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本文以我國老齡化趨勢(shì)為背景,在分析中老年人就業(yè)意愿、再就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提供“夕陽幫”中老年就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案,幫助中老年人通過線上渠道找到適合自己的就業(yè)崗位,以緩解中老年人因失業(yè)或退休在家?guī)淼慕箲],減輕其經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí),通過分析中老年人就業(yè)面臨的問題,從建立健全法律法規(guī)、保障中老年人就業(yè)權(quán)益、改善中老年人就業(yè)環(huán)境、改變大眾傳統(tǒng)觀念、積極利用社區(qū)及第三方平臺(tái)開展培訓(xùn)等多維度提出可參考的建議,擬為中老年人就業(yè)提供更好的發(fā)展思路,讓中老年人的生活質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升。
一、背景
根據(jù)國家衛(wèi)健委《2019年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,隨著醫(yī)療水平不斷提高及國家惠民醫(yī)療保險(xiǎn)政策的實(shí)施,我國居民人均預(yù)期壽命已經(jīng)提高到77.3歲。按照國際慣例,當(dāng)一個(gè)國家60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%,即可判定進(jìn)入老齡化社會(huì)。而2021年第七次人口普查結(jié)果顯示,我國人口為141178萬人,其中60歲以上的老年人口超過2.6億人,占人口總數(shù)的18.7%,65歲以上人口為19064萬人,占人口總數(shù)的13.5%,遠(yuǎn)超進(jìn)入老齡化社會(huì)的比例標(biāo)準(zhǔn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療水平不斷提高,我國已步入老齡化社會(huì),且呈現(xiàn)出老齡化程度逐年加劇的趨勢(shì)。這一趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇勞動(dòng)力老化狀態(tài)及勞動(dòng)力短缺等問題,而如何合理利用老年人力資源有效緩解養(yǎng)老問題,提高老年人人力資源價(jià)值,為中老年人再就業(yè)提供渠道等問題成為當(dāng)下熱議的話題。
二、中老年就業(yè)意愿
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析:第六次人口普查與“五普”相比,中老年人就業(yè)人數(shù)增加了1051萬人,增幅為25%。第七次人口普查與“六普”、“五普”相比,中老年人就業(yè)率也有較明顯的增長。由中國老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的《老齡藍(lán)皮書:中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告(2018)》顯示,我國中老年人(50-69周歲)再就業(yè)的意愿較強(qiáng)。我國待開發(fā)中老年人力資源豐富,但由于社會(huì)環(huán)境、意識(shí)差異、就業(yè)渠道、再就業(yè)環(huán)境等諸多因素的影響,中老年群體人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為這部分人提供便利的就業(yè)渠道、增加就業(yè)機(jī)會(huì),是解決中老年養(yǎng)老及緩解問題的一個(gè)重要途徑。
三、中老年就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)意義
面對(duì)日益嚴(yán)峻的老年人就業(yè)形勢(shì),合理安排中老年人的就業(yè)和生活已成為重要議題。除退休年齡延后政策外,含政府、企業(yè)、第三方在內(nèi)的多個(gè)參與方要為老齡人口就業(yè)設(shè)計(jì)多樣化的通道。
本文要設(shè)計(jì)的夕陽幫項(xiàng)目擬在智能化時(shí)代背景下為中老年人及企業(yè)開發(fā)一款中老年人再就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。夕陽幫通過系統(tǒng)的運(yùn)營與使用,不僅讓待業(yè)的中老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、企業(yè)緩解用工壓力,對(duì)我國養(yǎng)老問題的緩解以及中老年人心理問題的改善等具有重要意義。
四、中老年就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)述
夕陽幫采用線上官網(wǎng)、APP軟件相結(jié)合的形式開展。
(一)夕陽幫線上官方網(wǎng)站
官網(wǎng)為了便于老年人查看信息,在簡(jiǎn)潔、易操作等原則下展示如下內(nèi)容:
