何毅

摘 要：本文在國際貿(mào)易飛速發(fā)展的背景下，以國際工程合同的眾多問題來分析國際工程商務合同管理的特點，國際工程原本就是一項被公認為“風險事業(yè)”的風險性工程，其所承擔的自然風險、經(jīng)濟風險、政治風險、經(jīng)營風險、管理風險等風險隱患較多，因此合同風險大。在一些法律尚未健全的發(fā)展中國家，仍然存在許多沒有形成法律條文但卻擁有一定約束力的行業(yè)習慣，加上國際合同的參與人數(shù)多，國家數(shù)量多，因此就使其具備國際性的特點。同時國際工程所涉及的范圍相對較大，使用時間相對較長，空間跨度較大，參與國家數(shù)量較多，工程方數(shù)量多，使其具備實施過程太過復雜的特點。而不可控制的環(huán)節(jié)則大大延長合同履行的時間，使其具備履約期較長的特點。本文以獨特的視角多層次、多方面的指出當前國際工程商務合同管理存在的問題，比如合同意識淡薄，部分法規(guī)問題，相關人員專業(yè)素養(yǎng)不高，機構(gòu)管理不足等。最終提出相應的策略優(yōu)化及實施措施，以此促進國際工程更好地開展與國際工程的進一步合作。

關鍵詞：國際工程;合同意識;合同管理;專業(yè)化團隊;管理素養(yǎng)

中圖分類號：TB???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.03.075

0 引言

在現(xiàn)代化經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，非常多的企業(yè)在合同風險管理方面經(jīng)驗不足，防控措施不具備聯(lián)動性，因此國際工程合同具有風險大的特點。要想真正解決國際工程出現(xiàn)的合同問題，必須要加強企業(yè)的合同管理。

1 國際工程合同的特點

1.1 合同風險大

國際工程是一項被公認為“風險事業(yè)”的風險性工程，跟國內(nèi)的工程相較量，承包國際工程的風險大很多，比如自然風險、經(jīng)濟風險、政治風險、經(jīng)營風險、管理風險等。相對于政治風險的區(qū)域性與不確定性，經(jīng)濟風險、經(jīng)營風險則具有普遍性與廣泛性。在現(xiàn)代化經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，許多企業(yè)在合同風險管理方面經(jīng)驗不足，防控措施不具備聯(lián)動性，因此國際工程合同具有風險大的特點。舉一個具體案例，在很久之前發(fā)生的一次全面的亞洲金融危機，使得許多國際承包商在亞洲金融危機中遭受巨大損失，很久都沒有恢復到原先的金融水平。根據(jù)最新數(shù)據(jù)表明，世界上有名氣的大型國際工程公司中，他們的經(jīng)營歷史越久遠，其合同風控能力就越強。無論國際工程有多大的困難或是風險，只要發(fā)生在善于風險總結(jié)的公司身上，都不會遭受過多損失。

1.2 具有國際性

首先，工程合同的主體具有國際性特征。因為承包工程為國際工程，簽約各方往往是屬于不同國家，而國家與國家之間的法律具有差異性，沒有一個統(tǒng)一的標準，因此很可能會涉及許多國家相關的不同法律條文，比如各個國家在稅法、勞動法、金融法、外貿(mào)法、公司法、投資法、合作法、經(jīng)濟法等相關法律的規(guī)定就各不相同。尤其是在法律尚未健全的發(fā)展中國家，仍然存在許多沒有形成法律條文但卻擁有一定約束力的行業(yè)習慣，往往簽約時會被雙方忽視一些小細節(jié)，以及不成文規(guī)定引起的一系列沖突，容易阻礙工程合同的順利簽訂，需要引起雙方對法律差異化足夠的重視。對于規(guī)模較大、體系復雜的國際工程項目，工程的承包建設往往會涉及多個國家，比如國際工程注明的所在國、注冊國、勞務、貸款機構(gòu)、資源供應者等大多都屬于不同的國家，而因為空間距離上的阻礙以及工程承包規(guī)定上的差異性，加上多方之間不夠明確的法律關系，部分工程并不會適用于所有方代表所在國的法律。尤其是當工程合同出現(xiàn)了部分問題，采取正常的仲裁程序、司法程序流程或許是存在一定的不可實施性，國際工程的國際化特征使得國際承包的法律關系成為難以處理的典型。

