馬莉

[摘? ? ? ? ? ?要]? “雙師型”教師隊伍建設(shè)是支撐新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵。通過梳理“雙師型”教師的政策嬗變，結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展的新形勢、新要求，分析當(dāng)前高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)存在的實踐困境，提出“雙導(dǎo)師、雙崗位、雙晉升”的“三雙共培”的“雙師型”教師培養(yǎng)策略。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? “雙師型”教師;政策嬗變;實踐困境;校企共育;“三雙共培”

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2022）07-0118-03

“雙師型”教師隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量。2006年以來，教育部啟動了“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，不斷加大職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，目標(biāo)更加清晰，制度更加完善，內(nèi)容更加豐富，形式也更加多樣，但“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體制機(jī)制還需進(jìn)一步健全優(yōu)化。本課題組通過對“雙師型”教師政策嬗變的研究，分析“雙師型”教師隊伍建設(shè)的實踐困境，并以重慶公共運輸職業(yè)學(xué)院為例提出路徑對策。

一、“雙師型”教師的政策嬗變

（一）1990—2004年“雙師型”教師政策的建構(gòu)期

1990年底，王義澄最早提出“雙師型”教師。1995年，國家政策首次使用“雙師型”教師。同年，教育委員會印發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》中首次明確要求應(yīng)有三分之一以上的“雙師型”教師。1998年印發(fā)的《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》中明確提出要重視“雙師型”教師培養(yǎng)。但都未對“雙師型”教師的內(nèi)涵作出明確界定。1999年6月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出，加快建設(shè)兼有教師資格和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師隊伍。這是國家政策層面上第一次對“雙師型”教師進(jìn)行了界定，即“雙證書”之說。2000年1月，教育部《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》指出要抓好“雙師型”教師的培養(yǎng)，努力提高中、青年教師的技術(shù)應(yīng)用能力和實踐能力，首次提出了“雙師型”教師的“雙能力”之說。《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》附件二《高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校教學(xué)管理要點》首次提出“雙能+雙證”的內(nèi)涵，這也是首次提出“雙師資格”的概念。2002年教育部印發(fā)《關(guān)于加強高等職業(yè)（高專）院校師資隊伍建設(shè)的意見》再次提出“雙能力”之說，但仍未對“雙師型”教師明確釋義。2004年，教育部等七部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，從“雙職稱”的角度對“雙師型”教師的內(nèi)涵進(jìn)一步深化。同年，教育部印發(fā)了《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》，首次使用“雙師素質(zhì)”，將“雙師素質(zhì)”教師占比作為專任教師結(jié)構(gòu)評估指標(biāo)之一。

（二）2005—2016年“雙師型”教師政策的發(fā)展期

2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》再次提出了“雙證書”的內(nèi)涵，還提出要實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。2006年，教育部正式啟動實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”;同年9月，教育部印發(fā)了《關(guān)于建立中等職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度的意見》，為中等職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐提供了制度保障;同年11月，教育部和財政部正式啟動“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，明確要求與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確要求以“雙師型”教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，一方面明確了校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，另一方面明確了“雙師型”教師“雙證”的內(nèi)涵。2011年，《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》，都明確提出“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)路徑，要深化校企合作，構(gòu)建校企合作的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師的教育教學(xué)水平，特別是實踐教學(xué)和課程設(shè)計開發(fā)能力。2012年11月，《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于深化教師教育改革的意見》，再次明確了“實行職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師每2年不少于2個月的企業(yè)實踐制度”。

（三）2017年以來“雙師型”教師政策的轉(zhuǎn)型期

2016年底，教育部、財政部再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020年）的意見》，明確了“雙師型”教師隊伍建設(shè)要建立校企人員雙向交流合作機(jī)制，并明確提出了“雙師型”教師應(yīng)具備的“雙師”素質(zhì)內(nèi)涵，即具有理實一體教學(xué)能力、專業(yè)實踐技能、信息技術(shù)應(yīng)用能力等。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，加強產(chǎn)教融合師資隊伍，完善職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校教師實踐假期制度，與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。2018年，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出，職業(yè)院校要建設(shè)一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制。同年，教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》提出，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將參與校企合作作為教師業(yè)績考核的內(nèi)容。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》頒布，明確要求實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。同年8月，教育部等四部門印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》，明確到2022年職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半。2021年8月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2021—2025年）》提出，把職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)等納入教師培訓(xùn)必修模塊，提升教師落實育訓(xùn)并舉的能力，推進(jìn)專業(yè)課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業(yè)實踐或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)。從以往的“雙證書”“雙能力”或“雙證書+雙能力”的導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴半p證書+雙能力+企業(yè)經(jīng)歷”導(dǎo)向，豐富了“雙師型”教師的內(nèi)涵，拓寬了其外延。

二、“雙師型”教師隊伍建設(shè)的實踐困境

（一）高職院校教師缺乏認(rèn)定制度

我國從2000年9月起實施教師資格認(rèn)定工作，包括高等學(xué)校教師資格、高級中學(xué)教師資格、初級中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師資格、小學(xué)教師資格以及幼兒園教師資格，尚未分類制定高等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定辦法。由于沒有適合高職教師特點的國家資格標(biāo)準(zhǔn)，高等職業(yè)學(xué)校的教師仍然沿用的是普通高等學(xué)校教師的職業(yè)資格，難以滿足職業(yè)院校“雙師型”教師引育的需要，也難以適應(yīng)新時代職業(yè)教育發(fā)展的需要。

