石龍，趙盤珍

1.右江民族醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生與管理學(xué)院，廣西百色 533000；2.百色學(xué)院外國語學(xué)院，廣西百色 533000

2015年10月，原國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實施方案（2015—2017）》[1]，提出積極同“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生交流合作，努力打造“健康絲綢之路”。隨著共建“健康絲綢之路”的不斷推進，中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域“走出去”的步伐明顯加快，逐步上升為國家戰(zhàn)略[2]。人才是第一資源，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和儲備是支持中國醫(yī)藥衛(wèi)生體系“走出去”的基礎(chǔ)和關(guān)鍵[3]。高校的首要使命在于人才培養(yǎng)，醫(yī)科院校衛(wèi)生管理的人才培養(yǎng)應(yīng)緊跟“健康絲綢之路”建設(shè)的戰(zhàn)略步伐，加快國際化人才的培養(yǎng)和儲備工作。廣西是21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，區(qū)內(nèi)的醫(yī)科院校在培養(yǎng)服務(wù)于“健康絲綢之路”建設(shè)人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)主動抓住“健康絲綢之路”建設(shè)帶來的歷史性機遇，加快培養(yǎng)既懂醫(yī)學(xué)又懂管理、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)的衛(wèi)生管理國際化人才，提升國際化辦學(xué)水平。

1 “健康絲綢之路”倡議下廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理國際化人才培養(yǎng)迎來新的機遇

1.1 有利于促進廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)的國際交流與合作

2016年7月，教育部發(fā)布《推進共建“一帶一路”教育行動》[4]，提出開展教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓(xùn)和共建絲路合作機制三項合作重點行動。這為推進廣西醫(yī)科院校與“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生管理教育領(lǐng)域的交流與融合提供了良好的契機。一是通過逐步疏通衛(wèi)生管理教育領(lǐng)域國際化合作交流的政策瓶頸，為廣西醫(yī)科院校同“一帶一路”沿線國家高校開展合作與交流提供政策支持。二是提出通過實施“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進計劃等措施，全方位推進中國與“一帶一路”沿線國家之間的人才培養(yǎng)合作。這為廣西醫(yī)科院校與“一帶一路”沿線國家推進衛(wèi)生管理領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作提供了良好的契機。三是提出通過加強“絲綢之路”人文交流高層磋商等措施協(xié)同推進中國與“一帶一路”沿線國家在教育領(lǐng)域的交流與合作。這為廣西醫(yī)科院校與“一帶一路”沿線國家在衛(wèi)生管理教育領(lǐng)域合作的實現(xiàn)路徑指明了方向。

1.2 有利于提升廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的國際化辦學(xué)水平

在經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化不斷增強的大背景下，推進我國高等教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，提升高等教育的國際化辦學(xué)水平已是大勢所趨[5]。培養(yǎng)服務(wù)于“健康絲綢之路”建設(shè)的一流人才是我國高等學(xué)校教育的重要使命[6]。廣西的醫(yī)科院校在培養(yǎng)服務(wù)于“健康絲綢之路”建設(shè)人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。廣西醫(yī)科院?？身槃荻鵀椋鲃幼プ　敖】到z綢之路”建設(shè)的歷史機遇，從辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊伍建設(shè)、課程設(shè)計等方面提升衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的國際化辦學(xué)水平。

1.3 有利于優(yōu)化廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案

2018年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》[7]，提出要積極融入“一帶一路”建設(shè)，通過加快引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具有寬廣國際視野的新時代人才。“健康絲綢之路”建設(shè)為廣西醫(yī)院院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化提供了良好契機。①廣西醫(yī)科院校可以順應(yīng)“健康絲綢之路”對國際化人才的需求，將培養(yǎng)具有國際視野衛(wèi)生管理人才作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)。②隨著“健康絲綢之路”建設(shè)的不斷深入，廣西醫(yī)科院校與“一帶一路”沿線國家高校在衛(wèi)生管理領(lǐng)域?qū)_展越來越多的合作與交流，可以通過與“一帶一路”沿線國家互派留學(xué)生、學(xué)分互認(rèn)以及學(xué)位互授聯(lián)授、推薦學(xué)生到國際組織實習(xí)的方式開展中外合作辦學(xué)項目。③在共建“健康絲綢之路”的背景下，深化廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)課程體系的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對相關(guān)課程進行動態(tài)調(diào)整，做好“存量升級、增量優(yōu)化”。總之，廣西醫(yī)科院?？勺プ　敖】到z綢之路”建設(shè)的歷史機遇，從人才培養(yǎng)目標(biāo)、開展中外辦學(xué)合作項目以及課程建設(shè)方面進一步優(yōu)化現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案。

