錢恒江 季克寒 徐馳洲 王浩旸 朱浩亮

摘要：近年來隨著網(wǎng)絡(luò)空間的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象在我國也是愈發(fā)猖獗，這不僅侵犯了受害人的眾多合法權(quán)益，同時(shí)也對社會帶來極大的負(fù)面影響。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)公共環(huán)境秩序的主力軍，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起整治這一亂象的責(zé)任。本文將對網(wǎng)絡(luò)暴力的成因進(jìn)行分析，然后從公安機(jī)關(guān)的角度，對網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)展會經(jīng)歷的三個(gè)階段逐一提出治理策略，最后再從法律與制度體系的角度提出改進(jìn)的方法。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)暴力;公安機(jī)關(guān);執(zhí)法;法律問題;對策

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)暴力這一現(xiàn)象開始逐漸出現(xiàn)，繼中國網(wǎng)絡(luò)暴力第一案“王菲訴三網(wǎng)站案”發(fā)生之后，又陸續(xù)在網(wǎng)上出現(xiàn)了大大小小的眾多網(wǎng)絡(luò)暴力案件，其中較為知名的有“德陽女醫(yī)生自殺事件”“江歌母親起訴譚斌案”等，而網(wǎng)絡(luò)暴力事件的數(shù)量又是在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代下發(fā)展到了頂峰。這些案件不僅對當(dāng)事人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)甚至生命權(quán)等合法權(quán)益造成不法侵害，對社會造成負(fù)面影響，同時(shí)也體現(xiàn)出當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的無序以及網(wǎng)民規(guī)范上網(wǎng)意識的缺乏。層出不窮的網(wǎng)絡(luò)暴力事件對個(gè)人及公共環(huán)境都造成了惡劣影響，公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法者以及維護(hù)社會秩序的重要力量，有義務(wù)對這一現(xiàn)象加以治理。但由于缺乏有關(guān)法律作為執(zhí)法引導(dǎo)以及執(zhí)法依據(jù)，因此難以發(fā)揮有效作用。本文旨在通過對網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從完善法律體系、研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)等方面提出創(chuàng)新性對策，以此為公安機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)時(shí)代對網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象的治理提供幫助。

一、網(wǎng)絡(luò)暴力的概念及特點(diǎn)

1.網(wǎng)絡(luò)暴力的概念

目前我國對于網(wǎng)絡(luò)暴力并沒有明確的概念界定，在筆者看來，網(wǎng)絡(luò)暴力就是指在一件熱點(diǎn)社會事件發(fā)生后，個(gè)人或群體未經(jīng)法律審判，就站在道德至高點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上通過運(yùn)用情緒煽動、人肉搜索、語言攻擊、侮辱誹謗、威脅恐嚇等軟暴力手段持續(xù)對受害者進(jìn)行批判，試圖將自己的想法強(qiáng)加于被害者，最終導(dǎo)致被害者受到傷害的行為。

學(xué)者薛瀾按照網(wǎng)絡(luò)輿情對社會的危害性以及危害產(chǎn)生的過程，對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展分為危害的產(chǎn)生、危害減小及后續(xù)恢復(fù)三個(gè)階段。和社會熱點(diǎn)輿情一樣，網(wǎng)絡(luò)暴力事件也具有輿情傳播的特征。以“四川德陽女醫(yī)生自殺事件”為例，針對德陽女醫(yī)生的輿論始于男孩家長將女醫(yī)生老公教訓(xùn)男孩的視頻發(fā)布到網(wǎng)上，此時(shí)針對女醫(yī)生的網(wǎng)絡(luò)暴力行為行為逐漸出現(xiàn)，有人開始在網(wǎng)絡(luò)上對女醫(yī)生一家的做法提出質(zhì)疑與批評;當(dāng)網(wǎng)上的眾多自媒體為了博人眼球，在沒有弄清事實(shí)真相就對此時(shí)進(jìn)行大肆報(bào)導(dǎo)后，開始有人人肉搜索女醫(yī)生一家，此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)暴力也達(dá)到了高潮;而當(dāng)女醫(yī)生不堪輿論壓力自殺后，各媒體開始刪除自己之前發(fā)表的帖子與言論，針對女醫(yī)生的網(wǎng)絡(luò)暴力也逐漸消退。因此，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展模式及“四川德陽女醫(yī)生自殺事件”的始末，我們也可以將網(wǎng)絡(luò)暴力事件的過程分為危機(jī)潛伏期、危機(jī)擴(kuò)散期、危機(jī)消除期三個(gè)階段來討論。

