何曼

在非學歷教育改革中，管理體制的改革居于核心地位，是關系到高校繼續(xù)教育生存與發(fā)展的大事。黨中央、國務院對此高度重視，中央領導同志就規(guī)范高校非學歷辦學作出重要指示批示，提出了明確要求。

《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規(guī)定（試行）》政治站位高，同時也很接地氣，系統(tǒng)全面地對非學歷教育辦學的各方面、各環(huán)節(jié)提出了明確的規(guī)范要求，具有很強的時代性、引領性、指導性和可操作性。

《規(guī)定》有利于非學歷教育更多地實現教育本身的價值。相對于學歷教育來說，非學歷教育的著眼點在于提升學員解決工作生活中實際問題的能力，從而促進社會持續(xù)發(fā)展，這也是教育最根本的價值。《規(guī)定》要求，高校要建立非學歷教育教學管理制度和質量保障機制。要重視質量，滿足學員的培訓需求，讓非學歷教育回歸非學歷定位。

“讓非學歷教育回歸做教育”，《規(guī)定》提出，合作辦學要堅持高校主體地位，嚴禁轉移、下放、出讓學校的管理權、辦學權、招生權和教學權，嚴禁項目整體外包。要求全面規(guī)范辦學行為，遵循“管辦分離”原則。強化了高校辦學主體責任，規(guī)范了非學歷教育辦學行為。

《規(guī)定》的指導性、可操作性，體現在諸多條款中，明確且具體。業(yè)內人士表示，希望好的政策不要只限于做表面文章，期待得到貫徹落實，讓非學歷教育監(jiān)管“有力度”“長牙齒”。對此，地方教育行政部門、院校、相關企業(yè)形成共識：《規(guī)定》將大力推進高校非學歷繼續(xù)教育改革，為推進高校非學歷教育的有序、創(chuàng)新發(fā)展校準了著力點，各相關部門將全面細致深入地對標《規(guī)定》、自覺學習貫徹落實《規(guī)定》各項要求，以規(guī)范為基，以創(chuàng)新為翼，在創(chuàng)新實踐中推動非學歷教育高質量內涵式發(fā)展。

高校非學歷教育正在進入規(guī)范管理新階段。教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇強調，下一步，為更好地貫徹落實《規(guī)定》，要從思想認識再深化、整改措施再到位、監(jiān)管責任再壓實三個方面下功夫。一個健康有序的非學歷教育生態(tài)何時形成？讓我們拭目以待。