1.3 實施太過復雜

由于國際工程所涉及的范圍相對較大，所使用時間長，空間跨度較大，參與國家較多，工程方數(shù)量多，在部分國際工程項目需較多國家工程項目的共同參與下，最終導致多年后才得以告終，這為項目的工程量增添了較多的負擔。在國際工程實施的期間，承包商按照要求是需要和簽訂合同的多方共同協(xié)商參與建設，又因為一些地區(qū)的落后使許多國家并不了解當?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，包括自然條件、地理位置等因素。尤其是一些非洲的相對落后的國家，他們的經(jīng)濟條件很不理想，生活物資大量缺乏，政局混亂，有著較為復雜的現(xiàn)實情況。因為，這些復雜的原因使得合作方在項目展開的初期產(chǎn)生考慮不周全，計劃有誤等問題，而承包工程合同里也沒有以具體的條款維護自己的權(quán)益，如果發(fā)生不可抗力的非人為因素而不可避免的承擔所有責任，承受這些風險帶來的未知。與此同時，這種不可抗力風險的一部分還來源于經(jīng)濟全球化發(fā)展中的經(jīng)濟動蕩，這些人為和非人為的風險都使得在合同履行過程中，工程實施得太過復雜化。

1.4 履約期較長

首先，沒有事先合理商討、安排好合同中對履約期的文字性規(guī)定，比如簽訂合同的另一方所提出的關于規(guī)劃、確認、方案、風險評估、仲裁的時間限制，另一方的觀察、給出回復、確定、結(jié)算的時間限制，這些不可控制的環(huán)節(jié)就會大大延長合同履行的時間，可能會使得合約各方陷入無限循環(huán)的相互催促中，甚至會出現(xiàn)紛爭、結(jié)束合約的嚴重情況。其次，國際工程合同中的時間限制是提前給出的，是在多方明晰的前提下，可是對于限制時長沒有科學化、專業(yè)化的依據(jù)，是否可實施、是否可操作等這些問題都不會去被過度關心。由于合約簽訂者自身的專業(yè)化能力往往較低，很容易產(chǎn)生不去仔細、認真研究合同條款，并且不會對其部分問題展開商討，直接性的就以慣性思維去按以往的通常做法展開各項工作，沒有按照各方事先約定的程序工作的現(xiàn)象是較為普遍的存在。還有一部分從戰(zhàn)略性角度出發(fā)，合作方可能會故意將一些簽證類型的要求賠償款稍微壓制，造成合同的履約期較長，大大降低了合同執(zhí)行的效率。

2 國際工程合同管理存在的不足

2.1 意識淡薄

由于現(xiàn)代化分工的不斷優(yōu)化，部分國際工程的合同雙方本身并沒有認識到工程合同的效力重要性。由于工程的承包方一般缺乏法律上的常識，想當然的以為合同本身只是一張文字，一種形式，過度關注工程本身的質(zhì)量與效益，反而忽視了最容易出現(xiàn)漏洞的合約簽訂，缺乏一定的防范心理?；蛘咴诤炗喓贤?，承包方?jīng)]有逐條審閱各項規(guī)定，尤其是在國外不熟悉當?shù)亟?jīng)濟狀況、法律條文規(guī)定的前提下，被對方利用法律漏洞鉆了空子，最后損失了利益。甚至有的承包商過度放松警惕，講究交情，只是口頭約定了部分細節(jié)，沒有落實到字面上，導致日后由于缺乏可以充當證據(jù)的書面材料而造成無法挽回的損失。在實際操作中，由于國際工程承包方的前身多為國內(nèi)施工企業(yè)，容易套用國內(nèi)施工的觀念，既重視技術和規(guī)范，而輕視合同的不良觀念。

2.2 法規(guī)問題

在整個國際工程中，合同的簽訂雙方往往來自不同的國家，在目前全球法律地域化的背景下，合約雙方有各自不同的法律背景和適用條例，這就導致了對國際工程的合同規(guī)定難以存在統(tǒng)一的法律限制，這直接導致了對同一國際工程合同有著極為不同的法律背景和解釋，致使在多方合同的實施過程中產(chǎn)生混亂的局面。為了緩解沖突，保證工程實施的高效性，需要在雙方達成重新協(xié)商合同一致的前提下，統(tǒng)一協(xié)商確定好在工程合同中所實施的具有法律效應的條例。

