何毅

摘 要：本文在國際貿(mào)易飛速發(fā)展的背景下，以國際工程合同的眾多問題來分析國際工程商務(wù)合同管理的特點(diǎn)，國際工程原本就是一項(xiàng)被公認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)”的風(fēng)險(xiǎn)性工程，其所承擔(dān)的自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，因此合同風(fēng)險(xiǎn)大。在一些法律尚未健全的發(fā)展中國家，仍然存在許多沒有形成法律條文但卻擁有一定約束力的行業(yè)習(xí)慣，加上國際合同的參與人數(shù)多，國家數(shù)量多，因此就使其具備國際性的特點(diǎn)。同時(shí)國際工程所涉及的范圍相對(duì)較大，使用時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，空間跨度較大，參與國家數(shù)量較多，工程方數(shù)量多，使其具備實(shí)施過程太過復(fù)雜的特點(diǎn)。而不可控制的環(huán)節(jié)則大大延長(zhǎng)合同履行的時(shí)間，使其具備履約期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。本文以獨(dú)特的視角多層次、多方面的指出當(dāng)前國際工程商務(wù)合同管理存在的問題，比如合同意識(shí)淡薄，部分法規(guī)問題，相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)不高，機(jī)構(gòu)管理不足等。最終提出相應(yīng)的策略優(yōu)化及實(shí)施措施，以此促進(jìn)國際工程更好地開展與國際工程的進(jìn)一步合作。

關(guān)鍵詞：國際工程;合同意識(shí);合同管理;專業(yè)化團(tuán)隊(duì);管理素養(yǎng)

中圖分類號(hào)：TB???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.03.075

0 引言

在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，非常多的企業(yè)在合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面經(jīng)驗(yàn)不足，防控措施不具備聯(lián)動(dòng)性，因此國際工程合同具有風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。要想真正解決國際工程出現(xiàn)的合同問題，必須要加強(qiáng)企業(yè)的合同管理。

1 國際工程合同的特點(diǎn)

1.1 合同風(fēng)險(xiǎn)大

國際工程是一項(xiàng)被公認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)”的風(fēng)險(xiǎn)性工程，跟國內(nèi)的工程相較量，承包國際工程的風(fēng)險(xiǎn)大很多，比如自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。相對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域性與不確定性，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)則具有普遍性與廣泛性。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，許多企業(yè)在合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面經(jīng)驗(yàn)不足，防控措施不具備聯(lián)動(dòng)性，因此國際工程合同具有風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。舉一個(gè)具體案例，在很久之前發(fā)生的一次全面的亞洲金融危機(jī)，使得許多國際承包商在亞洲金融危機(jī)中遭受巨大損失，很久都沒有恢復(fù)到原先的金融水平。根據(jù)最新數(shù)據(jù)表明，世界上有名氣的大型國際工程公司中，他們的經(jīng)營歷史越久遠(yuǎn)，其合同風(fēng)控能力就越強(qiáng)。無論國際工程有多大的困難或是風(fēng)險(xiǎn)，只要發(fā)生在善于風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)的公司身上，都不會(huì)遭受過多損失。

1.2 具有國際性

首先，工程合同的主體具有國際性特征。因?yàn)槌邪こ虨閲H工程，簽約各方往往是屬于不同國家，而國家與國家之間的法律具有差異性，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此很可能會(huì)涉及許多國家相關(guān)的不同法律條文，比如各個(gè)國家在稅法、勞動(dòng)法、金融法、外貿(mào)法、公司法、投資法、合作法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)法律的規(guī)定就各不相同。尤其是在法律尚未健全的發(fā)展中國家，仍然存在許多沒有形成法律條文但卻擁有一定約束力的行業(yè)習(xí)慣，往往簽約時(shí)會(huì)被雙方忽視一些小細(xì)節(jié)，以及不成文規(guī)定引起的一系列沖突，容易阻礙工程合同的順利簽訂，需要引起雙方對(duì)法律差異化足夠的重視。對(duì)于規(guī)模較大、體系復(fù)雜的國際工程項(xiàng)目，工程的承包建設(shè)往往會(huì)涉及多個(gè)國家，比如國際工程注明的所在國、注冊(cè)國、勞務(wù)、貸款機(jī)構(gòu)、資源供應(yīng)者等大多都屬于不同的國家，而因?yàn)榭臻g距離上的阻礙以及工程承包規(guī)定上的差異性，加上多方之間不夠明確的法律關(guān)系，部分工程并不會(huì)適用于所有方代表所在國的法律。尤其是當(dāng)工程合同出現(xiàn)了部分問題，采取正常的仲裁程序、司法程序流程或許是存在一定的不可實(shí)施性，國際工程的國際化特征使得國際承包的法律關(guān)系成為難以處理的典型。

