韓濤 申軒

新時期，黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)校體育的發(fā)展，我國學(xué)校體育在眾多體育工作者的辛勤努力下取得了很大的進步。在新時期的大背景下，近年來我國的體育事業(yè)也不斷的將改革力度加大，并且相繼取得了一系列可喜的成就。然而，從整體上來看，學(xué)校體育工作在整個教育事業(yè)中的地位，相對比較薄弱。本文針對山西省中小學(xué)體育教師服裝補助現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，為學(xué)校體育工作，體育教師各項待遇保障，體育教師隊伍建設(shè)等各項體育工作的發(fā)展提供相應(yīng)的政策支持。

黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)校體育，黨的十八屆三中全會作出了強化體育課和課外鍛煉的重要部署，國務(wù)院對加強學(xué)校體育提出明確要求。素質(zhì)教育的實施離不開學(xué)校體育工作的開展，學(xué)校體育工作有助于促進學(xué)生身體素質(zhì)的全面發(fā)展，對建設(shè)健康中國、建設(shè)人力資源強國都發(fā)揮著重要的作用。學(xué)校體育工作在各方面取得了快速進展。但從總體上看，學(xué)校體育工作仍然是教育事業(yè)中較薄弱環(huán)節(jié)，個別學(xué)校還存在對學(xué)校體育工作重要性認識不足;體育課課時不夠、不合理、課外活動時間不能保證;體育教師緊缺、體育教師身兼數(shù)職;場地、器材、設(shè)施缺乏、不達標(biāo)等問題，都在影響著學(xué)校體育工作的發(fā)展與進步。

1 山西省中小學(xué)體育教師發(fā)展的總體要求

山西省全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《山西省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2020年，初步完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的學(xué)校體育工作推進機制;基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實效的學(xué)校體育發(fā)展格局;學(xué)校開足體育課程，每天一小時校園體育活動時間落到實處;體育教學(xué)質(zhì)量有所提高，課余訓(xùn)練與體育競賽機制互為補充，學(xué)生運動技能和體質(zhì)健康水平明顯提升;各學(xué)段的體育考試招生政策有機銜接;體育教師各項待遇得到保障;體育設(shè)施建設(shè)、器材配備基本達標(biāo)，學(xué)校體育經(jīng)費渠道更加多元;學(xué)校體育運動傷害風(fēng)險防范機制基本建立;學(xué)校體育考核評價檢測體系更加完善。

另外，總體要求中還指出：鑒于體育教師從事室外工作的特殊性，學(xué)校對每周從事8個學(xué)時（含）以上室外體育課的體育教師要根據(jù)實際，給予室外工作補助以及服裝補助。

2 研究目的與意義

2.1 研究目的

為了提高體育教師的福利待遇，落實體育教師的服裝補助，積極響應(yīng)政府部門相關(guān)要求，明確我省關(guān)于體育教師室外工作服裝補助的標(biāo)準(zhǔn)，本研究從中學(xué)體育教師的福利待遇（以室外工作補助和服裝補助）方面出發(fā)，通過省內(nèi)外的對比分析，總結(jié)出山西省中小學(xué)體育教師的室外工作補助和服裝補助發(fā)放情況，力圖為今后加強體育教師隊伍建設(shè)和提高體育教師福利待遇提供現(xiàn)實參考。

2.2 研究意義

本研究意義在于通過其他省市體育教師室外工作補助及服裝補助與山西省各市體育教師室外工作補助及服裝補助的對比研究，總結(jié)概括出山西省中小學(xué)體育教師室外服裝補助的發(fā)放情況，為提高中小學(xué)體育教師福利待遇、落實好室外服裝補助提供依據(jù)與參考。

3 其他省市體育教師室外工作補助及服裝補助的文件要求

2018年，河南省新鄉(xiāng)市，貫徹落實文件精神，研究決定：中小學(xué)體育教師工作服裝費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：全市（含縣、區(qū)）學(xué)校每人每年1200元服裝費標(biāo)準(zhǔn)，各民辦學(xué)校參照執(zhí)行。

2017年1月，福建省其中提出：體育教師服裝費每人每學(xué)年不低于500元標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2000年，甘肅省要求：各級各類學(xué)校體育教師，服裝由學(xué)校統(tǒng)一購買并發(fā)放，不得支付現(xiàn)金。要求短袖衫、短褲、運動衣褲、膠鞋，這四件是每人每年一套;厚質(zhì)運動服、防寒鞋每兩年一套;防寒服是每三年一件。

2015年，廣西壯族自治區(qū)提出：學(xué)校為專職和兼職體育教師（每周上體育課8節(jié)以上的兼職教師）購置運動夏裝1套、冬裝1套，2雙運動鞋，由學(xué)校統(tǒng)一購買并發(fā)放，不得支付現(xiàn)金。

4 山西省各市區(qū)中小學(xué)體育教師服裝補助的文件要求

山西省在2018年出臺文件《強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見》中要求：加強體育教師的隊伍建設(shè)，鑒于體育教師從事室外工作的特殊性，學(xué)校對每周從事8個學(xué)時（含）以上室外體育課的體育教師要根據(jù)實際，給予室外工作補助和服裝補助。