1.網(wǎng)站基本信息,包括信息咨詢、個(gè)人求職、企業(yè)招聘、服務(wù)介紹、政策法規(guī)、違規(guī)失信等相關(guān)信息;2.中老年人實(shí)際就業(yè)情況,包括中老年人群就業(yè)率、就業(yè)難度、就業(yè)方向、就業(yè)崗位、就業(yè)建議、就業(yè)技能等;3.國家對(duì)中老年人群就業(yè)支持信息,含相關(guān)政策方針、法律法規(guī);4.招聘企業(yè)資訊,含企業(yè)簡(jiǎn)介、招聘需求、招工崗位、技能要求等內(nèi)容;5.中老年人群關(guān)注信息,包括時(shí)事政治、熱點(diǎn)新聞、最新動(dòng)態(tài);6.就業(yè)之星,重點(diǎn)介紹已就業(yè)中老年人典范,及其工作現(xiàn)狀、收入水平、所獲成就等信息。
(二)夕陽幫移動(dòng)端APP軟件
隨著智能手機(jī)的普及和使用,中老年人對(duì)智能產(chǎn)品的接受度較高。據(jù)調(diào)查,除接打電話、查看微信等日常社交所需外,三線以上城市居住的中老年人愿意學(xué)習(xí)并嘗試使用智能產(chǎn)品獲取所需信息。因此搭建獨(dú)立的第三方平臺(tái)APP為其提供就業(yè)咨詢的渠道變成了可能。
夕陽幫APP內(nèi)可設(shè)不同地區(qū)、不同企業(yè)、不同需求的招聘信息,有就業(yè)意愿且身體條件允許的中老年人可以根據(jù)自己所在地區(qū)找到適合自己的就業(yè)崗位,同時(shí)企業(yè)也可以通過APP找到符合崗位要求的員工。
1.中老年人就業(yè)咨詢
中老年人可通過手機(jī)號(hào)注冊(cè)等方式成為APP用戶后可查看招聘企業(yè)信息、招聘崗位信息、上崗能力要求等信息。夕陽幫專設(shè)咨詢專員,咨詢專員應(yīng)對(duì)招聘企業(yè)及崗位要求有全面且細(xì)致的了解,當(dāng)中老年人電話或語音咨詢時(shí)提供準(zhǔn)確且詳盡的說明,鼓勵(lì)并幫助這一特殊群體卸下思想包袱,為他們提供更多就業(yè)選擇的機(jī)會(huì),節(jié)省其就業(yè)所需的時(shí)間成本。
2.企業(yè)招聘信息發(fā)布
企業(yè)通過注冊(cè)成為夕陽幫企業(yè)會(huì)員,可長期發(fā)布企業(yè)招聘信息,含就業(yè)崗位、薪資待遇、工作時(shí)間等具體內(nèi)容??紤]中老年人智能設(shè)備使用熟練度問題,注冊(cè)企業(yè)可提供簡(jiǎn)歷模版,夕陽幫專業(yè)咨詢師可根據(jù)老年人通過語音及電話溝通所獲得的信息制作簡(jiǎn)歷并提交給招聘企業(yè)。招聘企業(yè)也可以提供企業(yè)人事部門的聯(lián)系電話,便于老年人進(jìn)行進(jìn)一步咨詢。
3.中老年求職信息推薦
中老年用戶通過免費(fèi)注冊(cè)會(huì)員后,可根據(jù)自身實(shí)際情況在APP上發(fā)布求職信息,含工作經(jīng)歷、工作年限、職業(yè)技能、最終學(xué)歷、就業(yè)意向、薪資要求等信息。企業(yè)可直接在夕陽幫APP搜索應(yīng)聘者信息并主動(dòng)聯(lián)系應(yīng)聘者了解是否符合崗位要求。
4.中老年就業(yè)崗前培訓(xùn)
夕陽幫在APP上將開設(shè)崗前培訓(xùn)模塊,培訓(xùn)主要針對(duì)某一行業(yè)、某一工作崗位所需的實(shí)際操作能力,以提高老年人上崗基礎(chǔ)能力,幫助老年人順利走上工作崗位。中老年求職人員可根據(jù)自身求職需求選擇學(xué)習(xí)相應(yīng)的崗位知識(shí)及技能。培訓(xùn)后夕陽幫將組織培訓(xùn)學(xué)員參加崗位能力考試,取得崗位能力培訓(xùn)證書的合格者將獲得企業(yè)優(yōu)先錄用的資格。
五、夕陽幫就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)客戶分析
根據(jù)不同維度,夕陽幫的中老年用戶可分為以下幾種類型。
(一)按照工作能力劃分
從事過醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)、教師等專業(yè)技能較強(qiáng)的中老年人,夕陽幫將提供法律顧問、教育顧問、研發(fā)技術(shù)顧問、企業(yè)顧問、高級(jí)管理顧問、財(cái)務(wù)顧問、醫(yī)療顧問等咨詢類崗位,讓其發(fā)揮專業(yè)能力及余熱;針對(duì)具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的中老年人,夕陽幫將為其提供停車場(chǎng)管理員、倉庫管理員、庫房管理員、別墅管家等管理及監(jiān)督相關(guān)的工作;具有物流、倉儲(chǔ)類工作經(jīng)驗(yàn)的中老年人,可安排在小型物流公司或快遞公司從事簡(jiǎn)單的快遞分揀、理貨、庫房包裝、倉庫管理值班等工作;專業(yè)性不夠強(qiáng)的中老年人,可引導(dǎo)從事社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、保安、保潔等付出簡(jiǎn)單勞動(dòng)即可完成的服務(wù)類及后勤類工作。
(二)按照身體狀況、業(yè)余時(shí)間劃分