2.網(wǎng)絡(luò)暴力的特點(diǎn)

（1）網(wǎng)絡(luò)暴力具有突發(fā)性

當(dāng)代西方學(xué)者看到了科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展，并提出了“社會加速批判理論”“加速主義”“加速理論”等學(xué)術(shù)思潮，對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)做出了一定的反思與批判。在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)時(shí)代下，當(dāng)其為人們的生活帶來便利的同時(shí)，也加快了網(wǎng)上信息傳播的速度、擴(kuò)大了網(wǎng)上信息傳播的廣度，在人人都是傳聲筒與筆桿子的情況下，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力行為，其很容易就會大面積擴(kuò)散開來。

（2）網(wǎng)絡(luò)暴力具有難以預(yù)測性

由于網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生地為網(wǎng)絡(luò)空間，因此行為人幾乎不需要付出成本就可以輕易達(dá)到自己的相關(guān)目的，且由于目前缺少針對網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行預(yù)警的系統(tǒng)，這就導(dǎo)致政府很難對這一亂象進(jìn)行及時(shí)管控，往往需要等網(wǎng)絡(luò)暴力造成了一定后果后才能引起相關(guān)部門的重視，很難在第一時(shí)間內(nèi)就介入進(jìn)行管控。

（3）網(wǎng)絡(luò)暴力具有群體極端化性

我國網(wǎng)民的素質(zhì)參差不齊，有很多人都不具備獨(dú)立思考的能力，因此很容易成為一些別有用心者想要擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)暴力事件規(guī)模的工具。一旦某些無良網(wǎng)絡(luò)媒體為了流量與博人眼球，罔顧事實(shí)、斷章取義地發(fā)布了某個(gè)帖子后，很多網(wǎng)民就會在自己沒有去主動了解事實(shí)的情況下對受害者進(jìn)行批判與言語攻擊，并且在這種低付出卻可以收獲大量“正義感”的行為中越陷越深。

二、公安機(jī)關(guān)治理網(wǎng)絡(luò)暴力的困境

1.相關(guān)的法律法規(guī)尚不夠完善

為了規(guī)制近年來的網(wǎng)絡(luò)暴力亂象，我國先后出臺了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》以及《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等法律法規(guī)與司法解釋，對在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不實(shí)言論、侮辱誹謗、惡意攻擊他人等行為做出了明令禁止，并且明確了網(wǎng)絡(luò)平臺所應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)刑事案件與民事案件的構(gòu)成條件、侵權(quán)主體法律責(zé)任認(rèn)定、定罪標(biāo)準(zhǔn)等問題，對網(wǎng)絡(luò)暴力在一定程度上起到了規(guī)制作用。但是其中仍然存在著諸多不足，例如對網(wǎng)絡(luò)暴力言論的發(fā)布者與傳播者責(zé)任的認(rèn)定與區(qū)分尚不夠明晰、刑事罪名認(rèn)定僅停留在侮辱誹謗罪與尋釁滋事罪以及對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的取證制度仍需完善等。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門，法律是其履行職責(zé)的引導(dǎo)與依托，只有當(dāng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)暴力方面的法律得到完善后，公安機(jī)關(guān)才能在規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力這一現(xiàn)象的過程中發(fā)揮良好的作用。

