許琦 空軍工程大學

引言

隨著教育改革的快速推進，高校的資金渠道變得多樣，如我校既有上級直接撥款，又有地方政府支持的相關(guān)基金，還有工業(yè)部門的橫向合作；而支出種類更是繁雜，按照當前科研經(jīng)費管理規(guī)定包含九大項幾十各小項，課題種類包括國家自然科學基金、省基金、內(nèi)部項目、校內(nèi)項目、研制項目、會議項目等十余種，項目經(jīng)費執(zhí)行率偏低。經(jīng)費量的快速增加，要求高校管理意識同步跟進，財務(wù)管理分工更加精細，而傳統(tǒng)的報賬觀念與業(yè)務(wù)流程難以適應(yīng)當前新形勢和大規(guī)模的財務(wù)管理工作，急需利用當前信息化的技術(shù)優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)的高校報賬模式，提高財務(wù)管理效率。

多樣化的資金來源，擴展了高校財務(wù)工作，從傳統(tǒng)的以教學科研為中心，逐漸擴展到生產(chǎn)經(jīng)營等活動，涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生了許多變化，要財務(wù)會計和預算會計并行，應(yīng)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，加強高校財務(wù)預算管理，總結(jié)當前高校財務(wù)管理主要問題，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的高校財務(wù)服務(wù)平臺，將預算、結(jié)算、調(diào)整等全過程納入監(jiān)督，提升高校財務(wù)管理效率，促進高校教學科研活動快速發(fā)展。

一、現(xiàn)狀分析

（一）高校財務(wù)管理存在的主要問題

一是傳統(tǒng)理財觀念落后，服務(wù)待提高。因高校財務(wù)來源突然變化，而領(lǐng)導財務(wù)意識尚未全面跟進，工作節(jié)奏和方式未同步更新，財務(wù)管理的作用仍處于較低水平。加上校方管理者和財務(wù)人員之間溝通不暢，相互理解不到位，財務(wù)管理工作不細致，形式化的工作比較普遍，導致財務(wù)管理工作出現(xiàn)越來越多的新問題；另外，單位財務(wù)人員專業(yè)背景較弱，人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，其學習與培訓機會不夠，導致財務(wù)工作滯后于經(jīng)費擴張，傳統(tǒng)財務(wù)服務(wù)意識、財務(wù)監(jiān)督流程難以發(fā)揮效果。

二是財務(wù)管理機制不規(guī)范，流程執(zhí)行難。財務(wù)經(jīng)費多元，預算是高校財務(wù)管理工作的重點，須符合高校的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化高校財務(wù)工作；然后在預算執(zhí)行過程中，往往是往年經(jīng)費預算的復制，在結(jié)算基礎(chǔ)上的科學性優(yōu)化不夠，動態(tài)調(diào)整力度小，阻礙了高校的快速發(fā)展。因此，作為領(lǐng)導層，需要清醒認識財務(wù)管理的重要性，完善從預算、結(jié)算到調(diào)整的全過程財務(wù)管理機制，結(jié)合財務(wù)管理實際工作，征詢財務(wù)人員的相關(guān)經(jīng)驗，優(yōu)化遞進高校財務(wù)管理制度，提高財務(wù)經(jīng)費執(zhí)行率。

三是財務(wù)管理信息共享程度低，導向作用差?？蒲械冉?jīng)費預算、結(jié)算等工作，實際上與科研項目同步開展，從某個角度反映了相關(guān)項目的進展程度，從項目經(jīng)費執(zhí)行情況分析財務(wù)管理工作的優(yōu)劣，也可從相關(guān)財務(wù)信息共享分析哪些影響了項目的進展，調(diào)整財務(wù)管理規(guī)劃與控制方式，同時也可以分析項目經(jīng)費執(zhí)行不合理的開支，充分共享財務(wù)管理信息，發(fā)揮財務(wù)經(jīng)費在科研工作中的導向作用，形成良性循環(huán)。