2 “健康絲綢之路”倡議下廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理國際化人才培養(yǎng)面臨的困境

2.1 課程設(shè)置難以適應(yīng)國際化人才培養(yǎng)的需求

隨著共建“健康絲綢之路”的深入推進，急需培養(yǎng)一批既懂醫(yī)學(xué)又懂管理、能夠參與國際事務(wù)的衛(wèi)生管理人才[8]。構(gòu)建基于實踐需求為導(dǎo)向的課程體系是培養(yǎng)衛(wèi)生管理國際化人才的重要途經(jīng)。當(dāng)前廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置主要存在以下問題：①在衛(wèi)生管理相關(guān)課程價值導(dǎo)向和人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置上，普遍缺乏從培養(yǎng)具有國際競爭力和全球適應(yīng)力的衛(wèi)生管理人才的戰(zhàn)略高度規(guī)劃課程體系。②在專業(yè)課程內(nèi)容的設(shè)置上，國際化元素滲透較少，難以形成課程內(nèi)容國際化與本土化兼容的局面。一方面，課程內(nèi)容上缺少對“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生管理做法的介紹以及沒有圍繞全球共同關(guān)注的衛(wèi)生管理問題來設(shè)置課程內(nèi)容；另一方面，衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的課程教學(xué)主要以中文為主，極少開設(shè)雙語課程。③在課程教學(xué)的形式上，除了廣西醫(yī)科大學(xué)與美國西俄勒岡大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)為提供學(xué)生海外課程學(xué)習(xí)的機會外，其他院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)均未開展海外課程學(xué)習(xí)，難以有效拓展學(xué)生的國際化視野。④在課程效果的評價上，尚未以服務(wù)“健康絲綢之路”為需求導(dǎo)向?qū)⑿l(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)課程的國際化資源開發(fā)力度和國際化人才培養(yǎng)效果納入課程評價，缺乏國際化的人才培養(yǎng)課程評價體系，不利于引導(dǎo)教師積極推進衛(wèi)生管理國際化人才培養(yǎng)的課程建設(shè)。

2.2 師資隊伍國際化水平有待提升

高校教師隊伍國際化水平是推進國際化人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)[9]。當(dāng)前廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)教師隊伍的國際化水平普遍較低，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①具有國際化教育背景的教師數(shù)量較少。據(jù)廣西醫(yī)科大學(xué)官方網(wǎng)站的公開資料顯示，人文社會科學(xué)學(xué)院的35名教師中先后有10余位教師前往美、英、澳等境內(nèi)外高校進修或訪學(xué)，超過2/3的教師缺乏國際化的教育背景。據(jù)廣西中醫(yī)藥大學(xué)官方網(wǎng)站的資料顯示，公共衛(wèi)生與管理學(xué)院的17名教師中，只有3名教師具有海外學(xué)習(xí)和訪學(xué)的經(jīng)歷，具有國際化背景的教師數(shù)量不到1/5。②缺乏師資隊伍國際化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和機制。當(dāng)前廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)教師隊伍國際化建設(shè)缺乏規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的考核激勵約束機制，容易導(dǎo)致教師隊伍國際化建設(shè)缺乏明確的目標(biāo)和內(nèi)在動力。③專業(yè)教師隊伍的外語水平普遍不高。衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)教師隊伍普遍都接受過十多年的英語教育，雖然有部分教師在閱讀外國文獻方面不存在障礙，但是聽說能力普遍較低，難以順利進行專業(yè)領(lǐng)域的溝通和交流。這不僅不利于衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)雙語教學(xué)相關(guān)課程的開設(shè)，也不利于教師參與國際化的科研交流與合作。