2.公安機(jī)關(guān)處置網(wǎng)絡(luò)暴力事件的經(jīng)驗(yàn)不足

由于網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象是伴隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所形成的，所以目前我國并沒有處置這一類事件的充足經(jīng)驗(yàn)。且由于網(wǎng)絡(luò)暴力事件具有難以預(yù)測、傳播迅速、影響惡劣的特性，所以往往只有當(dāng)其造成了一定后果才能引起相關(guān)部門的重視。公安機(jī)關(guān)若想要有效規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力這一現(xiàn)象，就需要在其產(chǎn)生趨勢時(shí)就對其加以管控，然而目前我國公安機(jī)關(guān)缺乏對網(wǎng)絡(luò)暴力事件有效的預(yù)警機(jī)制與策略，如果能將網(wǎng)絡(luò)暴力扼殺在萌芽里，那么就可以避免許多不必要的損失。同時(shí)，現(xiàn)在很多公民對網(wǎng)絡(luò)暴力的危害性并不了解，甚至其自己就是網(wǎng)絡(luò)暴力的參與者，讓他們明白網(wǎng)絡(luò)暴力的危害性、杜絕網(wǎng)絡(luò)暴力行為、制止周圍人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)暴力行為是很有必要的，但是公安機(jī)關(guān)在有關(guān)宣傳上做的還不夠多。

同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)暴力的危機(jī)擴(kuò)散期，公安機(jī)關(guān)也缺乏相應(yīng)的處置措施。網(wǎng)絡(luò)暴力事件在這一階段的影響力最大，很多惡劣后果也往往都是在這一階段產(chǎn)生的，既然網(wǎng)絡(luò)暴力已經(jīng)發(fā)生，那公安機(jī)關(guān)即使采取有力措施、充當(dāng)一個(gè)正面的意見領(lǐng)袖是很有必要的，但是我們可以看到，有很多地方的公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)暴力事件發(fā)生后并不會去主動查清事實(shí)并且給公眾一個(gè)交代，以此起到揭露事實(shí)、平息風(fēng)波的作用。也正因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)在這一階段的疏忽，從而無法做到即使止損、減少損失。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)暴力事件逐漸平息后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，將事情的前因后果給公眾一個(gè)交代，從而起到起到安撫人心、平息風(fēng)波的作用。倘若公安機(jī)關(guān)無法做到這一點(diǎn)，那就無法完全消除同一起網(wǎng)絡(luò)暴力事件復(fù)發(fā)的隱患。

3.相關(guān)相關(guān)制度與體系不夠完善

在一起網(wǎng)絡(luò)暴力事件中，施害者可能遍及全國各地，且對于網(wǎng)絡(luò)言論的管理，涉及到公安、通信、安全、文化、新聞出版等諸多部門，在具體管理中存在多頭管理、職能交叉的問題，[3]這樣容易導(dǎo)致各地公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)選擇性執(zhí)法、多頭管轄以及重復(fù)處罰的現(xiàn)象，也容易使當(dāng)事人通過利用各地公安機(jī)關(guān)管轄范圍的漏洞從而選擇對其有利的管轄地或者逃避處罰，因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善管轄權(quán)的分配模式。同時(shí)，在目前大數(shù)據(jù)得到全方面發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以作為預(yù)測、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)展的有效工具，但是目前公安系統(tǒng)內(nèi)能掌握并且熟練運(yùn)用這一技術(shù)的人并不在多數(shù)，因此，提高相關(guān)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平是十分必要的。此外，針對網(wǎng)絡(luò)暴力的證據(jù)一般都是網(wǎng)絡(luò)言論，其屬于電子證據(jù)，電子證據(jù)作為一類比較特殊的證據(jù)類型，和傳統(tǒng)的物證、書證等是有很大區(qū)別的，因此這對公安機(jī)關(guān)的取證能力提出了新的要求。

三、公安機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)暴力的治理對策

1.完善相關(guān)法律法規(guī)

（1）對網(wǎng)絡(luò)暴力行為違反的法律條款進(jìn)行明確

由于我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的立法起步較晚，所以目前在尚有的法律體系中并沒有與網(wǎng)絡(luò)暴力直接對應(yīng)的罪名。根據(jù)我國以往的司法解釋以及判例，對于較為嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，其罪名的定性主要停留在尋釁滋事罪與侮辱誹謗罪，但是隨著目前網(wǎng)絡(luò)犯罪形式的逐漸多樣化以及復(fù)雜化，《刑法》中目前僅有的這幾個(gè)罪名也許將會不在能夠準(zhǔn)確適用于對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的規(guī)制與處罰上。對此，公安部可以建議我國立法機(jī)關(guān)將網(wǎng)絡(luò)暴力這一罪名寫入《刑法》中，這樣不僅能夠?qū)ο矚g在網(wǎng)絡(luò)上隨心所欲發(fā)表言論的網(wǎng)民起到警醒作用，同時(shí)也能夠彌補(bǔ)我國目前對網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪形式缺少細(xì)致說明和規(guī)定的缺陷。

