梁麗

近些年來，隨著建設(shè)國家中心城市、中原城市群政策的出臺(tái)，以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，鄭州市的發(fā)展受到了越來越多的關(guān)注。了解鄭州城市的輻射力水平與趨勢變得格外重要，因此，本文在對(duì)城市輻射力概念界定的基礎(chǔ)上梳理相關(guān)理論，以河南省18個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等理論，從輻射硬實(shí)力和輻射軟實(shí)力兩個(gè)維度出發(fā)，建立測度城市輻射力的指標(biāo)體系，并利用客觀的熵權(quán)法對(duì)各層指標(biāo)進(jìn)行賦值，通過指標(biāo)權(quán)重得出各地區(qū)城市輻射力的得分情況，較為直觀地評(píng)價(jià)鄭州市的城市輻射力情況。

一、引言

鄭州市作為河南省的省會(huì)、中部地區(qū)重要的中心城市、國際綜合交通樞紐城市，其在經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)等方面的發(fā)展，在引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、促進(jìn)中部崛起、服務(wù)全國發(fā)展大局中扮演著重要的角色。隨著我國改革開放的推進(jìn)，國內(nèi)國外區(qū)域之間的聯(lián)系越來越密切，了解區(qū)域之間的聯(lián)系、探索城市間的地緣關(guān)系、評(píng)價(jià)城市輻射力成為學(xué)界研究的重點(diǎn)。在中國社科院的城市與競爭力研究中心發(fā)布的《國家中心城市指數(shù)報(bào)告2020》中，根據(jù)政治、金融、貿(mào)易、科技、教育、文化、醫(yī)療、交通、信息和對(duì)外關(guān)系這十大方面對(duì)我國中心城市進(jìn)行排名，鄭州市排名在杭州、南京、天津之后，長沙、濟(jì)南、廈門、青島之前，位于第12位，進(jìn)入“潛在國家重要綜合中心”行列。鄭州作為國家中心城市，具有集聚輻射、服務(wù)帶動(dòng)、國際競爭、交通通達(dá)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等綜合能力。了解鄭州城市的輻射力水平與趨勢變得格外重要，因此，本文將通過一定的統(tǒng)計(jì)分析方法，研究城市的輻射力問題。

二、城市輻射力概念界定

“輻射”原是物理學(xué)概念，即能量高的物體向能量較低的物體傳遞能量的過程，隨著時(shí)代的發(fā)展形成了“城市輻射力”的概念，形成城市輻射力是新時(shí)期落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。城市輻射力在區(qū)域性城市上的主要體現(xiàn)是該城市與其它相關(guān)城市和區(qū)域間的競合關(guān)系上，而經(jīng)濟(jì)輻射力是城市輻射力中最主要的部分，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。

關(guān)于城市輻射力的測度在定性分析方面主要集中在輻射力范圍的確定上，例如馬麗麗（2018）基于西安、武漢、成都等中心城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出對(duì)鄭州市未來發(fā)展的影響因素等;在定量分析方面集中在指標(biāo)體系的選取上，例如殷曉莉和王里克（2005）運(yùn)用主成分分析法對(duì)城市綜合競爭力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);師謙友、羅晶（2012）運(yùn)用層次分析法對(duì)西安城市輻射力進(jìn)行了量化測定等。增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，是新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、釋放經(jīng)濟(jì)活力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

三、鄭州城市輻射力評(píng)價(jià)

本文通過從輻射硬實(shí)力和輻射軟實(shí)力兩個(gè)方面建立指標(biāo)體系，測度鄭州城市輻射力的發(fā)展水平，根據(jù)其與周圍城市進(jìn)行對(duì)比，并針對(duì)實(shí)際情況提出相關(guān)的建議和對(duì)策，為提升城市輻射力提供理論參考。

