湯其軍

【摘要】在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中，土地確權(quán)具有重要的價值，在確權(quán)之后，對相關(guān)權(quán)益人發(fā)放證書，可以使土地權(quán)屬問題得到有效解決，不僅能夠使農(nóng)村土地糾紛問題得到有效減少，同時，還可以對其歷史遺留問題進(jìn)行有效解決，保證經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，本文綜合探究對農(nóng)房地不動產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)和發(fā)證工作的具體策略。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)一體;不動產(chǎn);登記發(fā)證

引言：

農(nóng)房地一體具體是指在政府部門審批之后，對房屋所有權(quán)和土地所有權(quán)進(jìn)行有效整合，明確登記權(quán)益人的具體權(quán)益，此時，產(chǎn)權(quán)人可以領(lǐng)取相關(guān)證書，通過該方式，可以對農(nóng)民的利益進(jìn)行有效保證，在對農(nóng)民合法權(quán)益進(jìn)行有效保護(hù)的同時，還可以為其提供充分的政策支持和法律保證，可以在一定程度內(nèi)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，使鄉(xiāng)村振興得到更大的發(fā)展。

一、完善準(zhǔn)備工作

首先需要發(fā)動宣傳，收集資料，設(shè)計技術(shù)，準(zhǔn)備相關(guān)工具器具和表格，進(jìn)行人員培訓(xùn)，與此同時，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分了解當(dāng)?shù)氐慕煌?，氣候居民地形是自然地理概況等各項信息

二、宗地權(quán)籍調(diào)查

在對農(nóng)房地不動產(chǎn)進(jìn)行登記發(fā)證調(diào)查時，宗地權(quán)籍調(diào)查具有一定的核心價值，在實施具體工作時，首先需要調(diào)查與劃分地籍區(qū)，在具體落實該項工作時，可以對國土局的劃分成果進(jìn)行直接利用，為農(nóng)房地調(diào)查建立地籍區(qū)。其次，需要嚴(yán)格核實宗地權(quán)屬情況，調(diào)查，當(dāng)?shù)丶w建筑用地和宅基地的使用權(quán)，此時可以利用航空正射影像與既有調(diào)查資料，同時，還需要結(jié)合現(xiàn)場核實，對每宗土地的四至和坐落進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，同時，還需要權(quán)利人名字進(jìn)行核實，確定土地的使用期限，使用權(quán)類型和全屬性制度[1]。隨后還需要丈量界址邊長，在具體進(jìn)行編程的張良之前，可以通過發(fā)布通告，廣播，指界通知書等多種方式，要求土地權(quán)利人到工作現(xiàn)場落實指界。此時，調(diào)查人員需要基于指定的界址點設(shè)置界標(biāo)，然后設(shè)置界址點線的位置和類型，并對界址邊長進(jìn)行實地丈量。最后還需要繪制宗地草圖，基于調(diào)查情況，利用比例尺進(jìn)行宗地草圖的科學(xué)繪制。

三、房產(chǎn)狀況調(diào)查

房產(chǎn)調(diào)查具體是指調(diào)查宗地單元房屋的地理名稱，利用狀況，面積，權(quán)屬，權(quán)界，位置，權(quán)利人，現(xiàn)狀等情況。首先，在具體調(diào)查房屋產(chǎn)權(quán)之前，需要分片分區(qū)發(fā)布調(diào)查登記房屋產(chǎn)權(quán)的通告，調(diào)查人員需要嚴(yán)格基于工作計劃和公告要求通知房屋權(quán)利人，要求到場指界[2]。最后，還需要基于房屋調(diào)查編碼的具體規(guī)則在工作底圖上填寫建筑的預(yù)編幢號，同時，還需要完善房屋調(diào)查表，填寫各項信息。其次，需要進(jìn)行房屋介質(zhì)調(diào)查，在具體進(jìn)行該項工作時，首先需要確定房屋的法定代表人或戶主，在確定之后，可以認(rèn)定房屋的界址。如果移動房屋的權(quán)利人只有一個，則權(quán)利人單方面便可以確定房屋界址。如果房屋同時存在多個權(quán)利人，則必須所有人到現(xiàn)場，對房屋界址共同指定。如果房屋的權(quán)利仍存在爭議，無法在短時間內(nèi)確定界址，則必須在調(diào)查表內(nèi)進(jìn)行說明，在日后嚴(yán)格基于相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)處理。最后，調(diào)查房屋權(quán)屬，調(diào)查房屋現(xiàn)狀，房屋用途，房屋層數(shù)，建筑結(jié)構(gòu)，建成年份共有人，產(chǎn)權(quán)類別，產(chǎn)權(quán)人，房屋坐落等基本情況，并在房屋調(diào)查表內(nèi)填寫調(diào)查結(jié)果。

