陳燕紅

【摘要】近年來，一些西方發(fā)達國家奉行保護主義與單邊主義，經(jīng)濟全球化走到了新的十字路口。外商投資比例下降、國際環(huán)境不確定性加強、發(fā)展中國家的國際地位與經(jīng)貿(mào)格局的不匹配等“逆全球化”風險，阻礙了世界經(jīng)濟的發(fā)展。面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢，要不斷加強制度建設(shè)，并借此進一步實現(xiàn)實際情況與長期目標的同步。為此，可秉持“共商、共建、共享”的全球治理觀，積極倡導(dǎo)合作共贏理念，積極開展國際上的經(jīng)濟對話交流，維護多邊貿(mào)易體制。

【關(guān)鍵詞】 逆全球化 ?經(jīng)濟全球化 ?多邊貿(mào)易體制 ?全球經(jīng)濟治理

【中圖分類號】 D815 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.01.014

2001年中國加入世界貿(mào)易組織，標志著中國改革開放進入歷史新階段，從那時開始，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻的結(jié)構(gòu)性變化。然而近些年的熱詞“逆全球化”卻并不是一個新名詞。2008年美國次貸危機導(dǎo)致了全球金融危機，“逆全球化”現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。近年來，雖然全球經(jīng)濟看似已從金融危機的泥淖中涅槃重生，但世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟需求不足、區(qū)域經(jīng)濟增長失速、發(fā)達國家經(jīng)濟增長乏力以及全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈收縮等問題，卻扎根在全球化土壤中，世界發(fā)展不確定因素增加。

“逆全球化”指的是完全背離全球化宗旨，奉行保護主義和單邊主義，反對全球化下的自由貿(mào)易、相互促進、共同發(fā)展的理念?！澳嫒蚧毕龂遗c國家之間的產(chǎn)業(yè)依賴關(guān)系，并不斷削弱國際間的合作，由此達到再定義全球經(jīng)濟體演變格局的目的?！澳嫒蚧钡娘@性化可由多個事件證明，例如，從世界貿(mào)易組織“多哈發(fā)展議程”整個談判過程受阻，到英國脫歐、意大利修憲公投失敗、美國大選等事件，一些西方發(fā)達國家不約而同地在政治上給予逆全球化生存的政治土壤;再到美國近幾年不斷退出各種國際組織，一意孤行地對其他國家實施單邊制裁和所謂的“長臂管轄”，遵行美國霸權(quán)的慣性思維。除此之外，歐洲因為曾經(jīng)接受大量移民而給國內(nèi)造成種種矛盾，陷入危機。

經(jīng)統(tǒng)計，“逆全球化”一詞2016年在各大媒體上累計出現(xiàn)上百次，儼然成為當年的熱詞。2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，一些西方發(fā)達國家的國內(nèi)矛盾空前激化，在短時間內(nèi)集中爆發(fā)。顯而易見，“逆全球化”已經(jīng)從簡單的口號、政策轉(zhuǎn)變?yōu)閹в嗅槍π缘氖聦嵭袆印?008年全球金融危機余波未盡，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球市場在更加不確定、不穩(wěn)定的波濤中沉浮，全球化似乎開始逐漸被世界貨品的流通與資源要素的流動所牽制。面對這樣的復(fù)雜情況，新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)展深受影響。

“逆全球化”風險分析及其應(yīng)對

外商投資比例下降。根據(jù)世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年金融危機之后，全球GDP年增長率大多都在3%左右，只有在2010年度實現(xiàn)了4.28%的較高增速。2020年，在新冠肺炎疫情蔓延的背景下，全球經(jīng)濟遭受史無前例的沖擊，全球經(jīng)濟面臨嚴重衰退。在這樣的大環(huán)境下，全球貿(mào)易的未來可能會變得更加撲朔迷離，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟增長也將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，伴隨而來的還有世界范圍內(nèi)各個國家對外投資不斷減少的問題。2021年1月24日，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布最新一期全球投資趨勢監(jiān)測報告《2020—2021年全球投資趨勢與展望》，其中指出，從全球趨勢看，2020年全球范圍內(nèi)外國直接投資大幅下降，從2019年的1.5萬億美元下降至8590億美元，同比降幅達42%;下降集中在發(fā)達經(jīng)濟體，其外國直接投資流量同比急劇下降69%，降至2290億美元，是過去25年來的最低水平。

國際環(huán)境不確定性加強。投資連續(xù)減持的同時，伴隨而來的如英國脫歐事件，歐盟其他成員國如法國、意大利、希臘等國家均表現(xiàn)出脫歐意向，對歐洲一體化構(gòu)成不可逆的負面影響。美國政府奉行單邊主義，一方面，只強調(diào)美國單方面的利益，向其他國家發(fā)動了金融戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等，特別是接二連三地對中國商品加征關(guān)稅，意在打壓中國的發(fā)展;另一方面，通過拖欠聯(lián)合國會費、挪用款項、阻撓裁決進程、干預(yù)新成員國家投選進程等手段，導(dǎo)致WTO陷入停止運轉(zhuǎn)的困境。