1.3 實(shí)施太過復(fù)雜

由于國際工程所涉及的范圍相對(duì)較大，所使用時(shí)間長(zhǎng)，空間跨度較大，參與國家較多，工程方數(shù)量多，在部分國際工程項(xiàng)目需較多國家工程項(xiàng)目的共同參與下，最終導(dǎo)致多年后才得以告終，這為項(xiàng)目的工程量增添了較多的負(fù)擔(dān)。在國際工程實(shí)施的期間，承包商按照要求是需要和簽訂合同的多方共同協(xié)商參與建設(shè)，又因?yàn)橐恍┑貐^(qū)的落后使許多國家并不了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，包括自然條件、地理位置等因素。尤其是一些非洲的相對(duì)落后的國家，他們的經(jīng)濟(jì)條件很不理想，生活物資大量缺乏，政局混亂，有著較為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況。因?yàn)?，這些復(fù)雜的原因使得合作方在項(xiàng)目展開的初期產(chǎn)生考慮不周全，計(jì)劃有誤等問題，而承包工程合同里也沒有以具體的條款維護(hù)自己的權(quán)益，如果發(fā)生不可抗力的非人為因素而不可避免的承擔(dān)所有責(zé)任，承受這些風(fēng)險(xiǎn)帶來的未知。與此同時(shí)，這種不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的一部分還來源于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，這些人為和非人為的風(fēng)險(xiǎn)都使得在合同履行過程中，工程實(shí)施得太過復(fù)雜化。

1.4 履約期較長(zhǎng)

首先，沒有事先合理商討、安排好合同中對(duì)履約期的文字性規(guī)定，比如簽訂合同的另一方所提出的關(guān)于規(guī)劃、確認(rèn)、方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、仲裁的時(shí)間限制，另一方的觀察、給出回復(fù)、確定、結(jié)算的時(shí)間限制，這些不可控制的環(huán)節(jié)就會(huì)大大延長(zhǎng)合同履行的時(shí)間，可能會(huì)使得合約各方陷入無限循環(huán)的相互催促中，甚至?xí)霈F(xiàn)紛爭(zhēng)、結(jié)束合約的嚴(yán)重情況。其次，國際工程合同中的時(shí)間限制是提前給出的，是在多方明晰的前提下，可是對(duì)于限制時(shí)長(zhǎng)沒有科學(xué)化、專業(yè)化的依據(jù)，是否可實(shí)施、是否可操作等這些問題都不會(huì)去被過度關(guān)心。由于合約簽訂者自身的專業(yè)化能力往往較低，很容易產(chǎn)生不去仔細(xì)、認(rèn)真研究合同條款，并且不會(huì)對(duì)其部分問題展開商討，直接性的就以慣性思維去按以往的通常做法展開各項(xiàng)工作，沒有按照各方事先約定的程序工作的現(xiàn)象是較為普遍的存在。還有一部分從戰(zhàn)略性角度出發(fā)，合作方可能會(huì)故意將一些簽證類型的要求賠償款稍微壓制，造成合同的履約期較長(zhǎng)，大大降低了合同執(zhí)行的效率。

