郭淑軍

摘? 要：2021年內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，2022年應(yīng)繼續(xù)全力扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，嚴(yán)格落實(shí)雙控目標(biāo)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長保持在穩(wěn)定區(qū)間。

關(guān)鍵詞：形勢分析? ? 工業(yè)經(jīng)濟(jì)? ? 產(chǎn)業(yè)集群? ? ?轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、2021年內(nèi)蒙古工業(yè)與信息化建設(shè)基本情況

2021年，面對(duì)原材料價(jià)格高位運(yùn)行和疫情多地散發(fā)的影響，內(nèi)蒙古工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古歷次重要講話重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委、政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)雙控目標(biāo)，加大要素支撐保障，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長工作。2021年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，比2019年增長6.7%，兩年平均增長3.3%。

（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源行業(yè)增長2.3%、冶金8.2%、化工8.7%、裝備制造3.9%、建材57.2%、農(nóng)畜產(chǎn)品加工4.3%、高新技術(shù)22.4%。全區(qū)37個(gè)行業(yè)大類中，有31個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長，行業(yè)增長面83.8%，其中13個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)99.9%，高于全國平均水平。市場主體進(jìn)一步壯大，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)3075戶，同比增長5.5%。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快

新建5G基站1萬個(gè)，累計(jì)達(dá)到2萬個(gè);新建數(shù)據(jù)中心8個(gè)、累計(jì)建成34個(gè)，新增服務(wù)器裝機(jī)30萬臺(tái)、承載能力達(dá)到150萬臺(tái)。推進(jìn)5G推廣應(yīng)用，建成智能化采掘面50個(gè)，完成5G+無人駕駛礦卡114臺(tái)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新建自治區(qū)級(jí)平臺(tái)5個(gè)，累計(jì)建成自治區(qū)級(jí)平臺(tái)15個(gè)、國家級(jí)平臺(tái)1個(gè)，接入企業(yè)3萬戶。呼和浩特國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)行。內(nèi)蒙古數(shù)信公司和包頭一機(jī)集團(tuán)2個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行。

（三）企業(yè)經(jīng)營效益大幅提升

2021年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤總額3380.8億元，同比增長148.8%，高于全國平均114.5個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中，能源行業(yè)利潤1745.2億元，同比增長154.5%（其中煤炭行業(yè)利潤1575.7億元，同比增長206.3%）;冶金行業(yè)498.5億元，增長3.8倍;化工行業(yè)391.6億元，增長2.9倍;農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)208億元，增長32.1%;建材行業(yè)148.1億元，增長3.8倍。

（四）工業(yè)投資保持穩(wěn)定

全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長21.1%，其中制造業(yè)投資增長29.2%。2021年新開工項(xiàng)目222個(gè)，新開工能源行業(yè)19個(gè)、化工21個(gè)、冶金16個(gè)、建材16個(gè)、裝備制造15個(gè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工31個(gè)。全年竣工項(xiàng)目75個(gè)，其中能源行業(yè)10個(gè)，新增煤炭產(chǎn)能730萬噸、發(fā)電裝機(jī)容量260萬千瓦;化工行業(yè)3個(gè)，新增產(chǎn)能260萬噸;冶金行業(yè)8個(gè)，新增產(chǎn)能195萬噸;建材行業(yè)9個(gè)，新增產(chǎn)能150萬噸;農(nóng)畜產(chǎn)品加工14個(gè)，新增產(chǎn)能28萬噸;裝備制造行業(yè)7個(gè)，新增產(chǎn)能7萬臺(tái)套;高新技術(shù)24個(gè)，新增產(chǎn)能85.5萬噸。

（五）工業(yè)園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升

制定開發(fā)區(qū)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案，公布開發(fā)區(qū)審核公告目錄，明確了工業(yè)園區(qū)名稱、園區(qū)級(jí)別、區(qū)塊名稱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)園區(qū)數(shù)量由112個(gè)調(diào)整至56個(gè)，畝均產(chǎn)值由52萬元提高至55萬元。2021年全區(qū)支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資73億元（2018年至今累計(jì)投資284.5億元），其中自治區(qū)專項(xiàng)資金投入9.2億元（2018年至今累計(jì)投入31.4億元），支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目120個(gè)，其中管網(wǎng)項(xiàng)目34個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目17個(gè)、污水處理項(xiàng)目18個(gè)、集中供熱項(xiàng)目8個(gè)、智慧工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目42個(gè)。出臺(tái)工業(yè)園區(qū)管理辦法、工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法，完善園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、職能職責(zé)、服務(wù)保障等方面規(guī)章制度，建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)園區(qū)集聚集約綠色發(fā)展。