（2）對網(wǎng)絡(luò)暴力行為治安處罰與刑事處罰加以區(qū)分

我國最高人民法院和最高人民檢察院于2013年聯(lián)合簽發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，《解釋》中提到，在網(wǎng)絡(luò)上對他人進(jìn)行隨意的恐嚇、辱罵或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，可能觸犯尋釁滋事罪與誹謗罪，而區(qū)分其為治安案件或是刑事案件的標(biāo)準(zhǔn)，對于誹謗的情形來說，在于同一誹謗的被點(diǎn)擊、瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)或是有無導(dǎo)致被害人被害人產(chǎn)生精神失常、自殘、自殺等狀況，對于辱罵他人的情形則在于有無導(dǎo)致被害人精神失常、自殺，如果造成了以上情況，則屬于情節(jié)嚴(yán)重，需要網(wǎng)絡(luò)暴力者承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

（3）對網(wǎng)絡(luò)暴力事件事端發(fā)起者與傳播者之間處罰的區(qū)分加以明確

一起網(wǎng)絡(luò)暴力事件是由眾多網(wǎng)絡(luò)暴民的參與而構(gòu)成的，同時(shí)，在這些參與者中，又可將他們分為事端的發(fā)起者與傳播者。事端發(fā)起者在網(wǎng)絡(luò)暴力事件中往往起著發(fā)布不實(shí)言論、帶動網(wǎng)民情緒的作用，其本人的上述行為通常具有打擊報(bào)復(fù)或者牟取流量的明確動機(jī)。那些跟風(fēng)的網(wǎng)民有些也許并不具有積極傷害被網(wǎng)暴者的意圖，可能純粹是為了在網(wǎng)絡(luò)上彰顯自己在日常生活中難以彰顯的正義感與道德感。所以，在對上述兩方進(jìn)行責(zé)任的認(rèn)定與劃分時(shí)，應(yīng)該區(qū)別開來。對于網(wǎng)絡(luò)暴力事端的發(fā)起者，應(yīng)當(dāng)讓其根據(jù)造成危害的嚴(yán)重性，承擔(dān)主要的法律責(zé)任。而對于傳播者，則可使其承擔(dān)相對較為輕微的責(zé)任，比如網(wǎng)絡(luò)平臺禁言或者公安機(jī)關(guān)對其進(jìn)行批評教育等。

2.對網(wǎng)絡(luò)暴力的不同階段分別采取管控措施

網(wǎng)絡(luò)暴力的演化過程大致可分為議論出現(xiàn)、輿情擴(kuò)散、風(fēng)波平息這三個(gè)過程，也可概括為危機(jī)潛伏期、危機(jī)擴(kuò)散期、危機(jī)消除期這三個(gè)階段。公安機(jī)關(guān)為了有效對網(wǎng)絡(luò)暴力事件進(jìn)行管控，可以分別對網(wǎng)絡(luò)暴力演化的這三個(gè)階段進(jìn)行有針對性的管制，從而達(dá)到較好規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力的效果。