2 國際工程合同管理存在的不足

2.1 意識(shí)淡薄

由于現(xiàn)代化分工的不斷優(yōu)化，部分國際工程的合同雙方本身并沒有認(rèn)識(shí)到工程合同的效力重要性。由于工程的承包方一般缺乏法律上的常識(shí)，想當(dāng)然的以為合同本身只是一張文字，一種形式，過度關(guān)注工程本身的質(zhì)量與效益，反而忽視了最容易出現(xiàn)漏洞的合約簽訂，缺乏一定的防范心理。或者在簽訂合同之前，承包方?jīng)]有逐條審閱各項(xiàng)規(guī)定，尤其是在國外不熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、法律條文規(guī)定的前提下，被對(duì)方利用法律漏洞鉆了空子，最后損失了利益。甚至有的承包商過度放松警惕，講究交情，只是口頭約定了部分細(xì)節(jié)，沒有落實(shí)到字面上，導(dǎo)致日后由于缺乏可以充當(dāng)證據(jù)的書面材料而造成無法挽回的損失。在實(shí)際操作中，由于國際工程承包方的前身多為國內(nèi)施工企業(yè)，容易套用國內(nèi)施工的觀念，既重視技術(shù)和規(guī)范，而輕視合同的不良觀念。

2.2 法規(guī)問題

在整個(gè)國際工程中，合同的簽訂雙方往往來自不同的國家，在目前全球法律地域化的背景下，合約雙方有各自不同的法律背景和適用條例，這就導(dǎo)致了對(duì)國際工程的合同規(guī)定難以存在統(tǒng)一的法律限制，這直接導(dǎo)致了對(duì)同一國際工程合同有著極為不同的法律背景和解釋，致使在多方合同的實(shí)施過程中產(chǎn)生混亂的局面。為了緩解沖突，保證工程實(shí)施的高效性，需要在雙方達(dá)成重新協(xié)商合同一致的前提下，統(tǒng)一協(xié)商確定好在工程合同中所實(shí)施的具有法律效應(yīng)的條例。

2.3 人員問題

在國際合同簽訂的過程中，往往缺乏具備合同管理素養(yǎng)的專業(yè)性人才。因?yàn)樵趪H工程的合同簽訂過程中，大多是不同國家的承包商共同簽訂的，由于國家法律體系的差異性，國家相應(yīng)的法律條文就容易涉及不同經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境下合約雙方或合約多方的利益，這時(shí)候往往要求合同的雙方要具備相對(duì)較多的專業(yè)知識(shí)以及合同管理的基本素養(yǎng)，以對(duì)所簽訂國際工程合同公平正義進(jìn)行一定程度的保障，在維護(hù)自己利益的同時(shí)，不侵犯對(duì)方的利益。在簽訂合同的過程中，工程項(xiàng)目中的工作人員因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)方面的專業(yè)性的合同管理知識(shí)，業(yè)務(wù)能力仍然需要加強(qiáng)，特別是靈活處理的能力。在面對(duì)國際工程合同中出現(xiàn)的漏洞，例如合同不規(guī)范、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性等問題時(shí)，不利于國際工程合作的開展，不利于對(duì)雙方的權(quán)益進(jìn)行有效的保障。

2.4 機(jī)構(gòu)問題

毋庸置疑，在國際工程的機(jī)構(gòu)問題上，解決企業(yè)管理、決策體制才是關(guān)鍵。目前我國建設(shè)行業(yè)以兩類大型公司為主，一類是規(guī)模較大的國有企業(yè)，同樣也是我們國家國際工程承包的主要力量;另一類是規(guī)模相對(duì)較小的私人經(jīng)濟(jì)。隨著國際工程業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)展，很大數(shù)量的企業(yè)在機(jī)構(gòu)上的弊端有所暴露，經(jīng)常性的會(huì)出現(xiàn)決策困難、決策偏差的嚴(yán)重問題。