2.3 人員問題

在國際合同簽訂的過程中，往往缺乏具備合同管理素養(yǎng)的專業(yè)性人才。因為在國際工程的合同簽訂過程中，大多是不同國家的承包商共同簽訂的，由于國家法律體系的差異性，國家相應的法律條文就容易涉及不同經(jīng)濟、法律環(huán)境下合約雙方或合約多方的利益，這時候往往要求合同的雙方要具備相對較多的專業(yè)知識以及合同管理的基本素養(yǎng)，以對所簽訂國際工程合同公平正義進行一定程度的保障，在維護自己利益的同時，不侵犯對方的利益。在簽訂合同的過程中，工程項目中的工作人員因為缺乏相關方面的專業(yè)性的合同管理知識，業(yè)務能力仍然需要加強，特別是靈活處理的能力。在面對國際工程合同中出現(xiàn)的漏洞，例如合同不規(guī)范、缺乏嚴謹性等問題時，不利于國際工程合作的開展，不利于對雙方的權(quán)益進行有效的保障。

2.4 機構(gòu)問題

毋庸置疑，在國際工程的機構(gòu)問題上，解決企業(yè)管理、決策體制才是關鍵。目前我國建設行業(yè)以兩類大型公司為主，一類是規(guī)模較大的國有企業(yè)，同樣也是我們國家國際工程承包的主要力量;另一類是規(guī)模相對較小的私人經(jīng)濟。隨著國際工程業(yè)務規(guī)模的不斷擴展，很大數(shù)量的企業(yè)在機構(gòu)上的弊端有所暴露，經(jīng)常性的會出現(xiàn)決策困難、決策偏差的嚴重問題。

與此同時，在現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的背景下，隨著國際承包工程市場的逐步拓展，許多國家在國際工程的投資模式多元化、多樣化、數(shù)字化發(fā)展，國際工程的招投標方式同樣在發(fā)生變化，其招投標方式正朝著國際化邁進。由于國際各國的競爭更加激烈，我們國家很多企業(yè)的國際工程的管理與決策機制和飛速發(fā)展的工程市場匹配度不高，沒能跟隨國際上發(fā)展的步伐。對于一些國際工程的管理上，從考察、調(diào)研、決策、實施、一直到結(jié)束都沒能形成一套非常成熟的、可行性較強的方法。同樣，對國際工程項目實施中出現(xiàn)的一些疑難問題無法有時效性的、針對性地進行員工之間以及高層與員工間的交流討論，無法及時地提出解決方案，只是一味地根據(jù)以往經(jīng)驗來制定相應的解決方案，因為機構(gòu)的信息不對稱從而導致了國際分工受到阻礙。

3 國際工程商務合同問題的對策

3.1 建立專業(yè)團隊

企業(yè)首先要建立專業(yè)的合同管理團隊，該團隊可以是企業(yè)集團總部或二級公司的合同管理組織，也可以由集團和二級公司法律事務部門的形式存在，或由法律事務部門領導。合同管理組織或法律事務部門專門負責對合同進行計劃、組織、實施、控制和改進。專業(yè)團隊的建立不僅應存在于集團或公司層面，也應在項目經(jīng)理部設立合同管理子部門。尤其是資金技術密集，工藝復雜的特大型項目，應在項目經(jīng)理部內(nèi)建立合同管理部門，由合同管理經(jīng)驗的人員、律師等組成的專業(yè)團隊進行組織運行。

3.2 優(yōu)化合同擬定和談判方式

要解決國際工程商務合同問題，就必須要優(yōu)化合同擬定和談判方式。從概念上來說，國際工程的施工合同具備多重特征，因此國際工程合同的擬定和談判，總是會切實的影響一個企業(yè)的合作成果、工作效益以及最終收益，而這些因素往往是決定企業(yè)生存、發(fā)展問題的關鍵。因此為了促進一個企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就必須要提高談判能力以及協(xié)商能力。企業(yè)負責談判的員工組成方式必須要結(jié)合實際，從企業(yè)的發(fā)展情況出發(fā)，最終科學化決定談判相關人員的組成方式。國際工程合同的談判團隊往往是根據(jù)國際標準由工程技術人員、專業(yè)法律人員等專業(yè)化、專門化人員負責，以最大程度上的防范風險，減少因國際性的差異產(chǎn)生的不必要的沖突及摩擦，并使國際合同的簽訂符合法律法規(guī)的要求，減少因法律而形成的不必要的風險，準確掌握國際合同簽訂的正確發(fā)展方向，充分發(fā)揮專業(yè)人員在談判中的專業(yè)性，重視項目進行中相關的資料收集，以最快的速度和最高的效率去進行國際工程合同的準備工作。

