北京市第十五屆人民代表大會第五次會議、中國人民政治協(xié)商會議北京市第十三屆委員會第五次會議已圓滿閉幕。本刊編輯部聚焦北京市“五子”聯(lián)動發(fā)展重點(diǎn)，整理了北京市人大代表、北京市政協(xié)委員在兩會上與之相關(guān)的提案，為讀者梳理出代表委員們對“五子”聯(lián)動落實(shí)過程中痛點(diǎn)的解析以及未來落實(shí)方面的意見建議。

打造國家戰(zhàn)略科技力量，促進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

——發(fā)掘國際頂尖科技人才——

北京市人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤介紹，北京原始創(chuàng)新無論是規(guī)模還是投入，在國內(nèi)都是首屈一指的。她建議，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，建立投入的穩(wěn)步增長機(jī)制，不僅要引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，還需要重視留住科技人才，推進(jìn)基礎(chǔ)研究的全球合作。北京市政協(xié)委員、北京市人民政府參事室主任李昕建議，圍繞國家及北京重大科技需求，深入發(fā)掘國際頂尖科技人才，讓北京成為國際創(chuàng)新資源重要的“中轉(zhuǎn)站”及“目的地”。

——探索首都特色國家實(shí)驗(yàn)室體系——

北京市政協(xié)委員、國網(wǎng)雄安金融科技集團(tuán)總經(jīng)理王延芳建議，北京市應(yīng)聚焦“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)，探索首都特色國家實(shí)驗(yàn)室體系;組織行業(yè)頂尖水平的科技央企參與論證有關(guān)國家實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行模式、機(jī)制以及管理制度，細(xì)化國家實(shí)驗(yàn)室的具體科研方向和領(lǐng)域;以解決重大問題和需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化國家實(shí)驗(yàn)室的科研工具效能，鼓勵科技央企與國家實(shí)驗(yàn)室組建科技攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體。

——打造空間科技產(chǎn)業(yè)園——

北京市政協(xié)委員、國家載人航天工程副總設(shè)計(jì)師陳善廣表示，北京應(yīng)發(fā)揮好載人航天、北斗、探月工程等國家重大航天工程的牽引作用，與載人航天管理部門聯(lián)合設(shè)立相關(guān)科研基金，利用空間站平臺特點(diǎn)在優(yōu)勢領(lǐng)域獲得顛覆性技術(shù)突破和重大原創(chuàng)性成果。北京市應(yīng)率先打造空間科技產(chǎn)業(yè)園，加速航天技術(shù)與空間科學(xué)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其間形成的大量創(chuàng)新成果，可向大眾健康、材料、能源、通信與信息等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，與首都科技館等科普單位一起打造科普教育體系。

建立健全法律法規(guī)體系，推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)

——促進(jìn)央地相關(guān)法律法規(guī)與北京“兩區(qū)”建設(shè)銜接——

北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別委員權(quán)忠光建議，北京市要進(jìn)一步建立健全法律法規(guī)體系，讓“兩區(qū)”建設(shè)有穩(wěn)定的、符合北京自身特點(diǎn)的法律、法規(guī)和政策制度保障。要讓國家宏觀政策、法律、法規(guī)與北京市的“兩區(qū)”政策、法律、法規(guī)有效對接，使海南自貿(mào)法、浦東新區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)與北京“兩區(qū)”建設(shè)有效嫁接，加速實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”在貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出等方面有序流動。北京市要深化人才管理制度改革，突破原有條框，給予人才更多的自主權(quán)。

推動數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市

——夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——

北京市政協(xié)委員、奇安信集團(tuán)董事長齊向東建議，北京市要重點(diǎn)突破高端芯片、核心元器件等技術(shù)瓶頸，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的優(yōu)勢，把創(chuàng)新成果投入智慧醫(yī)療、科技金融、智慧物流等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)增長;大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，建立權(quán)責(zé)清晰的組織體系，明確數(shù)據(jù)要素交易的范圍和準(zhǔn)則，突出網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在北京高精尖產(chǎn)業(yè)集群中的重要地位，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全制度。

——用大數(shù)據(jù)為基層減負(fù)——

北京市人大代表、朝陽區(qū)政協(xié)秘書長董會生建議，北京市要以開展數(shù)字化社區(qū)建設(shè)為試點(diǎn)，大力提升服務(wù)管理水平。要統(tǒng)籌共享好大數(shù)據(jù)資源，為基層量身定制應(yīng)用場景，讓大數(shù)據(jù)服務(wù)基層治理，切實(shí)為基層減負(fù)。

董會生等建議，要在北京市統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)中心，各級部門的治理重心和數(shù)據(jù)也要盡可能下移到基層。有關(guān)部門需要多到社區(qū)走走，與基層工作者聊聊數(shù)字化應(yīng)用場景，在打造系統(tǒng)平臺的過程中，充分考慮基層實(shí)際，為更多基層工作者開放操作權(quán)。

加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求

——以“雙碳”為契機(jī)，帶動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展——

北京市人大代表、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌建議，北京市應(yīng)借助“雙碳”行動契機(jī)，把技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成新一輪產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢;持續(xù)做好VOC減排、重型卡車治理、揚(yáng)塵治理;加大京津冀一體化發(fā)展過程中的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。趁著“雙碳”行動的契機(jī)，帶動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成新一輪產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。北京應(yīng)把冀北、內(nèi)蒙古和東北等地區(qū)充沛的風(fēng)、光資源優(yōu)勢利用起來，通過與北京的技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢結(jié)合，盡早形成穩(wěn)定的綠電供應(yīng)。

——在重要交通樞紐布局氫能應(yīng)用場景——

北京市人大代表、大興區(qū)委書記王有國表示，能源是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。大興國際氫能示范區(qū)將在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈方面下功夫，近期將在大興國際機(jī)場、京東“亞洲一號”、京南物流基地等重要交通樞紐布局氫能應(yīng)用場景。

以綠色能源為切入口，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

——加強(qiáng)京津冀能源協(xié)同發(fā)展——

北京市人大代表、京能集團(tuán)董事長姜帆表示，北京是一個(gè)能源輸入型城市，同時(shí)面臨著能源綠色轉(zhuǎn)型的問題，需要河北省的張家口、承德一帶輸送綠色能源。北京市應(yīng)把“加強(qiáng)京津冀能源協(xié)同發(fā)展”寫入政府工作報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)三地合作機(jī)制的研究。