jìng)技后備體育人才培養(yǎng)渠道。

（四）以打造賽事活動(dòng)體系為途徑，發(fā)揮賽事育人目標(biāo)

1.健全各級(jí)賽事活動(dòng)體系

進(jìn)一步整合優(yōu)化青少年競(jìng)賽體系，做好綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備和組織工作，提升青少年重點(diǎn)賽事辦賽水平，進(jìn)一步發(fā)揮競(jìng)賽引領(lǐng)作用，打造更高水平的青少年體育賽事。將賽事活動(dòng)有機(jī)融入學(xué)校日常教育教學(xué)，舉辦經(jīng)常性班班賽，每年至少舉辦一次綜合性校級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，并以多種形式促進(jìn)全員參與。廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育大聯(lián)賽，同時(shí)專(zhuān)門(mén)設(shè)置城市業(yè)余聯(lián)賽青少年組，鼓勵(lì)更多的青少年參與到賽事活動(dòng)中。

2.進(jìn)一步發(fā)揮賽事育人的作用

不斷優(yōu)化學(xué)生體育賽事項(xiàng)目類(lèi)型，挖掘賽事育人潛能，提升學(xué)生健康水平，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、集體榮譽(yù)感和頑強(qiáng)拼搏精神。在賽事中不僅培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的興趣，讓學(xué)生體會(huì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性，也讓他們充分感受了體育運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的動(dòng)力和快樂(lè)。

3.努力提升舉辦賽事的專(zhuān)業(yè)水平

通過(guò)高水平的賽事發(fā)現(xiàn)、選拔更多的優(yōu)秀人才，基礎(chǔ)小項(xiàng)對(duì)標(biāo)奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行設(shè)置，保證奧運(yùn)項(xiàng)目全覆蓋，提升小項(xiàng)結(jié)合不同項(xiàng)目特點(diǎn)，可增設(shè)一些“賽中賽”，或設(shè)置相近小項(xiàng)混合賽、混合全能賽、專(zhuān)項(xiàng)體能或?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)賽等，不斷提升賽事舉辦的專(zhuān)業(yè)水平。

（五）以推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)為動(dòng)力，加強(qiáng)體育教師綜合素養(yǎng)

1.增強(qiáng)在崗教師的體育教育教學(xué)能力

體育教師要學(xué)習(xí)掌握新的教育觀念和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練理念，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)青少年兒童專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)方法、手段的能力，了解國(guó)內(nèi)外青少年兒童專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的前沿動(dòng)態(tài)。并且要掌握增強(qiáng)青少年體質(zhì)的新方法、新手段，進(jìn)一步提升體育師資專(zhuān)項(xiàng)技能，幫助學(xué)生掌握2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

2.拓寬體育教師引進(jìn)渠道

招募退役的專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入師范深造轉(zhuǎn)型，補(bǔ)充體育師資隊(duì)伍。對(duì)于外地學(xué)生可以適當(dāng)放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可參照上海市應(yīng)屆生積分落戶(hù)政策，為外地相關(guān)體育專(zhuān)業(yè)的本科和研究生設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在師范教育中加強(qiáng)體育素養(yǎng)的培養(yǎng)，有效補(bǔ)充體育師資的不足。如，上海師范大學(xué)正積極嘗試為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等其他學(xué)科的學(xué)生開(kāi)設(shè)體育通識(shí)課，以培養(yǎng)“小學(xué)全科老師”。

3.完善體育教師激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制

體育教師課余指導(dǎo)學(xué)生勤練和常賽，以及承擔(dān)學(xué)校安排的課后訓(xùn)練、課外活動(dòng)、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)均計(jì)入工作量，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競(jìng)賽成績(jī)，在績(jī)效工資內(nèi)部分配時(shí)給予傾斜。完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)體育教師積極投入學(xué)校體育工作。

（六）以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件為保障，拓展校園體育運(yùn)動(dòng)空間

1.創(chuàng)新拓展學(xué)校體育空間

推進(jìn)上海市校園體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)發(fā)和綜合利用，鼓勵(lì)更多的學(xué)校積極開(kāi)發(fā)和綜合利用學(xué)校場(chǎng)地。在校園用地有限、周邊土地規(guī)劃格局已基本形成的情況下，重新建造1個(gè)室內(nèi)體育場(chǎng)并不現(xiàn)實(shí)。因此，在確保校園安全和滿(mǎn)足工程規(guī)范的前提下，開(kāi)發(fā)學(xué)校的樓頂或地下空間，通過(guò)維修等方式，開(kāi)展“上天入地”校園體育場(chǎng)地試點(diǎn)。

2.改善場(chǎng)地器材建設(shè)配備

推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地智慧化改造，可以通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)攝像頭+人工智能運(yùn)動(dòng)視覺(jué)算法，實(shí)施操場(chǎng)及體育教室的智能化改造，實(shí)現(xiàn)學(xué)生體育科學(xué)化訓(xùn)練、個(gè)性化教學(xué)、規(guī)?；瘻y(cè)試以及標(biāo)準(zhǔn)化中考體育。

3.統(tǒng)籌整合社會(huì)資源

推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放、公共體育場(chǎng)館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，提高體育場(chǎng)館開(kāi)放程度和利用效率?？梢耘c校外體育場(chǎng)館達(dá)成合作，開(kāi)設(shè)體育興趣班，每個(gè)班級(jí)對(duì)應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“興趣化”普及，然后再讓學(xué)生根據(jù)興趣選課。

新階段，學(xué)校體育應(yīng)遵從“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的價(jià)值導(dǎo)向，學(xué)校體育目標(biāo)應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足國(guó)家社會(huì)、學(xué)科發(fā)展以及學(xué)生主體3個(gè)層面的需求。從可持續(xù)發(fā)展的高度審視學(xué)校體育，形成政府全面主導(dǎo)、學(xué)校深度推進(jìn)、社會(huì)廣泛參與的發(fā)展新局面。