四是財務(wù)管理業(yè)務(wù)實效性差，服務(wù)效率低。高校有其獨特的管理體制，在財務(wù)權(quán)責劃分比較模糊，人員崗位變動隨意，財務(wù)人員職權(quán)有限，在具體的財務(wù)管理工作落實難度大，影響了財務(wù)管理效率；另外，財務(wù)工作業(yè)績與其工作崗位變動不掛鉤，福利待遇變化區(qū)間小，財務(wù)人員監(jiān)督難度大，甚至出現(xiàn)工作拖拉現(xiàn)象，財務(wù)人員專業(yè)背景與敬業(yè)精神均弱化，財務(wù)服務(wù)效率低。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+預算”對高校管理會計的新要求

一是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”管理會計理念。在信息化背景下，各高校有其專業(yè)方向、規(guī)模大小、發(fā)展趨勢、管理模式等方面需要更新“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，既要兼顧自身特色，也需要擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”的財務(wù)管理工作，并深入發(fā)動全體財務(wù)人員，普遍更新思維模式，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下高校財務(wù)管理新理念。

二是財務(wù)管理平臺發(fā)揮共享要求。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，數(shù)據(jù)資源才是最大的財富。在傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式下，數(shù)據(jù)流通難度大，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，應(yīng)充分挖掘各階段、各業(yè)務(wù)的管理數(shù)據(jù)，總結(jié)相關(guān)規(guī)律，但是在互聯(lián)網(wǎng)中，需要保密與共享兼顧，共享是在一定的范圍內(nèi)，保密同樣也在一定的范圍內(nèi)。

三是優(yōu)化基于“互聯(lián)網(wǎng)+”財務(wù)管理模式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的推廣，信息流程全公開的背景下，傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作帶來極大的變化，需要在會計人員崗位設(shè)置、財務(wù)處理流程監(jiān)控、預算結(jié)算辦理等流程全面更新，財務(wù)人員與經(jīng)費執(zhí)行人員交流更加便捷，所有處理流程“痕跡”自動保存監(jiān)控，而且政策與信息公開，管理更加精細化，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念帶來的不僅是工作流程的變化，仍需在原流程的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化相關(guān)流程，不能全盤否定，要更好地用好“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，推進財務(wù)管理工作。

四是提高全校財務(wù)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平。財務(wù)管理事關(guān)財務(wù)經(jīng)費執(zhí)行與管理雙方的共同的工作，需要雙方共同提高有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關(guān)技術(shù)，熟悉高校財務(wù)管理所有流程，了解相關(guān)經(jīng)費執(zhí)行活動的情況，并且要培育全局意識，不能僅看一個項目，也不能僅圍繞便于執(zhí)行的經(jīng)費開支種類；管理人員用善于利用“互聯(lián)網(wǎng)+”為經(jīng)費執(zhí)行人員創(chuàng)造機會，項目經(jīng)費執(zhí)行方需要合理利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提高項目經(jīng)費執(zhí)行率，對雙方提出了更高的要求。

二、高校財務(wù)管理“互聯(lián)網(wǎng)+預算”實施方案與效果分析

（一）實施步驟

總體上分為三步走：

1.總體規(guī)劃制定

財務(wù)管理不是財務(wù)部門的管理，事關(guān)全校所有部門，需要有相關(guān)領(lǐng)導高度支持；要由財務(wù)部門牽頭，校務(wù)部、各學院相關(guān)部門、教研室、課題組等所有人員通力配合，在規(guī)劃制定上，既要考慮高校的發(fā)展戰(zhàn)略，又要便于財務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘處理；既要考慮財務(wù)管理流程的高效便捷，又要考慮相關(guān)部門的銜接，合理分配工作任務(wù)；應(yīng)以信息流為主線，制定總體規(guī)劃。

2.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的財務(wù)管理平臺構(gòu)建

當前，財務(wù)管理軟件層出不窮，各單位都有相對獨立的管理軟件，但是這些軟件相互獨立、互為孤島、信息難以流通；因此，搭建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的財務(wù)管理平臺，整合財務(wù)信息資源，收集處理各類財務(wù)信息，統(tǒng)計分析各單位財務(wù)狀況；保持各單位財務(wù)信息一致性，為財務(wù)規(guī)章制度制定提供決策支持，也為財務(wù)管理提供統(tǒng)一、高效的業(yè)務(wù)處理平臺。