根據(jù)中老年人群的身體狀況以及他們的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行分類,分為全職類和兼職類。全職類需要有充足的時(shí)間,周一到周五每天到崗工作,每天有固定的上下班時(shí)間。兼職類按照用人企業(yè)要求,每周工作1-5天或每天工作2-5小時(shí),場(chǎng)所可根據(jù)需要在企業(yè)或在家完成工作任務(wù)。
(三)按照年齡狀態(tài)劃分
50-59周歲的中老年人能承擔(dān)短期、小強(qiáng)度的體力勞動(dòng)。在城鄉(xiāng)與城市,多數(shù)50-59周歲的中年人擁有小學(xué)及以上文化水平,部分退休的中老年人或文化水平較高的中老年人可以從事技術(shù)顧問等工作。60-69周歲的老年人可承擔(dān)簡(jiǎn)單的勞動(dòng),適合手工勞動(dòng),盡可能避免危險(xiǎn)的體力勞動(dòng),避免工作中出現(xiàn)的意外。
六、夕陽幫項(xiàng)目普及應(yīng)用意義
夕陽幫根據(jù)中老年人具體情況與喜好推薦合適的工作,幫助中老年人建立新的生活與工作圈,讓中老年人重獲生活目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。對(duì)企業(yè)而言,也可以通過中老年人的聘用而節(jié)省成本并緩解用工壓力。
(一)緩解中老年焦慮問題
由于傳統(tǒng)觀念的影響,中國絕大多數(shù)老年人既要供養(yǎng)年邁的父母、照顧年幼的孫兒,還要承擔(dān)大量的家務(wù)勞動(dòng),以非就業(yè)的形式承擔(dān)大量的體力勞動(dòng)。與此同時(shí),部分中老人受身體、家庭、經(jīng)濟(jì)等多重因素的影響長期處于焦慮狀態(tài)。科學(xué)證明擁有工作與廣泛的生活圈的中老人患焦慮癥的概率遠(yuǎn)低于晚年空虛的中老年人。
(二)改善單一養(yǎng)老模式
隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中老年人生活需求越發(fā)豐富,以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔的單一養(yǎng)老模式已經(jīng)無法滿足“新中老年人”的需求。多數(shù)中老年人表示希望退休后繼續(xù)從事一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng),在減輕生活負(fù)擔(dān)的同時(shí)豐富無聊的退休生活。因此在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的同時(shí)實(shí)現(xiàn)中老年人關(guān)注的“圈子”文化,不僅可以豐富老年人的精神生活,還可將被動(dòng)養(yǎng)老轉(zhuǎn)化為再就業(yè)養(yǎng)老,進(jìn)一步豐富老年生活。
(三)緩解企業(yè)用人壓力
部分中小企業(yè)需要用簡(jiǎn)單的生產(chǎn)力來解決生產(chǎn)中遇到的問題(如產(chǎn)品包裝、機(jī)械管理等),但因此類工作附加值低、工作不穩(wěn)定等原因,愿意從事此類工作的年輕人較少,企業(yè)很難找到簡(jiǎn)單生產(chǎn)力資源。尤其在春節(jié)等特殊時(shí)期會(huì)出現(xiàn)大面積的用工荒,勞動(dòng)力短缺限制企業(yè)短期發(fā)展。而中老年人因其特殊性,可作為“后備軍”從事臨時(shí)、零散、簡(jiǎn)單的工作,成為了最優(yōu)的簡(jiǎn)單生產(chǎn)力資源。
(四)改變?cè)倬蜆I(yè)渠道
在政府及多方共同努力下,部分企業(yè)愿意招收身體健康的中老年人,然而大多數(shù)招聘類企業(yè)在平臺(tái)建設(shè)時(shí)沒有開發(fā)針對(duì)中老年人就業(yè)的模塊及服務(wù)功能,絕大多數(shù)老年人尋找工作機(jī)會(huì)的途徑仍為熟人介紹。不難看出,老年人再就業(yè)缺乏平臺(tái)建設(shè),無法提供中老年人群體與企業(yè)之間的精準(zhǔn)雙向服務(wù),中老年就業(yè)的效率及幾率較低。此時(shí)開發(fā)注重中老年人特色的就業(yè)平臺(tái)并配合積極的線下服務(wù)具有特殊的意義。
七、中老年人就業(yè)保障建議
在積極老齡化上升為國家戰(zhàn)略高度之際,老年人再就業(yè)的正當(dāng)性不容置疑。中老年人具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)且對(duì)薪酬要求不高,但這一特殊群體在再就業(yè)過程中還是會(huì)面臨諸多的難題。如果想要解決我國中老年再就業(yè)問題,應(yīng)在以下幾個(gè)方面作出改變。
(一)健全中老年再就業(yè)制度
已退休低齡老年人再次就業(yè)時(shí),現(xiàn)行的法律政策無法保障他們獲得與同類普通員工相同的權(quán)益,而權(quán)益的缺失降低了部分老年人的就業(yè)意愿。明確老年人的就業(yè)權(quán)利與義務(wù),對(duì)我國中老年人真正再就業(yè)的權(quán)利給予制度上的保障,對(duì)其合法收入制定相應(yīng)措施保護(hù),確保老年人就業(yè)時(shí)有法可依。
(二)實(shí)行彈性退休機(jī)制