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

為了能夠完整、真實(shí)、客觀地展現(xiàn)鄭州市作為國家中心城市對(duì)其周邊城市輻射力的影響并評(píng)價(jià)出河南省18個(gè)地級(jí)市的城市輻射力，本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科理論為基礎(chǔ)，根據(jù)可行性、全面性、層次性的原則構(gòu)建指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)權(quán)重的確定

1.指標(biāo)體系

城市輻射力是衡量一個(gè)城市對(duì)周邊城市帶動(dòng)作用的指標(biāo)。本文通過分析河南省18個(gè)地級(jí)市2015年—2019年的數(shù)據(jù)，從輻射硬實(shí)力和輻射軟實(shí)力兩個(gè)方面構(gòu)建城市輻射力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過橫向和縱向兩個(gè)維度比較分析鄭州市輻射力的綜合水平。城市輻射力指標(biāo)體系見表3-1所示。

2.數(shù)據(jù)來源

綜合評(píng)價(jià)法是通過多個(gè)因素對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，本文根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)的特點(diǎn)，并克服主觀賦值法的隨機(jī)性缺點(diǎn)，選取熵權(quán)法進(jìn)行客觀賦權(quán)的計(jì)算，本部分以河南省18個(gè)地級(jí)市作為研究的樣本，通過構(gòu)建恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系對(duì)2015年—2019年地區(qū)的輻射力進(jìn)行測評(píng)，數(shù)據(jù)來源于2016年—2020年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.實(shí)證測度

（1）指標(biāo)一致化處理

由于本文指標(biāo)體系中變量的屬性不同，可將變量區(qū)分為正指標(biāo)和逆指標(biāo)兩類，為方便后文數(shù)據(jù)的處理，需要根據(jù)指標(biāo)屬性將變量進(jìn)行指標(biāo)一致化處理。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為逆向指標(biāo)，數(shù)值越大表示該地區(qū)的城市吸引力不足，失業(yè)人數(shù)占比就越多，本文認(rèn)為失業(yè)率越低越好，故先取其倒數(shù)將變量轉(zhuǎn)換為正向指標(biāo)，然后對(duì)原始變量組成的矩陣進(jìn)行無量綱化處理。

（2）無量綱化處理

由于各變量的單位不同，不具有可比性，所以需要采用無量綱化處理的方法消除指標(biāo)量綱不同帶來的影響。本文采用標(biāo)準(zhǔn)化處理的方法消除指標(biāo)的量綱，由于所涉及的變量都為正向指標(biāo)，所以使用以下公式進(jìn)行處理：。

其中，假設(shè)有n個(gè)樣本;m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo);xij為第i個(gè)城市的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)取值;Mj為xij的最大值取值，mjj為Xij的最小值取值。由于處理后的數(shù)據(jù)最小值為0，而進(jìn)行熵權(quán)計(jì)算時(shí)需要取其對(duì)數(shù)，將無量綱化處理后的數(shù)據(jù)整體向右平移α個(gè)單位，即，α的取值越小越好，本部分令α=0.0001。

（3）賦權(quán)方法

指標(biāo)權(quán)重的大小反映了指標(biāo)的重要程度，影響城市輻射力評(píng)價(jià)的最終得分情況，客觀賦權(quán)法依賴于數(shù)值間的內(nèi)在聯(lián)系，不易于受到主觀判斷的影響，本部分采用熵值法作為城市輻射力評(píng)價(jià)的賦權(quán)方法，根據(jù)客觀權(quán)重計(jì)算城市輻射力得分使結(jié)果更為準(zhǔn)確。熵值越大，表明該指標(biāo)提供的有用信息越少，指標(biāo)的重要性就越弱。賦權(quán)法的計(jì)算步驟如下：

首先，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下，第i個(gè)城市的貢獻(xiàn)度：。

其次，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值：，熵值ej的取值范圍為0-1。

接著，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重wj：;其中g(shù)i為差異系數(shù)：。