四、不動產(chǎn)測量

在實施不動產(chǎn)測量，首先需要進(jìn)行地籍測量，具體是指基于權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，通過在野外環(huán)境中進(jìn)行數(shù)字化測量，精確記錄界址點的具體坐標(biāo)，同時，結(jié)合鋼尺進(jìn)行界限點位置的準(zhǔn)確勘測丈量，在編制完成的宗地草圖上進(jìn)行界址邊長的實際丈量，通過幾何要素法進(jìn)行宗地面積的計算。其次，需要進(jìn)行房屋測量，具體是測量房產(chǎn)要素，繪制房產(chǎn)圖形，測算面積。最后，需要編匯房產(chǎn)圖和宗地圖，在管理房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)籍，房產(chǎn)圖是其非常重要的一項資料，相關(guān)人員在編制房產(chǎn)圖時需要繪制分幅平面圖，分戶平面圖和分丘平面圖[3]。

五、成果審查入庫

在具體調(diào)查不動產(chǎn)權(quán)籍時，調(diào)查結(jié)果具體包括圖件成果，表格成果和文字成果，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)需要通過室內(nèi)外復(fù)核對其進(jìn)行嚴(yán)格審查。首先需要檢查調(diào)查程序是否可以高度滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其次，需要檢查調(diào)查結(jié)果的完整性和有效性。最后還需要檢查調(diào)查成果格式，確保能夠滿足相關(guān)規(guī)定要求。最后，檢查調(diào)查結(jié)果和宗地的內(nèi)在聯(lián)系，明確宗地圖所包含的空間元素是否和相鄰的地貌地物存在位置矛盾。

六、數(shù)據(jù)庫建設(shè)

首先需要制定監(jiān)控方案，同時進(jìn)行軟硬件環(huán)境的合理搭建，并對監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。其次，需要對相關(guān)資料進(jìn)行預(yù)處理，確保權(quán)屬調(diào)查資料和建庫資料的合理性與完整性，同時，還需要保證投影系統(tǒng)和坐標(biāo)系能夠高度滿足相關(guān)要求，隨后，還需要采集矢量數(shù)據(jù)，此時可以直接利用前期調(diào)查中的既有數(shù)據(jù)，編輯處理圖像數(shù)據(jù)，對收集到的各項數(shù)據(jù)信息，建立拓?fù)潢P(guān)系，確保能夠有效檢查拓?fù)鋽?shù)據(jù)。采集屬性數(shù)據(jù)，嚴(yán)格基于房屋調(diào)查的各項數(shù)據(jù)結(jié)果交互式記錄屬性結(jié)構(gòu)和構(gòu)屬性記錄表，同時，還需要上傳紙質(zhì)文件，確保能夠形成電子數(shù)據(jù)連接屬性信息，從而實現(xiàn)屬性數(shù)據(jù)庫的科學(xué)構(gòu)建[4]。最后需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的檢核與入庫，嚴(yán)格檢查所有屬性信息和圖像信息的邏輯性，規(guī)范性，準(zhǔn)確性和完整性，在滿足要求之后，可以對其進(jìn)行匯總?cè)霂臁?/p>

七、結(jié)束語

在我國實現(xiàn)深化改革的過程中，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是其非常重要的一項舉措，通過法律形式確認(rèn)不動產(chǎn)權(quán)屬，并對其進(jìn)行有效的登記，可以有效推動政府改革，在具體落實該項工作時，通過完善準(zhǔn)備工作，宗地權(quán)籍調(diào)查，房產(chǎn)狀況調(diào)查，不動產(chǎn)測量，成果審查入庫，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，可以對農(nóng)房地一體實施登記發(fā)證工作，使農(nóng)民群眾對宅基地使用權(quán)具有更為明確的認(rèn)知，有效解決不動產(chǎn)招標(biāo)、一戶多宅、確屬來源缺失證明，宣傳工作不足等各項問題，確保各級工作人員在完成確權(quán)登記中，可以嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)范，對其工作中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行更為有效的解決，保障農(nóng)民權(quán)益，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)民生活質(zhì)量的有效提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王佳來， 徐為勇. 農(nóng)村"房地一體"確權(quán)登記及典型問題解決對策探究[J]. 房地產(chǎn)世界， 2021（4）：2.

[2] 范菊華. 農(nóng)房地一體不動產(chǎn)登記發(fā)證工作的實踐與探索[J]. 幸福生活指南， 2020（45）：1.

[3] 陳昕， 雷飛. 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后房地登記用途不一致的處理方法探析[J]. 住宅與房地產(chǎn)， 2020， No.568（09）：7-8.

[4] 王鵬. "房地一體"農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證管理系統(tǒng)建設(shè)[J]. 北京測繪， 2021， 35（8）：6.