3.基礎(chǔ)信息準備

在信息化水平發(fā)達的今天，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”財務(wù)管理平臺搭建所涉及數(shù)據(jù)庫管理、界面開發(fā)等技術(shù)已不再是技術(shù)難點，但是平臺下的數(shù)據(jù)支持才是難點，應(yīng)按照某一統(tǒng)一標準及時充分收集、整理、分類各種財務(wù)信息，兼顧財務(wù)管理與經(jīng)費執(zhí)行雙發(fā)的業(yè)務(wù)需求，為相關(guān)業(yè)務(wù)模塊開發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容

針對高校財務(wù)管理特點，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)共享理念，明確高校經(jīng)費管理需求，實現(xiàn)財務(wù)信息采集、處理、分析及服務(wù)等全流程控制，打造智能化的高校財務(wù)管理系統(tǒng)，其功能結(jié)構(gòu)如表1所示，主要包括：

表1 高校經(jīng)費管控系統(tǒng)機構(gòu)

1.采集會計信息

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校財務(wù)管理平臺開發(fā)首要就是完成會計信息的采集，明確相關(guān)需求，一要完成有關(guān)財務(wù)會計的相關(guān)憑證、財務(wù)處理報表、各種明細賬目等信息。二要完成相關(guān)業(yè)務(wù)人員及信息收集，比如科研項目種類、數(shù)量等信息；課題組人員信息、相關(guān)領(lǐng)導人員信息等。三要充分發(fā)揮全員的積極性，在建設(shè)之初，收集所有人員的建議，改進現(xiàn)有的弊端，優(yōu)化相關(guān)設(shè)計。

2.預算管理子系統(tǒng)開發(fā)

主要包括：項目管理、項目總預算、預算指標、預算指標調(diào)整、支出預算明細、年度綜合預算、年度補充預算、年度調(diào)整預算等。

3.開支管控子系統(tǒng)開發(fā)

主要包括：開支借款、現(xiàn)金還款、結(jié)算報銷、經(jīng)費執(zhí)行情況、物資器材庫、出入庫等科目。

4.資產(chǎn)管理子系統(tǒng)開發(fā)

主要包括：固定資產(chǎn)登記單、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)預警、資產(chǎn)匯總表、資產(chǎn)使用狀況、資產(chǎn)變更單、資產(chǎn)減少單等科目。

5.查詢統(tǒng)計子系統(tǒng)開發(fā)

主要包括：項目分類統(tǒng)計、項目到款情況、開支分類統(tǒng)計、預算執(zhí)行進度、項目開支明細、項目歷年開支等科目。

（三）基于互聯(lián)網(wǎng)的高校經(jīng)費管控系統(tǒng)實施效果

目前，該系統(tǒng)已運行近3年，管控經(jīng)費總額在5億元左右，項目總數(shù)在2萬個左右，處理報銷憑證每年3萬余份，具體效果體現(xiàn)在以下四個方面：

（1）預算管理全部網(wǎng)上實施，分為項目負責人編制、學院審核或編制、主管部門審核或編制、財務(wù)審批和總預算完成等4步，從原來的半年周期壓縮至一個月。

（2）教職工報銷自動在網(wǎng)上填寫相關(guān)報銷信息，完成相關(guān)負責人簽字后，經(jīng)財務(wù)管理部門審核后一次通過，極大提高實效性，每天處理票據(jù)近100份。

（3）建立項目資產(chǎn)管理管理模式，及時分析12大類50余小項資產(chǎn)使用狀況，為學校及機關(guān)管理提供支持。

（4）充分運用大數(shù)據(jù)分析，分別就項目類別統(tǒng)計項目10余種費用執(zhí)行花費情況，也可統(tǒng)計包括差旅、會議、試驗等15類經(jīng)費的使用情況，為學校管理機關(guān)提供決策參考。