（1）危機(jī)潛伏期

一是通過大數(shù)據(jù)建模對網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行預(yù)警。公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行大數(shù)據(jù)建模，通過建立網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)警系統(tǒng)，對社會熱點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)矛盾沖突的苗頭性、傾向性信息，對于可能爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)人肉等行為進(jìn)行提前介入，對于熱點(diǎn)事件的貼吧、討論區(qū)等進(jìn)行關(guān)注與關(guān)鍵詞預(yù)警，一旦出現(xiàn)大規(guī)模謾罵侮辱等行為，馬上采取行動，進(jìn)行批量刪除評論，封禁賬號等措施。二是要宣傳深入群眾。社區(qū)民警要深入小區(qū)、學(xué)校、單位，普及網(wǎng)絡(luò)暴力行為的非法性以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果等。雖然普通群眾針對一些熱點(diǎn)事件和熱點(diǎn)事件中的當(dāng)事人，很多時(shí)候并沒有網(wǎng)絡(luò)暴力的主觀故意，只是一句簡單的吐槽或者是臟話口頭禪，但是考慮到人口數(shù)量的眾多，每一個(gè)人的無心發(fā)言都可能是壓垮駱駝的最后一根稻草。而如果宣傳僅僅停留在高處，沒有深入群眾，群眾甚至?xí)⒕W(wǎng)絡(luò)暴力理解為公民發(fā)表言論的自由，從而進(jìn)入誤區(qū)。

（2）危機(jī)擴(kuò)散期

一是公安機(jī)關(guān)需要及時(shí)了解事實(shí)。在網(wǎng)絡(luò)暴力的危機(jī)擴(kuò)散期，很多網(wǎng)絡(luò)自媒體出于博取流量和關(guān)注度的目的，常常將事件進(jìn)行夸大宣傳，使原本簡單的事件迅速發(fā)酵。再加上網(wǎng)民群體構(gòu)成的復(fù)雜性，在事件進(jìn)一步傳播的過程中附上情緒化觀點(diǎn)，容易造成事實(shí)的扭曲。這樣復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使信息傳播中往往存在訛誤。所以公安機(jī)關(guān)需要及時(shí)查明真相，找到處理事件的正確方向，避免被輿論所左右。二是穩(wěn)定公眾情緒。公安機(jī)關(guān)首先需要及時(shí)擺明事件真相，讓被歪曲的事實(shí)回歸正確的軌道，避免錯(cuò)誤信息繼續(xù)傳播;其次需要通過輿論引導(dǎo)、輿論分散等措施降低事件討論熱度，避免非理性發(fā)言占據(jù)輿論空間;最后需要展示處理進(jìn)度和意向，獲取公眾對于辟謠機(jī)關(guān)的信任和信心。三是通過意見領(lǐng)袖來糾正輿論的不良走向。

網(wǎng)絡(luò)信息的傳播具有無序性和盲目性，洶涌的公眾情緒自發(fā)形成的“共同體”像慌亂的群羊四處奔騰。此時(shí)在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中起領(lǐng)頭作用的意見領(lǐng)袖，極大程度上決定了網(wǎng)絡(luò)輿論的走向和發(fā)展。正面的意見領(lǐng)袖是牧羊人，引領(lǐng)輿論走向理想冷靜的安全地帶。因此公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)扮演正面意見領(lǐng)袖的角色，同時(shí)也可以扶持正面網(wǎng)絡(luò)大V，引導(dǎo)輿論向正確方向發(fā)展。面對負(fù)面意見領(lǐng)袖，及時(shí)予以糾正，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施進(jìn)行限流、禁言處理，及時(shí)扭轉(zhuǎn)輿論不良走向。

（3）危機(jī)消除期

一是及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。公安機(jī)關(guān)在調(diào)查清楚事件后，可以合理利用各個(gè)主流媒體與主流平臺，諸如微博、抖音、新浪新聞等，實(shí)時(shí)更新案件進(jìn)展情況、展現(xiàn)案件真實(shí)面貌，并且發(fā)布官方權(quán)威信息、回應(yīng)社會關(guān)切，以達(dá)到安撫大眾情緒、傳遞社會正能量的作用。二是公布對相關(guān)違法人員的處罰情況。在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施網(wǎng)暴行為的人往往都是匿名的，由于這種特殊性質(zhì)，會導(dǎo)致許多其他的網(wǎng)暴參與者與旁觀者無法體會到網(wǎng)絡(luò)暴力的真實(shí)性與嚴(yán)重性，也不會意識到自己需要承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。只有當(dāng)公安機(jī)關(guān)把對網(wǎng)暴事件主導(dǎo)者的處罰情況公布于大眾之后，網(wǎng)暴相關(guān)才會在很大程度上意識到自身問題的嚴(yán)重性，同時(shí)也能對大眾起到警醒作用。三是刪除相關(guān)帖子、圖片、視頻，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。這一階段的網(wǎng)絡(luò)暴力已經(jīng)從之前的沸沸揚(yáng)揚(yáng)逐漸趨于平靜，但是為了盡可能消除網(wǎng)絡(luò)暴力在擴(kuò)散期造成的影響，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)空間原有的秩序，避免受害者受到二次傷害，公安機(jī)關(guān)仍然應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對先前的網(wǎng)絡(luò)暴力事件進(jìn)行跟蹤，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上再次有相關(guān)的帖子或者言論出現(xiàn)，立刻將其納入管控，防止這些零星的言論再次發(fā)展成為第二波網(wǎng)絡(luò)暴力。