發(fā)展中國家的國際地位與經(jīng)貿(mào)格局不匹配。當下國際經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，新興國家逐漸成長為全球經(jīng)濟增長的中流砥柱，但現(xiàn)有的國際經(jīng)貿(mào)體制并不適合如今的形勢發(fā)展，無法有效地反映當下經(jīng)濟格局的發(fā)展現(xiàn)實。在經(jīng)濟全球化進程中，發(fā)達國家憑借資本比較優(yōu)勢，獲取大部分利潤;發(fā)展中國家多處于價值鏈低端，依托勞動力比較優(yōu)勢賺取微薄利潤，導(dǎo)致全球化紅利分配不均。再加上區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的限制不斷增多，經(jīng)貿(mào)體系開始由集中化向組團化發(fā)展。而現(xiàn)有的管理機制不能完全滿足所有國家的要求，導(dǎo)致國際社會的信任根基面臨危機。因此，除了抵制保護主義，我國還應(yīng)主動擴大內(nèi)需，優(yōu)化并升級貿(mào)易結(jié)構(gòu)，力推非貿(mào)易保護措施，以緩解國際環(huán)境壓力，同時積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定、市場開拓等內(nèi)容相關(guān)的國際會議，不斷提升我國的國際地位。

面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢，要不斷加強制度建設(shè)，并借此進一步實現(xiàn)實際情況與長期目標的同步。要真正、切實、可行地實現(xiàn)全球化成果的合理分配，促進各國領(lǐng)導(dǎo)層和人民之間的互信互商。完善治理機制，建立更加完善的多邊貿(mào)易體系。

積極倡導(dǎo)合作共贏理念，加快多邊貿(mào)易體制改革

新冠肺炎疫情不僅對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展影響深遠，也讓世界經(jīng)濟發(fā)展面臨更多不確定性，尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面。相較于中國應(yīng)對疫情的快速有效，一些西方發(fā)達國家的表現(xiàn)令人失望。這一階段，多方勢力復(fù)雜化了金融領(lǐng)域、原材料供應(yīng)等方面的矛盾問題，加深了“逆全球化”趨勢，世界各國的出口企業(yè)都面臨困境。

疫情發(fā)生以來，在國際物流方面，空運、海運量顯著下降，眾多企業(yè)面臨無法正常交易的經(jīng)濟損失問題。一些西方發(fā)達國家在技術(shù)上進行封鎖，搞地緣政治斗爭，不斷地進行商貿(mào)角力。過去，借由國外資本流動和中國的勞動力紅利，中國在這期間占據(jù)了更多世界供應(yīng)鏈的配比比例，使得中國與世界的發(fā)展緊緊相連，利益與共。一方面，全球化是無法用其他方式替代的。因為在資本與資源的配置方面，全球化的效率是最高的;另一方面，未來，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的中低端環(huán)節(jié)仍能繼續(xù)蓬勃發(fā)展，發(fā)展中國家也能夠繼續(xù)從中獲得利益，但只靠中低端環(huán)節(jié)而不去重點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。要想由制造向智造轉(zhuǎn)變，就必須重視高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展。

為此，可秉持“共商、共建、共享”的全球治理觀，積極倡導(dǎo)合作共贏，積極開展國際上的經(jīng)濟對話交流，維護多邊貿(mào)易體制。除了倡導(dǎo)反對美元霸權(quán)，還要進一步提高新興經(jīng)濟體在IMT中貨幣提款權(quán)的比例，建立一個世界范圍內(nèi)的多元、共贏的貨幣體系。在國際金融制度的層面進行制度改革，維護經(jīng)濟全球化與多邊貿(mào)易體制，從而有效防止西方發(fā)達國家按照自身利益制定政策，忽略新興國家的利益訴求和發(fā)展。探索新的經(jīng)貿(mào)體系，并促使該體系不斷趨向公平與公正。完善G20全球治理機制，并推動其成為未來國際社會的“標桿”。

習(xí)近平主席曾多次在不同場合闡述經(jīng)濟全球化的重要性。習(xí)近平主席在2016年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨演講中指出，“要積極引導(dǎo)經(jīng)濟全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問題，讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強廣大民眾參與感、獲得感、幸福感”。2016年9月3日，習(xí)近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上發(fā)表主旨演講時指出：“全球經(jīng)濟治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，更好反映世界經(jīng)濟格局新現(xiàn)實，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等?！?017年1月17日，習(xí)近平主席在達沃斯國際會議中心出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式，并發(fā)表題為《共擔時代責任 共促全球發(fā)展》的主旨演講，強調(diào)要堅定不移推進經(jīng)濟全球化，引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化走向，打造富有活力的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，牢固樹立人類命運共同體意識，共同擔當，同舟共濟，共促全球發(fā)展。2019年3月26日，習(xí)近平主席在中法全球治理論壇閉幕式講話中指出，“我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持全球事務(wù)由各國人民商量著辦，積極推進全球治理規(guī)則民主化”。2020年11月4日，習(xí)近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中強調(diào)：“要堅持共商共建共享的全球治理觀，維護以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，完善全球經(jīng)濟治理規(guī)則，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。”

人類進步、經(jīng)濟發(fā)展離不開行動指引，個人努力、社會進步離不開時代潮流。盡管在國際環(huán)境中，一些西方發(fā)達國家盛行保護主義和單邊主義，但全球化依然會按照其固有的客觀規(guī)律發(fā)展下去。世界各國要在這樣嚴峻的形勢下，共話合作、共謀發(fā)展。經(jīng)濟和社會的發(fā)展唯有依靠世界各國通力合作與默契配合，方能成就各國、各大洲的巨大飛躍。唯有合作，才能讓全球化發(fā)展的經(jīng)濟巨輪承載全世界人民的愿望，以堅定的姿態(tài)駛向未知的未來，并安安穩(wěn)穩(wěn)地渡過難關(guān)。

責 編/陳璐穎