通過訪談的方式了解到我省11市體育教師服裝補貼情況統(tǒng)計情況，見下表：

5 研究對象與方法

5.1 研究對象

本研究以山西省中小學(xué)體育教師服裝補助發(fā)放的實際情況為研究對象。文章通過對部分山西省中小學(xué)教師以及教練進行深度訪談，采集并整理數(shù)據(jù)，全面、客觀反映山西省中小學(xué)體育教師服裝補助情況。

5.2 研究方法

5.2.1 文獻資料法

收集國內(nèi)其他省市關(guān)于體育教師室外工作補助及服裝補助的政府文件，論文以及期刊，查閱相關(guān)方面的網(wǎng)絡(luò)報道等，主要是為了了解各省市關(guān)于體育教師福利待遇，室外工作補助、服裝補助的發(fā)放情況，為論文提供理論依據(jù)。

5.2.2 訪談法

通過對我省各市縣部分一線的體育教師進行電話、微信的交流訪談，了解我省各市縣關(guān)于體育教師福利待遇，室外工作補助、服裝補助的發(fā)放情況。

6 結(jié)果與分析

本研究針對山西省中小學(xué)體育教師服裝補助發(fā)放情況為研究對象，通過查閱資料，總結(jié)出其他省市關(guān)于體育教師室外服裝補助的發(fā)放情況。本人通過電話、微信對部分一線體育教師訪談，簡單描述出山西省11市區(qū)體育教師服裝補助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（范圍）和情況。

筆者在電話微信訪談中了解到，在一線的體育教師，體育教師服裝補助的標(biāo)準(zhǔn)不一，或者相差太大;還有一部分從來沒有領(lǐng)取過服裝補助，一部分是兩到三年發(fā)放一次。總結(jié)上述情況認為，影響山西省中小學(xué)體育教師服裝發(fā)放的因素有以下幾點：

（1）政府或教育行政部門文件規(guī)定不明確

山西省在2018年出臺文件《強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見》中要求：加強體育教師的隊伍建設(shè)，鑒于體育教師從事室外工作的特殊性，學(xué)校對每周從事8學(xué)時（含）以上室外體育課的體育教師要根據(jù)實際，給予室外工作補助和服裝補助。而各市教育部門沒有制定相應(yīng)的文件措施，關(guān)于體育教師的室外工作及服裝補助該如何實施。

（2）各基層學(xué)校體育經(jīng)費投入情況不統(tǒng)一

在2019年國家義務(wù)教育階段均衡化驗收之后，各個基層學(xué)校的體育教師配備，體育設(shè)施的配備，體育器材的配備，都逐步改善。學(xué)校針對體育工作的經(jīng)費投入，比以往有很大的提高，這種經(jīng)費的開支更多的是用在硬件設(shè)施的投入，每年各學(xué)校體育經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)以及體育經(jīng)費開支情況不明確;是否將體育教師服裝補助納入每年的學(xué)校體育經(jīng)費;在體育教師室外工作補助以及服裝補助上投入的不夠，這些都沒有具體的制度要求。

（3）學(xué)校落實體育教師服裝補助的重視程度不夠

各基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育發(fā)展、體育教師服裝補助的重視程度不一致。各基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認真領(lǐng)會上級部門文件要求，嚴(yán)格落實體育教師工作量，嚴(yán)格保證學(xué)校體育課的課時數(shù)，包括課間操、早操以及訓(xùn)練時間都應(yīng)該納入體育教師工作量。落實學(xué)生在校的課外活動時間，嚴(yán)格落實體育教師應(yīng)該享有的基本待遇與補助。

7 結(jié)論

山西省關(guān)于中小學(xué)體育教師服裝補貼相關(guān)文件沒有明確說明，要求根據(jù)實際情況而定。在各縣市區(qū)也沒有明確規(guī)定在本轄區(qū)內(nèi)，中小學(xué)生體育教師室外工作補助以及服裝補貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍是多少。在基層中小學(xué)體育教師中獲悉，一線體育教師服裝補助目前存在兩種情況：一種是學(xué)校領(lǐng)會政策比較好，能夠按時發(fā)放相應(yīng)的服裝補助，具體的補助都是根據(jù)學(xué)校體育經(jīng)費的投入進行開支。而在這些學(xué)校中所發(fā)放的補貼中的標(biāo)準(zhǔn)和范圍是完全不一樣的。一種是個別鄉(xiāng)村學(xué)校從未發(fā)放過服裝補助。

通過本文的研究建議，山西省政府相關(guān)部門應(yīng)該制定出相應(yīng)的文件，要求各市縣關(guān)于中小學(xué)體育教師室外工作補助及服裝補助出臺相應(yīng)的文件，明確各市縣轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)體育教師服裝補助標(biāo)準(zhǔn)和范圍，強化各基層學(xué)校體育工作實施的機制，將體育教師室外工作服裝補助發(fā)放到位，確保體育教師的福利待遇能夠長期有效的執(zhí)行，為學(xué)校體育工作，體育教師各項待遇保障，體育教師隊伍建設(shè)等各項體育工作的發(fā)展提供相應(yīng)的政策支持。

（作者單位：臨汾市五一路學(xué)校）