3.完善相關(guān)制度與體系

（1）完善各地、各部門之間公安機(jī)關(guān)的協(xié)同辦案模式

對網(wǎng)絡(luò)暴力的治理是涉及多部門、多層級的，這就要求我們打破不同部門和地域之間的信息壁壘，提倡各領(lǐng)域、各行業(yè)在合理、合法的基礎(chǔ)上，逐漸開放數(shù)據(jù)資源，打通隔閡，更加高效合理的利用數(shù)據(jù)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部也應(yīng)該完善管轄模式，例如采取指定管轄，當(dāng)兩個(gè)以上公安機(jī)關(guān)對管轄范圍產(chǎn)生爭議時(shí)，可以由共同的上級部門按照有利于案件辦理的原則指定某個(gè)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄。另外，也可以采取國內(nèi)跨地域案件協(xié)作制度，當(dāng)一個(gè)案件涉及多個(gè)地域時(shí)，各地公安機(jī)關(guān)可以互相協(xié)作交流，以實(shí)現(xiàn)證據(jù)、情報(bào)的互通與共享，從而最大限度地查明事實(shí)、恢復(fù)損失。

（2）提升公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)

首先，公安機(jī)關(guān)招錄的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作水平，對網(wǎng)絡(luò)空間的結(jié)構(gòu)具有較為深入的理解，確保具有一定的網(wǎng)絡(luò)偵查、電子數(shù)據(jù)的取證能力，以確保能夠跟上大數(shù)據(jù)時(shí)代的步伐。其次，應(yīng)當(dāng)對公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高他們的法律素養(yǎng)、執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，使得執(zhí)法人員的能力素質(zhì)能夠始終與不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間相適應(yīng)。最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法隊(duì)伍的考核，對懶惰執(zhí)法、不執(zhí)法、亂執(zhí)法以及業(yè)務(wù)能力不精的人員，及時(shí)從網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法的隊(duì)伍中淘汰，以此保證隊(duì)伍的質(zhì)量。

（3）提升電子數(shù)據(jù)規(guī)范化收集的水平

在一起網(wǎng)絡(luò)暴力事件中，涉及的證據(jù)往往都是電子數(shù)據(jù)，然而電子數(shù)據(jù)存在容易被篡改、容易丟失、提取技術(shù)要求高等特點(diǎn)，并且需要通過一定的技術(shù)手段加以轉(zhuǎn)化才能夠作為證據(jù)來利用，所以對于電子數(shù)據(jù)的審查相對于一般證據(jù)會更加科學(xué)嚴(yán)格。同時(shí)，我國法律規(guī)定，當(dāng)被害人向人民法院告訴，但提供證據(jù)確有困難的，人民法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)電子數(shù)據(jù)的采集制度，提高自身的電子數(shù)據(jù)取證水平，以此應(yīng)對新的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景對公安機(jī)關(guān)做出的要求。

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作者簡介：

錢恒江（2000-），男，漢族，江蘇無錫人，江蘇警官學(xué)院本科在讀，偵查學(xué)方向。

項(xiàng)目基金：

本文系江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃江蘇警官學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)背景下公安機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)暴力治理對策研究”，項(xiàng)目編號ZC202110329010。

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