顏士敏/江蘇省耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站

江蘇是糧食生產(chǎn)大省、畜禽養(yǎng)殖大省，近年來全省大力改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜禽糞污資源利用效率，發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成協(xié)同、平衡發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

實施綠色種養(yǎng)循環(huán)模式

江蘇以糞肥就地就近還田利用為重點，以培養(yǎng)糞肥還田專業(yè)化服務(wù)組織為抓手，創(chuàng)建了16個綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，積極探索綠色種養(yǎng)循環(huán)新路徑、打造新模式、開拓新局面，取得明顯成效。

探索建立種養(yǎng)循環(huán)運(yùn)行模式。創(chuàng)新思路，積極探索，形成綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)運(yùn)行“三項機(jī)制”，即政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合機(jī)制，養(yǎng)殖企業(yè)、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接、互惠互利的三方鏈?zhǔn)胶献鳈C(jī)制，基層組織與承擔(dān)主體協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建“糞污收集、集中處理、統(tǒng)一配送、機(jī)械還田”的全程專業(yè)化畜禽糞污肥料化還田利用模式，促進(jìn)“污染源”向“營養(yǎng)源”、美麗田園轉(zhuǎn)變。如張家港市創(chuàng)新構(gòu)建“食品加工-畜牧養(yǎng)殖-廢棄物肥料化處理（有機(jī)肥、沼液）-機(jī)械化施肥服務(wù)-生態(tài)種植-生態(tài)治理”全產(chǎn)業(yè)鏈的“種養(yǎng)加+農(nóng)業(yè)服務(wù)”綠色種養(yǎng)循環(huán)新模式。連云港市贛榆區(qū)建立畜禽糞污治理利用“1+12+N”模式 ，即1個有機(jī)肥加工中心、12個畜禽糞污收集處理分中心、N個畜禽養(yǎng)殖場的三位一體全縣覆蓋處理糞污，制成糞肥還田利用綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。通過機(jī)制創(chuàng)新和模式推廣，有力推動項目落地見效。

培育一批專業(yè)化服務(wù)組織。通過綠色種養(yǎng)循環(huán)試點項目，2021～2022年，江蘇培育出252個糞肥還田專業(yè)化服務(wù)組織，提供畜禽糞污收集處理、集中堆漚、運(yùn)輸配送、糞肥機(jī)械施用全過程服務(wù)。施肥主體由種植戶向?qū)I(yè)化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變，施肥主體的專業(yè)化、協(xié)同化、服務(wù)化程度明顯提高，較好地解決了糞污肥料化利用過程中腐熟化程度低、運(yùn)輸半徑小、機(jī)械作業(yè)少、勞動強(qiáng)度高、服務(wù)能力弱等問題。如海安市普豪生物能源有限公司采用德國先進(jìn)的沼氣工程技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，日處理80噸畜禽糞便，達(dá)到雞糞便全程不落地，既保證糞源原料質(zhì)量，又減少雞糞對環(huán)境污染的風(fēng)險，濃縮的發(fā)酵沼液送達(dá)指定田間密閉儲液池，發(fā)酵稀釋后在水稻上應(yīng)用顯現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)效果。

提高縣域畜禽糞污綜合利用率。試點縣與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層壓實責(zé)任。2021年16個試點縣專業(yè)化服務(wù)組織對接規(guī)模養(yǎng)殖場2251個，消納畜禽糞污總量280多萬噸，帶動試點縣域畜禽糞污綜合利用率均達(dá)95%以上。畜禽糞污得到有效消納，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，推動了農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

化肥減量提升耕地質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。通過集成推廣“腐熟糞肥+N”還田技術(shù)模式，實現(xiàn)有機(jī)肥部分替代化肥，促進(jìn)化肥減量增效。2021年16個試點縣（市、區(qū)）共還田腐熟糞肥39.4萬噸、沼液135.8萬噸、化肥減少施用量(折純)約9600噸。促進(jìn)了耕地質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)“雙提升”。項目區(qū)土壤酸堿度、電導(dǎo)率、有機(jī)質(zhì)、鹽分含量明顯改善，土壤酸化、鹽漬化等問題得到初步解決；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)大幅提升，射陽大米、邳州白蒜、東海草莓、新沂水蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品知名品牌更加響亮。