老年人再就業(yè)是我國的發(fā)展戰(zhàn)略要求,是老年人作為勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利的具體表現(xiàn),也是平等和反歧視原則的內(nèi)在要求。延長退休年齡無法從根本上解決老年人再就業(yè)問題,應(yīng)適當(dāng)延遲法定退休年齡并給予勞動(dòng)者一定的退休自主權(quán),實(shí)行適時(shí)彈性年齡退休制度,同時(shí)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付予以區(qū)別對(duì)待。
(三)擴(kuò)大技能培訓(xùn)渠道
政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)和非營利性組織、第三方服務(wù)公司提供中老年人再就業(yè)技能培訓(xùn),資助老年人職業(yè)培訓(xùn)的專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目,倡導(dǎo)社會(huì)與非營利組織參與老年人就業(yè)合作。同時(shí),政府可以對(duì)招聘退休人員的企業(yè)給予一定的補(bǔ)助和優(yōu)惠,調(diào)動(dòng)企業(yè)用人積極性。
(四)營造良好的社會(huì)氛圍
通過營造良好的社會(huì)就業(yè)氛圍,改變大眾對(duì)中老年人再就業(yè)的看法。利用新聞媒體舉辦有關(guān)老年人再就業(yè)節(jié)目和活動(dòng)等方式,讓人們了解老年人群體從事工作的意愿。在此基礎(chǔ)上,逐步改善老年人投入就業(yè)市場(chǎng)會(huì)給適齡勞動(dòng)者帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力的看法。中老年人具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能,他們可以將專業(yè)技能及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)傳授年輕同事,起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。
(五)利用社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)功能
積極利用社區(qū)、提供就業(yè)信息的企業(yè)共同搭建中老年人就業(yè)信息平臺(tái)。社區(qū)作為基層服務(wù)組織,可組織有意愿且有能力的老人登記相關(guān)信息,并根據(jù)老年人的技術(shù)、愛好、專長、健康狀況和可接受的工作性質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行信息分類,與就業(yè)信息類企業(yè)合作開發(fā)老年人人力資源信息數(shù)據(jù)庫,以便招聘企業(yè)隨時(shí)檢索中老年人的人力資源信息,幫助用人單位與老年求職者實(shí)現(xiàn)高效的對(duì)接關(guān)系。
(六)建立中老年人健康數(shù)據(jù)庫
中老年人的健康狀況是影響其就業(yè)的主要因素之一,改善中老年人的健康狀況有助于提高老年人的勞動(dòng)參與率。政府在完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、定期組織老年人體檢的同時(shí),通過新舊媒體積極宣傳健康教育,引導(dǎo)中老年人主動(dòng)參加體育鍛煉,幫助老年人建立科學(xué)積極向上的生活方式??赏ㄟ^社區(qū)醫(yī)院等基層醫(yī)療組織建立中老年人健康檔案,做到中老年人健康記錄有據(jù)可查。從長遠(yuǎn)來看,通過分析老年人健康數(shù)據(jù)可以有效預(yù)防中老年人慢性病的發(fā)病率,增加健康再就業(yè)的機(jī)會(huì)并為家人減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
老齡化進(jìn)程的加快給社會(huì)及家庭帶來了沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),充分利用低齡老年人巨大的人力資源,鼓勵(lì)具有能力的、低齡的老年人通過就業(yè)的方式創(chuàng)造精神和物質(zhì)的財(cái)富是目前社會(huì)需要解決的問題。想要實(shí)現(xiàn)中老年再就業(yè),要從政府、社會(huì)、企業(yè)、家庭等多渠道入手,改變大眾傳統(tǒng)觀念的同時(shí)借助完善中老年人就業(yè)的法律制度及措施,推動(dòng)中老年人就業(yè)環(huán)境改善。除了環(huán)境建設(shè),還要積極創(chuàng)建類似于夕陽幫的中老年就業(yè)平臺(tái)建設(shè),通過平臺(tái)建設(shè)與技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)中老年求職者與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、老年人再就業(yè)。中老年人作為一個(gè)龐大的就業(yè)群體,在我國勞動(dòng)力市場(chǎng)上已經(jīng)客觀存在。再就業(yè)可以幫助中老年人通過重新參與社會(huì)工作來獲得一定經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)充實(shí)中老年人精神生活。