2.3 學(xué)生出國留學(xué)和實踐的機會較少

出國留學(xué)和實踐是培養(yǎng)國際化人才的重要途經(jīng)，有利于促進學(xué)生對“一帶一路”沿線國家國情民意的了解，提升衛(wèi)生管理國際化人才的國際競爭力和全球適應(yīng)能力。當(dāng)前，廣西本科醫(yī)院院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生出國留學(xué)和實踐的機會較少，4所本科醫(yī)科院校中，僅有廣西醫(yī)科大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院、信息與管理學(xué)院開設(shè)的公共事業(yè)管理專業(yè)（社會醫(yī)療保障方向）與信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)（醫(yī)學(xué)方向）具有中外合作辦學(xué)項目，相關(guān)專業(yè)的部分學(xué)生具有出國留學(xué)和實踐的機會，其他醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生沒有出國留學(xué)和海外實習(xí)的機會。大多數(shù)學(xué)生缺乏出國留學(xué)和實踐的機會，將不利于培養(yǎng)具有國際化視野的衛(wèi)生管理人才。

3 “健康絲綢之路”倡議下廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理國際化人才培養(yǎng)的對策

3.1 優(yōu)化衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的課程建設(shè)

課程建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心要素，課程的質(zhì)量直接決定衛(wèi)生管理國際化人才培養(yǎng)的質(zhì)量。應(yīng)立足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，聚焦“健康絲綢之路”建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的課程體系。①以培養(yǎng)服務(wù)“健康絲綢之路”建設(shè)為需求導(dǎo)向，從培養(yǎng)具有國際競爭力和全球適應(yīng)力的衛(wèi)生管理國際化人才的戰(zhàn)略高度優(yōu)化衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的課程體系。隨著“健康絲綢之路”建設(shè)的不斷推進，廣西將與“一帶一路”沿線國家在衛(wèi)生領(lǐng)域開展更為廣泛的交流與合作，培養(yǎng)具有國際競爭力和全球適應(yīng)力的衛(wèi)生管理國際化人才是廣西深度參與“健康絲綢之路”建設(shè)的重要保障。②衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)課程內(nèi)容要增加國際化的元素，使之形成課程內(nèi)容本土化與國際化相互兼容的局面[10]。一方面，在原有課程的基礎(chǔ)上增加衛(wèi)生領(lǐng)域國際規(guī)則、“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生事業(yè)管理的做法以及相關(guān)國家的人文、地理以及風(fēng)土人情等相關(guān)內(nèi)容，不斷拓展衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)學(xué)生的國際化視野[11]；另一方面，不斷創(chuàng)造條件開設(shè)雙語課程，提升學(xué)生的專業(yè)領(lǐng)域的外語應(yīng)用能力，使其能夠更高效地參與相關(guān)的國際事務(wù)。③創(chuàng)新課程教學(xué)形式為學(xué)生創(chuàng)造更多國外優(yōu)秀課程的學(xué)習(xí)機會。一方面，可以通過引進衛(wèi)生管理領(lǐng)域國外優(yōu)秀的課程教學(xué)資源，創(chuàng)新教學(xué)形式，提升課程教學(xué)的國際化水平；另一方面，鼓勵和支持中外合作辦學(xué)，通過派遣學(xué)生到國外衛(wèi)生管理領(lǐng)域辦學(xué)水平較高的高效進行短期學(xué)習(xí)，使學(xué)生能使身臨其境地學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的專業(yè)課程，增加學(xué)生國外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。④要完善國際化人才培養(yǎng)的課程評價體系。將衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)課程的國際化資源開發(fā)力度和國際化人才培養(yǎng)效果納入課程評價，并且建立與之適配的激勵約束機制，從而明確衛(wèi)生管理國際化人才培養(yǎng)的課程建設(shè)任務(wù)。