完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是破解農(nóng)業(yè)面源污染難題、踐行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要路徑。但糞污無害化處理周期，與農(nóng)作物季節(jié)性用肥之間存在矛盾；還田技術(shù)參數(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏；精準(zhǔn)指導(dǎo)糞肥還田難度較大等等問題阻礙了綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。針對短板須多方面加強(qiáng)扶持，切實提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化考核推進(jìn)，將發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，列入對縣（市、區(qū)）的專項考核。發(fā)揮好縣級政府專項領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政等部門密切協(xié)作配合，分析縣域種養(yǎng)循環(huán)的難點堵點，以問題為導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃、合力推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。在縣域范圍內(nèi)分解目標(biāo)任務(wù)，落實具體分工，強(qiáng)化屬地管理。

強(qiáng)化政策扶持。因地制宜出臺政策，破解糞肥收集設(shè)施建設(shè)、發(fā)酵處理場地設(shè)立、糞肥還田機(jī)械配置等制約瓶頸。加大財政支持力度，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，實行以獎代補(bǔ)，扶持綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目建設(shè)，支持服務(wù)主體做大做強(qiáng)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，積極開展銀農(nóng)對接活動，推進(jìn)金融產(chǎn)品向綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸，切實加大金融支持力度。強(qiáng)化人才和科技支撐，引導(dǎo)各類科技人員參與綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

強(qiáng)化機(jī)制構(gòu)建。構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、專業(yè)化服務(wù)組織負(fù)主責(zé)、多方參與、種養(yǎng)對接、循環(huán)利用”的體制機(jī)制。推行政府與社會資本合作模式，通過多種形式引導(dǎo)撬動社會資本進(jìn)入。探索提升糞肥還田產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品價值的有效路徑，引導(dǎo)種植戶按照綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，構(gòu)建應(yīng)用綠色投入品的激勵機(jī)制。指導(dǎo)養(yǎng)殖場、專業(yè)化服務(wù)組織和種植戶三方簽訂服務(wù)合同，將責(zé)任和義務(wù)落在紙上，形成“養(yǎng)殖企業(yè)出一點、種植主體掏一點，服務(wù)組織賺一點”的合作共贏局面。發(fā)揮村級黨組織作用，推廣一批“黨支部+專業(yè)化服務(wù)組織+合作社+種植戶”服務(wù)模式，推動產(chǎn)需對接、村企協(xié)同、種養(yǎng)結(jié)合。

強(qiáng)化技術(shù)支撐。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)化服務(wù)主體加強(qiáng)與科研院所合作，走產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合之路，開展技術(shù)專家分片包干、掛鉤指導(dǎo)服務(wù)。因地制宜建立種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)分平衡管理制度，根據(jù)江蘇不同地域現(xiàn)狀，以土壤環(huán)境質(zhì)量、作物養(yǎng)分需求為出發(fā)點，控制糞肥的施用時間和施用量；充分考慮畜禽糞污養(yǎng)分供給量，科學(xué)測算環(huán)境容量，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖密度，確保畜禽所產(chǎn)生的糞污能夠被消納。通過有針對性的試驗，科學(xué)確定本地化的主要農(nóng)作物適宜的有機(jī)肥替代化肥比例、腐熟糞肥還田數(shù)量、還田方式和運(yùn)籌技術(shù)，不斷優(yōu)化技術(shù)模式，做到糞肥還田科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性與可操作性的統(tǒng)一。

強(qiáng)化質(zhì)量安全。突出還田糞肥及沼渣沼液的安全性控制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，確保還田糞肥質(zhì)量安全，杜絕糞肥還田產(chǎn)生二次污染。專業(yè)化服務(wù)主體要對還田糞肥的安全性負(fù)責(zé)，在腐熟糞肥還田前按批次自檢，確保不合格的糞肥不下田，不適宜的時間不下田。建立以畜禽糞污養(yǎng)分管理為基礎(chǔ)的臺賬記錄制度，及時了解畜禽糞污的動態(tài)流向，最大程度實現(xiàn)糞污就近就地還田利用，形成與資源環(huán)境相匹配的畜牧業(yè)生產(chǎn)力布局，保障種養(yǎng)結(jié)合順利實施。建議建立腐熟糞肥還田流向全程追溯系統(tǒng)，形成線上線下“雙監(jiān)管”“同步驟”機(jī)制。

強(qiáng)化示范宣傳。因地制宜統(tǒng)籌種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類資金，建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范家庭農(nóng)場等主體，率先開展多種形式的試點示范。積極探索和總結(jié)成功的做法，挖掘有特色、有亮點、有口碑的典型經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的模式。廣泛利用媒體和網(wǎng)絡(luò)，全方位、多角度宣傳，營造良好的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)戶對綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的知曉率、認(rèn)知度，促進(jìn)江蘇綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。