與此同時(shí)，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，隨著國際承包工程市場(chǎng)的逐步拓展，許多國家在國際工程的投資模式多元化、多樣化、數(shù)字化發(fā)展，國際工程的招投標(biāo)方式同樣在發(fā)生變化，其招投標(biāo)方式正朝著國際化邁進(jìn)。由于國際各國的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們國家很多企業(yè)的國際工程的管理與決策機(jī)制和飛速發(fā)展的工程市場(chǎng)匹配度不高，沒能跟隨國際上發(fā)展的步伐。對(duì)于一些國際工程的管理上，從考察、調(diào)研、決策、實(shí)施、一直到結(jié)束都沒能形成一套非常成熟的、可行性較強(qiáng)的方法。同樣，對(duì)國際工程項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的一些疑難問題無法有時(shí)效性的、針對(duì)性地進(jìn)行員工之間以及高層與員工間的交流討論，無法及時(shí)地提出解決方案，只是一味地根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來制定相應(yīng)的解決方案，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱從而導(dǎo)致了國際分工受到阻礙。

3 國際工程商務(wù)合同問題的對(duì)策

3.1 建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)

企業(yè)首先要建立專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)可以是企業(yè)集團(tuán)總部或二級(jí)公司的合同管理組織，也可以由集團(tuán)和二級(jí)公司法律事務(wù)部門的形式存在，或由法律事務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。合同管理組織或法律事務(wù)部門專門負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制和改進(jìn)。專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建立不僅應(yīng)存在于集團(tuán)或公司層面，也應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立合同管理子部門。尤其是資金技術(shù)密集，工藝復(fù)雜的特大型項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)建立合同管理部門，由合同管理經(jīng)驗(yàn)的人員、律師等組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行組織運(yùn)行。

3.2 優(yōu)化合同擬定和談判方式

要解決國際工程商務(wù)合同問題，就必須要優(yōu)化合同擬定和談判方式。從概念上來說，國際工程的施工合同具備多重特征，因此國際工程合同的擬定和談判，總是會(huì)切實(shí)的影響一個(gè)企業(yè)的合作成果、工作效益以及最終收益，而這些因素往往是決定企業(yè)生存、發(fā)展問題的關(guān)鍵。因此為了促進(jìn)一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就必須要提高談判能力以及協(xié)商能力。企業(yè)負(fù)責(zé)談判的員工組成方式必須要結(jié)合實(shí)際，從企業(yè)的發(fā)展情況出發(fā)，最終科學(xué)化決定談判相關(guān)人員的組成方式。國際工程合同的談判團(tuán)隊(duì)往往是根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)由工程技術(shù)人員、專業(yè)法律人員等專業(yè)化、專門化人員負(fù)責(zé)，以最大程度上的防范風(fēng)險(xiǎn)，減少因國際性的差異產(chǎn)生的不必要的沖突及摩擦，并使國際合同的簽訂符合法律法規(guī)的要求，減少因法律而形成的不必要的風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確掌握國際合同簽訂的正確發(fā)展方向，充分發(fā)揮專業(yè)人員在談判中的專業(yè)性，重視項(xiàng)目進(jìn)行中相關(guān)的資料收集，以最快的速度和最高的效率去進(jìn)行國際工程合同的準(zhǔn)備工作。

3.3 增強(qiáng)合同意識(shí)