三、互聯(lián)網(wǎng)思維在高校財務(wù)管理中應(yīng)用對策

（一）深化基于信息化的全流程管理理念

當前，高校財務(wù)普遍推進信息化建設(shè)，這不簡單是利用信息化手段完成傳統(tǒng)財務(wù)管理工作，應(yīng)該是從轉(zhuǎn)變管理理念入手，以信息化平臺為手段，創(chuàng)新高校財務(wù)管理模式，在財務(wù)核算、資產(chǎn)管理等方面更新理念，挖掘經(jīng)費執(zhí)行與項目進度的相互關(guān)系，變革經(jīng)費預算、結(jié)算、核銷和調(diào)整等全流程管理，制定規(guī)范化、系統(tǒng)性的高校財務(wù)管理流程，提高財務(wù)管理效率。

（二）優(yōu)化完善財務(wù)管理流程及制度

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維后，不僅要統(tǒng)一更改了財務(wù)管理軟件平臺，更重要的是配合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化財務(wù)管理流程，圍繞互聯(lián)互通的平臺，搞好頂層規(guī)劃，理清高校財務(wù)管理所有環(huán)節(jié)，分析高校財務(wù)使用的相關(guān)需求，收集相關(guān)財務(wù)問題，將發(fā)票的粘貼、提交、審核、結(jié)算等流程重新優(yōu)化制定，完善信息化平臺的配套，同時兼顧財務(wù)人員崗位任職能力需要，加強財務(wù)人員的理念、工作水平及管理方式的培訓，制定相對統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，打通財務(wù)管理全流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）善于運用先進信息技術(shù)

數(shù)據(jù)與信息是整個財務(wù)管理工作的核心要求，是保證財務(wù)管理效率的基礎(chǔ)。一要利用RFID、NFC、二維碼等信息化技術(shù)手段，自動獲取財務(wù)管理過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)與信息；二要在財務(wù)管理流程上，運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)分析數(shù)據(jù)，總結(jié)財股管理規(guī)律；三要結(jié)合單位財務(wù)管理特色需求，配套相關(guān)信息技術(shù)資源，保證財務(wù)管理有序開展；四要注重數(shù)據(jù)的保密性與安全性，在使用相關(guān)數(shù)據(jù)時，需把握使用范圍，控制使用時機，提高財務(wù)管理的時效性。

（四）穩(wěn)定財務(wù)人才隊伍

人才是管理的主角，所有工作的開展都離不開人，財務(wù)人才的綜合素質(zhì)是財務(wù)管理效率的重要保證。一要加強專業(yè)技能培訓，熟悉財務(wù)、稅務(wù)、會計等法律法規(guī)，了解財務(wù)、稅務(wù)、會計等發(fā)展，提升個人專業(yè)能力；二要制定合理可行的考評激勵機制，完善福利待遇，設(shè)置職業(yè)規(guī)劃通道，營造拴心留人的氛圍；三要完善監(jiān)督反饋機制，改進人才聘用制度，用人不疑，疑人不用，既關(guān)注人才的專業(yè)知識水平，又要結(jié)合人才的管理經(jīng)驗，穩(wěn)定人才隊伍，為財務(wù)工作的開展提供堅實的保障。

（五）落實監(jiān)督反饋改進的工作機制

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，財務(wù)管理信息化工作不可能沒有問題，并不能完全解決所有問題，實際上會出現(xiàn)各種各樣的新問題，在這一過程中，首先需要形成監(jiān)督機制，通過監(jiān)督平時財務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題、分析問題、總結(jié)原因，然后反饋至相關(guān)人員，群策群力，搞清出現(xiàn)這一問題的根源，改進相關(guān)配套的流程與方法，防止這類問題再次發(fā)生，這樣不斷循環(huán)，落實形成監(jiān)督反饋改進的工作機制，使財務(wù)管理工作良性發(fā)展。

結(jié)語

高等院校財務(wù)越來越受到全體師生關(guān)注，受其服務(wù)對象和經(jīng)費種類等因素影響，財務(wù)管理相對滯后。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，針對高校特點，加強預算管理，從而更好地服務(wù)于全校師生的教學和科研發(fā)展需要，在分析當前高校財務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)設(shè)計綜合經(jīng)費管控系統(tǒng)，總結(jié)實施效果，提出了相應(yīng)對策，可促進高校財務(wù)管理水平，服務(wù)提升教學科研能力。