（二）“雙師型”教師缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》明確規(guī)定了專任教師結(jié)構(gòu)中關(guān)于雙師素質(zhì)教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但實際上“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的內(nèi)涵界定及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》指出，要加快高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系制定高職，鼓勵高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)。目前，不同地區(qū)、不同學(xué)校雙師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，江西、安徽、廣西、福建、吉林等省制定了“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。很多高職院校都是以《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》為基礎(chǔ)，結(jié)合自身實際情況，制定具有學(xué)校個性化導(dǎo)向的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如有雙證要求且有級別規(guī)定，或有企業(yè)工作經(jīng)歷要求且有年限規(guī)定，或有參加職業(yè)技能比賽、指導(dǎo)學(xué)生參加職業(yè)技能比賽要求且有等級規(guī)定。

（三）“雙師型”教師培養(yǎng)缺乏行業(yè)企業(yè)參與

“雙師型”教師最應(yīng)具備的能力是專業(yè)實踐能力，亟待提升的能力也是專業(yè)實踐能力。當(dāng)前，高職院?！半p師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)仍存在培訓(xùn)主體以高職院校為主，行業(yè)企業(yè)參與積極性不高，尚未形成鮮明的產(chǎn)教融合、校企合作的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》明確提出，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)在職業(yè)學(xué)校設(shè)置職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。但因企業(yè)和職業(yè)院校合作并不一定能給企業(yè)帶來理論上的收益，而且是“鼓勵”，并未對企業(yè)有實質(zhì)性的考核，也未充分調(diào)動企業(yè)主體的積極性。

（四）“雙師型”教師缺乏實踐能力提升動力

從高職院校來說，“雙師型”教師的人事管理制度與職業(yè)教育發(fā)展不相適應(yīng)，“雙師型”教師的認(rèn)定、培養(yǎng)培訓(xùn)以及管理與考核等無法有效激勵“雙師型”教師提升專業(yè)實踐能力?！堵殬I(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》規(guī)定，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將參與校企合作作為教師業(yè)績考核的內(nèi)容，具有相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營管理一線工作經(jīng)歷的專業(yè)教師在評聘和晉升職務(wù)（職稱）、評優(yōu)表彰等方面，同等條件下優(yōu)先對待。但實際上，落實效果并不好，很多高職院校并未將教師參加企業(yè)實踐提升實踐能力作為硬性考核指標(biāo)之一，而且“雙師型”教師在收入分配、評聘和晉升職務(wù)（職稱）、評優(yōu)表彰等方面的優(yōu)勢還未凸顯。

三、“雙師型”教師隊伍建設(shè)的路徑策略

本課題組結(jié)合重慶公共運輸職業(yè)學(xué)院“雙師型”教師隊伍建設(shè)實踐，全面構(gòu)建并實施了校企雙主體“三雙共培”的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系（見圖1）。

（一）構(gòu)建“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)機(jī)制

學(xué)校采取青年教師導(dǎo)師與企業(yè)實踐導(dǎo)師雙導(dǎo)師模式。一是學(xué)校充分發(fā)揮骨干教師的“傳、幫、帶”作用，不斷提升“雙師型”教師的教育教學(xué)能力水平;二是以校企共建技能大師工作室為載體，實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計劃，引進(jìn)100名左右具有豐富實踐經(jīng)驗和精湛專業(yè)技能的技術(shù)專家和管理人才為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，擔(dān)任青年教師的企業(yè)實踐導(dǎo)師，提高教師專業(yè)實踐能力水平，促進(jìn)與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

（二）構(gòu)建“雙崗位”鍛煉機(jī)制

堅持“對接產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合、資源聚合”的雙崗位建設(shè)思路，創(chuàng)新鍛煉模式，即企業(yè)雙師實踐崗和技能大師工作室實踐崗。一是學(xué)校建立技能大師工作室學(xué)員實踐機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的立德樹人、帶徒傳技、技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣等方面的示范作用，全程指導(dǎo)學(xué)員參與工作室建設(shè)工作，重點提升學(xué)員的專業(yè)實踐教學(xué)能力。二是依托合作企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地和教師企業(yè)實踐基地，設(shè)立“企業(yè)雙師實踐崗”，建立示范性教師企業(yè)實踐流動站，建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體，加大專業(yè)教師企業(yè)社會實踐，開展校企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等活動，提高專業(yè)實踐教學(xué)能力水平。

（三）構(gòu)建“雙晉升”發(fā)展機(jī)制

學(xué)校建立健全“雙師型”教師雙證書雙晉升發(fā)展機(jī)制，建立健全工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道及互認(rèn)機(jī)制，將高校教師資格證、高校教師系列職稱證、工程系列職稱證或職業(yè)資格證書以及企業(yè)實踐工作經(jīng)歷作為“雙師型”教師認(rèn)定基本條件，組織開展專業(yè)教師獲取職業(yè)資格證和職業(yè)技能等級的工作，要求專業(yè)教師不僅取得高校教師系列職稱，還應(yīng)根據(jù)專業(yè)相關(guān)相近原則，取得相應(yīng)工程等系列職稱或相關(guān)職業(yè)資格。同時，聚焦“1+X”證書制度重點培養(yǎng)教師專業(yè)實踐能力，使之具備職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)能力。

綜上所述，面對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、新時代國家職業(yè)教育改革的新形勢、新要求，落實立德樹人根本任務(wù)，深化“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革，提高教師教育教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力，優(yōu)化專兼職教師隊伍結(jié)構(gòu)，打造一支高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，是職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)改革的一項緊迫任務(wù)，也是為職業(yè)教育改革提供堅實的人才保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葉煜，李敏，文燕.高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)：政策、問題與建議[J].職業(yè)教育研究，2019（10）：69-73.

編輯 薛直艷