二、2022年內(nèi)蒙古工業(yè)和信息化建設(shè)總體形勢判斷

2022年，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大，宏觀政策備用工具較多，新發(fā)展理念全面貫徹，構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署全面實(shí)施，改革開放深入推進(jìn)等極大地拓展發(fā)展新空間、孕育發(fā)展新動(dòng)力，全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、世界規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施以及強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力等基礎(chǔ)扎實(shí)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的環(huán)境和條件。內(nèi)蒙古工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展存在許多利好因素：一是發(fā)展方向路徑進(jìn)一步明確。全區(qū)第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步明確了今后5年全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略安排，全區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃等各類發(fā)展規(guī)劃和方案已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)今后發(fā)展的指導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二是要素保障相對(duì)寬松。電力保障供應(yīng)逐步穩(wěn)定，能耗總量實(shí)行彈性管理，各地可根據(jù)能耗強(qiáng)度目標(biāo)和GDP增速，合理確定能耗總量指標(biāo)，國家重大項(xiàng)目能耗單列，新增可再生能源、原料能源不納入能耗總量控制，能耗約束的情況將得到有效緩解。三是投資能力顯著增強(qiáng)。2021年全區(qū)一般公共預(yù)算收入同比增長14.6%，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額同比增長148.8%，政府財(cái)政收入和企業(yè)利潤出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)投融資能力將顯著增強(qiáng)。

2022年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻和不確定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定挑戰(zhàn)加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國際競爭更趨激烈，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯加大。內(nèi)蒙古區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面臨有利因素的同時(shí)，也存在不利因素：一是全國宏觀經(jīng)濟(jì)整體下降，全區(qū)能源、原材料輸出受到較大影響，對(duì)全區(qū)整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利;二是全區(qū)倚能倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性特征在短期內(nèi)難以徹底改變，尤其是在雙碳背景下，煤炭電力增長相對(duì)緩慢，拉動(dòng)作用受限;三是煤炭、焦炭、電解鋁等大宗商品價(jià)格不同程度回落，但價(jià)格依然在高位運(yùn)行，傳導(dǎo)至下游中小企業(yè)的生產(chǎn)壓力仍然較大。

三、2022年內(nèi)蒙古工業(yè)和信息化建設(shè)的著力點(diǎn)

2022年是全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。內(nèi)蒙古應(yīng)深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作要求，在工業(yè)和信息化建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在合理區(qū)間。重點(diǎn)著力于以下幾方面：

（一）推動(dòng)制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型

圍繞5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，提升制造業(yè)比重和核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的增長點(diǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。2022年全區(qū)計(jì)劃投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目870個(gè)、總投資近9000億元。主要行業(yè)建成規(guī)模：新型化工：新增產(chǎn)能精細(xì)化工產(chǎn)品20萬噸、焦油深加工30萬噸等。有色金屬加工：新增產(chǎn)能鋁后加工60萬噸等。風(fēng)電裝備：新增產(chǎn)能整機(jī)1000臺(tái)套，葉片2500套，塔筒1100套，風(fēng)電機(jī)組機(jī)艙罩1500套。新能源汽車裝備及配套：新增新能源汽車5000臺(tái)。新材料：新增單晶硅及硅片95GW、顆粒硅10萬噸、光伏背板玻璃1200萬重量箱、鋰電池負(fù)極材料62萬噸、稀土合金及功能材料1萬噸。生物醫(yī)藥：細(xì)菌活疫苗及診斷試劑疫苗15億頭份、原料藥6萬噸、中藥55萬噸等。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