3.3 增強合同意識

需要明確的是在國際工程合同簽訂的過程中，或多或少的會存在一定的風險?，F(xiàn)在許多企業(yè)都是在合同談判、簽訂的過程在中，因為自身的風險意識不夠強，因而對國際工程的合同條款方面的分析、審核不夠嚴格化處理，為企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來一定程度上的損失，多走一些沒有必要的彎路，甚至為企業(yè)帶來了難以挽回的較為嚴重的經(jīng)濟損失。為了避免不必要的風險，企業(yè)在合同簽訂過程中，必須要提高合同風險的防范意識。首先，企業(yè)必須建立起內(nèi)部的較為完善、科學的法制宣傳教育制度。就目前的情況而言，一些企業(yè)內(nèi)部干部職員的法制觀念、法律意識淡薄是一個企業(yè)在實施法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度過程中的障礙。加強法制教育的培訓以及宣傳，增強企業(yè)內(nèi)部主力干部的有關國際勞動合同的法制觀念、法律意識，尤其是一些企業(yè)領導人的法制觀念、法律意識。這些措施是加強企業(yè)法制建設、實現(xiàn)依法管理企業(yè)的一些必要前提。企業(yè)領導人是企業(yè)的最高行政領導，如果他們不具備一定的合同法律知識，就不能有意識地主動把法律手段運用到企業(yè)管理中去，這樣，提高企業(yè)員工的合同意識就是一句空話。與此同時，從一定程度上來說員工是企業(yè)的主人，若企業(yè)員工沒有足夠的勞動合同法律意識，也就無法擁有主人翁的責任感，也無法運用法律手段來保護企業(yè)項目的合法權(quán)益。在此過程中必須要注重項目實施階段的合同交底，最大程度上的履行自身承擔的義務，全面熟悉、了解合同規(guī)定的全部文字性內(nèi)容，已達到對所有工程合作合同條款擁有一個比較統(tǒng)一的、清晰的理解和認識。

3.4 運用仲裁手段

要解決國際工程商務合同問題，就需要采取一定程度上的仲裁手段。首先合約的負責人善于觀察并及時抓住時機，盡最大努力在法律所明文規(guī)定的仲裁申請的有效時間內(nèi)，在遵守法律法規(guī)的基礎上正確的行使自己應該擁有的權(quán)利，減小因為不善于觀察而錯過時機的錯誤幾率，最終失去自身申請仲裁的一個權(quán)利。與此同時，在經(jīng)仲裁機關調(diào)解后雙方達成有效的協(xié)議，這份最終達成的協(xié)議一定是具備法律效力的，合同的各方都需要認真地履行、遵守。

3.5 加強合同的審核力度

企業(yè)在對合同進行管理的過程中，要重點管理嚴重威脅企業(yè)經(jīng)濟效益及影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的合同。應當明確相關負責人對國際工程合同的簽訂、履行都有與之相對應的監(jiān)督、檢查、指導職責。在合同談判、起草、簽訂及履行過程中充分允許相關部門及法律顧問參與其中，加大合同管理的力度，切實保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。同時這種規(guī)定應當落實在具體操作上，對國際工程合同進行科學、有效的劃分，相關的業(yè)務部門及單位在履行自己職責的基礎上，認真負責自己部門應當完成的關于合同簽訂、履行的相關工作，并且按時按質(zhì)的匯報相關合同的進展狀況。在具體的合同管理過程中，企業(yè)管理、財務、審計、供應部門等要協(xié)調(diào)一致，入賬、付款以及結(jié)算等必須以合同為依據(jù)，保證合約的履行，減少合同糾紛和合同風險，顯著提升企業(yè)合同管理水平。及時修改和調(diào)整不滿足市場需要的合同管理辦法。同時還需要建立健全相關規(guī)章制度，規(guī)范管理合同專用章，合同范文等。

4 結(jié)語

為進一步解決國際工程合同管理存在的不足，企業(yè)應當加強對工程合同的相關管理，應當建立專業(yè)團隊，優(yōu)化合同擬定和談判方式，增強合同意識，合理運用仲裁手段，加強合同的審核力度，以促進國際工程更好地開展與國際工程的進一步合作。

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