表3-1顯示的是2015年—2019年河南省18個(gè)地級(jí)市輻射力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重五年的算數(shù)平均值，將其作為城市輻射力評(píng)價(jià)的最終指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)權(quán)重的大小可以看出指標(biāo)的重要程度，2015年—2019年城市輻射硬實(shí)力的影響比輻射軟實(shí)力大;七大功能層權(quán)重的具體表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新>開放程度>人力資源>經(jīng)濟(jì)實(shí)力>產(chǎn)業(yè)實(shí)力>文化輻射>基礎(chǔ)設(shè)施。

在城市輻射力提升的過程中起主要作用的是科技創(chuàng)新能力、城市的開放程度和人力資源水平，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化輻射和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市輻射力的提升較小。同時(shí)，科技創(chuàng)新、開放程度的權(quán)重較高在一定程度上表明城市之間的科技創(chuàng)新能力存在較大的差距，在此方面的發(fā)展較不均衡;文化程度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的權(quán)重均值在0.100以下，說明對(duì)城市輻射力提升的貢獻(xiàn)力度波動(dòng)較小，城市間此方面的發(fā)展能力水平較為同步。

最后，根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重計(jì)算城市輻射力的綜合得分情況：，并根據(jù)輻射力得分情況進(jìn)行排序比較，結(jié)果見表3-2所示。

基于構(gòu)建鄭州市城市輻射能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法對(duì)河南省18個(gè)地級(jí)市的綜合輻射能力進(jìn)行測度，2015年—2019年城市輻射硬實(shí)力的影響比輻射軟實(shí)力大;七大功能層權(quán)重的具體表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新>開放程度>人力資源>經(jīng)濟(jì)實(shí)力>產(chǎn)業(yè)實(shí)力>文化輻射>基礎(chǔ)設(shè)施。為了推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的發(fā)展、為了提升國家中心城市的建設(shè)速度和水平、為了加快推動(dòng)中原城市群的崛起，必須提升鄭州城市的輻射能力。

要想發(fā)揮更大的省內(nèi)輻射帶動(dòng)作用、更好地引領(lǐng)中原城市群和全國區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，鄭州市必須提升自身的區(qū)域核心功能，增強(qiáng)鄭州綜合實(shí)力、增強(qiáng)省會(huì)意識(shí)，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，縮小與其他中心城市間的差距。要建設(shè)推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地的建設(shè)，率先突破一批瓶頸制約，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，依據(jù)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等優(yōu)勢，促進(jìn)人民可支配收入以及社會(huì)保障服務(wù)水平的提高。

鄭州市應(yīng)抓住自身制造業(yè)強(qiáng)省的優(yōu)勢，發(fā)展壯大裝備制造、食品制造等產(chǎn)業(yè)，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)培養(yǎng)和投資新一代信息技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以鄭東新區(qū)、航空港等新興開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，一方面引進(jìn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才，另一方面建設(shè)先進(jìn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，最終形成布局合理、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)也要完善技術(shù)創(chuàng)新體系，改善創(chuàng)新輻射環(huán)境，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升鄭州作為中心城市的輻射帶動(dòng)作用，按照國際標(biāo)準(zhǔn)將其建設(shè)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城市。

在勇?lián)鷧^(qū)域崛起重任的基礎(chǔ)上，要想增強(qiáng)鄭州交通輻射力，首先要逐步加強(qiáng)市內(nèi)交通體系的優(yōu)化升級(jí)，完善和維護(hù)公路、鐵路（高鐵、城際）、地鐵、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其次，鄭州要結(jié)合自身發(fā)展的核心功能定位，增強(qiáng)與中原城市群之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍;然后，要積極參與和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，吸收東部地區(qū)的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)與武漢、西安、成都等國家中心城市的聯(lián)系。

本文是2021年度鄭州市社會(huì)科學(xué)調(diào)研課題“鄭州城市輻射力評(píng)價(jià)與比較研究”的階段性成果。（立項(xiàng)文件序號(hào)0068）。