一是加快淘汰落后產(chǎn)能。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照淘汰產(chǎn)能清單，依法依規(guī)持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，2022年底前退出電石108萬噸、鐵合金400萬噸、鋼鐵160萬噸、焦炭803萬噸。二是大力實(shí)施節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造。制定形成工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造方案和企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造清單，對(duì)標(biāo)重點(diǎn)行業(yè)能耗準(zhǔn)入值和先進(jìn)值，推進(jìn)企業(yè)技能節(jié)水技術(shù)改造，達(dá)不到準(zhǔn)入值的重點(diǎn)用能企業(yè)全部改造完成。三是加快低碳園區(qū)建設(shè)。在用電負(fù)荷較大、有調(diào)峰資源、高耗能產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建低碳園區(qū)，打造以新能源為主、就地消納，火電為輔、重點(diǎn)調(diào)峰的局域綠色電網(wǎng)，全年創(chuàng)建低碳園區(qū)5個(gè)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建5G基站1萬個(gè)、累計(jì)建成3萬個(gè)，在能源、鋼鐵、稀土行業(yè)培育建成1-2個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。加快推動(dòng)內(nèi)蒙古國家樞紐節(jié)點(diǎn)算力中心、華為三期、華為四期、快手、中國移動(dòng)、中國銀行等大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心整體裝機(jī)能力200萬臺(tái)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。持續(xù)提升核心指標(biāo)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率。5G+智慧礦山方面，推動(dòng)大唐龍王溝、鄂爾多斯神通等煤礦智能化采掘項(xiàng)目，全年建成智能化采煤工作面、智能化掘進(jìn)工作面105個(gè);5G+無人駕駛方面，持續(xù)推動(dòng)神華寶日希勒、準(zhǔn)能黑岱溝煤礦無人駕駛礦卡項(xiàng)目，全年改造300臺(tái);5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，建成內(nèi)蒙古北奔重汽、金宇保靈生物醫(yī)藥、內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)高科氟化學(xué)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)，接入企業(yè)4萬戶左右。三是持續(xù)推進(jìn)兩化深度融合。對(duì)標(biāo)全國“兩化”融合先進(jìn)地區(qū)，推動(dòng)兩化融合管理體系對(duì)標(biāo)貫標(biāo)，持續(xù)開展1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩化融合管理體系對(duì)標(biāo)工作任務(wù)，引導(dǎo)20家規(guī)模以上企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施萬戶企業(yè)登云行動(dòng)，推動(dòng)3000家企業(yè)登云、用云，不斷提升企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比例。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

一是積極推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)和新材料、醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全年認(rèn)定自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家、自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10家。二是加快重點(diǎn)行業(yè)“機(jī)器換人”。在冶金、裝備、化工等關(guān)鍵崗位，加快推廣工業(yè)機(jī)器人，民爆行業(yè)生產(chǎn)線和裝車環(huán)節(jié)“機(jī)器換人”率達(dá)到75%，電石行業(yè)3萬噸以上礦熱爐出爐環(huán)節(jié)“機(jī)器換人”率達(dá)到50%。三是加快智能化發(fā)展。把智能制造作為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合的主攻方向，推進(jìn)數(shù)字化車間和智能工廠項(xiàng)目建設(shè)，全年建設(shè)智能車間和智能工廠10個(gè)左右。繼續(xù)推進(jìn)“三首一?！闭撸ㄊ着_(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件研制應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)和保費(fèi)補(bǔ)貼）激勵(lì)作用，全年培育“首臺(tái)套”高精尖裝備30個(gè)，“首批次”新材料15個(gè)左右。

（五）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

一是加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保近年來支持的污水處理、集中供熱、固廢渣場、水熱氣管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房等項(xiàng)目建成完工，早日投入使用。推動(dòng)園區(qū)進(jìn)一步完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底全區(qū)工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理。二是加強(qiáng)園區(qū)考核評(píng)價(jià)。落實(shí)工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)2021年度工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)?？偨Y(jié)試點(diǎn)智慧園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快已經(jīng)實(shí)施的42個(gè)智慧園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)剩余14個(gè)智慧園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，年底前全區(qū)56個(gè)工業(yè)園區(qū)智慧化建設(shè)基本完成。

（六）加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶

一是加大對(duì)中小企業(yè)政策支持。制定出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干措施，從財(cái)政政策、融資信貸、市場開拓、創(chuàng)新提升、服務(wù)保障等給予具體支持，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)能。繼續(xù)落實(shí)支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施。二是加大“專精特新”和“小巨人”企業(yè)培育。進(jìn)一步完善“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系，提升中小企業(yè)核心競爭力，全年認(rèn)定“專精特新”示范中小企業(yè)60戶左右、“小巨人”企業(yè)15戶左右。三是推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能技改。支持工業(yè)中小企業(yè)開展節(jié)能工作，以盟市為單位推進(jìn)能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下企業(yè)開展節(jié)能技改，按節(jié)能量打包給予盟市資金支持。四是推動(dòng)大中型企業(yè)融通發(fā)展。按行業(yè)梳理優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，組織開展大型骨干企業(yè)與中小企業(yè)配套對(duì)接，推動(dòng)大型骨干企業(yè)和中小企業(yè)間供應(yīng)鏈優(yōu)化合作。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）

責(zé)任編輯：康偉