需要明確的是在國際工程合同簽訂的過程中，或多或少的會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在許多企業(yè)都是在合同談判、簽訂的過程在中，因?yàn)樽陨淼娘L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，因而對(duì)國際工程的合同條款方面的分析、審核不夠嚴(yán)格化處理，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來一定程度上的損失，多走一些沒有必要的彎路，甚至為企業(yè)帶來了難以挽回的較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在合同簽訂過程中，必須要提高合同風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。首先，企業(yè)必須建立起內(nèi)部的較為完善、科學(xué)的法制宣傳教育制度。就目前的情況而言，一些企業(yè)內(nèi)部干部職員的法制觀念、法律意識(shí)淡薄是一個(gè)企業(yè)在實(shí)施法律、法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度過程中的障礙。加強(qiáng)法制教育的培訓(xùn)以及宣傳，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部主力干部的有關(guān)國際勞動(dòng)合同的法制觀念、法律意識(shí)，尤其是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的法制觀念、法律意識(shí)。這些措施是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)依法管理企業(yè)的一些必要前提。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是企業(yè)的最高行政領(lǐng)導(dǎo)，如果他們不具備一定的合同法律知識(shí)，就不能有意識(shí)地主動(dòng)把法律手段運(yùn)用到企業(yè)管理中去，這樣，提高企業(yè)員工的合同意識(shí)就是一句空話。與此同時(shí)，從一定程度上來說員工是企業(yè)的主人，若企業(yè)員工沒有足夠的勞動(dòng)合同法律意識(shí)，也就無法擁有主人翁的責(zé)任感，也無法運(yùn)用法律手段來保護(hù)企業(yè)項(xiàng)目的合法權(quán)益。在此過程中必須要注重項(xiàng)目實(shí)施階段的合同交底，最大程度上的履行自身承擔(dān)的義務(wù)，全面熟悉、了解合同規(guī)定的全部文字性內(nèi)容，已達(dá)到對(duì)所有工程合作合同條款擁有一個(gè)比較統(tǒng)一的、清晰的理解和認(rèn)識(shí)。

3.4 運(yùn)用仲裁手段

要解決國際工程商務(wù)合同問題，就需要采取一定程度上的仲裁手段。首先合約的負(fù)責(zé)人善于觀察并及時(shí)抓住時(shí)機(jī)，盡最大努力在法律所明文規(guī)定的仲裁申請(qǐng)的有效時(shí)間內(nèi)，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上正確的行使自己應(yīng)該擁有的權(quán)利，減小因?yàn)椴簧朴谟^察而錯(cuò)過時(shí)機(jī)的錯(cuò)誤幾率，最終失去自身申請(qǐng)仲裁的一個(gè)權(quán)利。與此同時(shí)，在經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)調(diào)解后雙方達(dá)成有效的協(xié)議，這份最終達(dá)成的協(xié)議一定是具備法律效力的，合同的各方都需要認(rèn)真地履行、遵守。

3.5 加強(qiáng)合同的審核力度

企業(yè)在對(duì)合同進(jìn)行管理的過程中，要重點(diǎn)管理嚴(yán)重威脅企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的合同。應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)國際工程合同的簽訂、履行都有與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責(zé)。在合同談判、起草、簽訂及履行過程中充分允許相關(guān)部門及法律顧問參與其中，加大合同管理的力度，切實(shí)保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。同時(shí)這種規(guī)定應(yīng)當(dāng)落實(shí)在具體操作上，對(duì)國際工程合同進(jìn)行科學(xué)、有效的劃分，相關(guān)的業(yè)務(wù)部門及單位在履行自己職責(zé)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真負(fù)責(zé)自己部門應(yīng)當(dāng)完成的關(guān)于合同簽訂、履行的相關(guān)工作，并且按時(shí)按質(zhì)的匯報(bào)相關(guān)合同的進(jìn)展?fàn)顩r。在具體的合同管理過程中，企業(yè)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)、供應(yīng)部門等要協(xié)調(diào)一致，入賬、付款以及結(jié)算等必須以合同為依據(jù)，保證合約的履行，減少合同糾紛和合同風(fēng)險(xiǎn)，顯著提升企業(yè)合同管理水平。及時(shí)修改和調(diào)整不滿足市場(chǎng)需要的合同管理辦法。同時(shí)還需要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范管理合同專用章，合同范文等。

4 結(jié)語

為進(jìn)一步解決國際工程合同管理存在的不足，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程合同的相關(guān)管理，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化合同擬定和談判方式，增強(qiáng)合同意識(shí)，合理運(yùn)用仲裁手段，加強(qiáng)合同的審核力度，以促進(jìn)國際工程更好地開展與國際工程的進(jìn)一步合作。

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