3.2 提升師資隊伍國際化水平

加強衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)師資隊伍國際化建設(shè)，是提升衛(wèi)生管理國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要前提條件[12]。廣西醫(yī)科院校衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)應(yīng)以“健康絲綢之路”建設(shè)為契機，加快師資隊伍的國際化建設(shè)步伐。①要加強衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)師資隊伍國際化發(fā)展的制度建設(shè)。一方面，以培養(yǎng)國際化衛(wèi)生管理人才為目標(biāo)導(dǎo)向，制定衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)教師隊伍國際化建設(shè)的發(fā)展指標(biāo)；另一方面，要完善教師隊伍國際化建設(shè)的激勵機制，有效提升教師隊伍提升國際化水平的積極性。②通過“請進來、送出去”的途徑提升衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)教師隊伍的國際化水平。一方面，學(xué)校的人事部門在進行人才招聘時，要加大海外衛(wèi)生管理領(lǐng)域高層次人才引進力度[13]；另一方面，要積極鼓勵衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的教師到國外衛(wèi)生管理領(lǐng)域一流大學(xué)進行學(xué)術(shù)研修，從而有效提升教師隊伍的國際化視野[14]。③積極響應(yīng)國家關(guān)于“一帶一路”教育行動的號召，實施“絲綢之路”師資培訓(xùn)推進計劃。學(xué)校要鼓勵衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的教師積極同“一帶一路”沿線國家開展衛(wèi)生管理領(lǐng)域先進教育經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生管理領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)的教學(xué)模式。

3.3 增加學(xué)生出國留學(xué)和實踐的機會

出國留學(xué)和實踐是衛(wèi)生管理國際化人才培養(yǎng)的重要途徑。廣西醫(yī)科院校應(yīng)通過各種渠道創(chuàng)造更多讓學(xué)生出國留學(xué)和實踐的機會。①要積極響應(yīng)國家關(guān)于實施“絲綢之路”合作辦學(xué)計劃。一方面，可通過與“一帶一路”沿線國家的高等學(xué)校在衛(wèi)生管理領(lǐng)域加強合作辦學(xué)，積極推進學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，為互派留學(xué)生學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)[15]；另一方面，可通過與“一帶一路”沿線國家合作建立人才培訓(xùn)中心，在衛(wèi)生管理領(lǐng)域開展多層次的執(zhí)業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)“一帶一路”沿線國家急需的衛(wèi)生管理國際化人才。②有條件的學(xué)校應(yīng)設(shè)立“健康絲綢之路”獎學(xué)金，以學(xué)校公派留學(xué)為引領(lǐng)，鼓勵和支持衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生到“一帶一路”沿線國家留學(xué)，使學(xué)生有更多的機會提升自身的國際化視野。③要探索建立海外實踐基地，使衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)生有更多的機會到海外實踐與交流。應(yīng)充分利用中國—東盟教育交流周等國際合作平臺，與“一帶一路”沿線國家建立衛(wèi)生管理領(lǐng)域的實踐基地，為學(xué)生提供海外實踐的機會[16]。同時要配套建立學(xué)生海外實習(xí)資助基金，為海外實踐的學(xué)生提供一定程度的生活保障。④學(xué)校要進一步做好學(xué)生出國留學(xué)和實踐的服務(wù)性工作。一方面，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生出國留學(xué)和實踐的相關(guān)部門要主動了解出國留學(xué)的國際規(guī)則以及國家有關(guān)學(xué)生出國留學(xué)的相關(guān)管理文件，在學(xué)生出國留學(xué)指導(dǎo)上既要符合國際慣例也要注重貫徹國家的方針政策。另一方面，要建立學(xué)生出國留學(xué)和實踐的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，夯實學(xué)生出國留學(xué)和實踐服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，為學(xué)生提供便捷高效的出國留學(xué)和實踐服務(wù)。

4 結(jié)語

隨著共建“健康絲綢之路”的不斷推進，對衛(wèi)生管理國際化人才的需求日益上升。廣西區(qū)內(nèi)的醫(yī)科院校在培養(yǎng)服務(wù)于“健康絲綢之路”建設(shè)人才方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)主動抓住“健康絲綢之路”帶來的歷史機遇，加強同“一帶一路”沿線國家在衛(wèi)生管理教育領(lǐng)域的合作與交流，主動克服當(dāng)前衛(wèi)生管理國際化人才培養(yǎng)所面臨的困境，通過提升國際化人才培養(yǎng)的意識、優(yōu)化課程設(shè)置、提升師資隊伍的國際化水平以及增加學(xué)生出國留學(xué)和實踐的機會等途徑進一步提高衛(wèi)生管理相關(guān)專業(yè)辦學(xué)的國際化水平。