譚 露

（上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院，上海 201209）

2021年11月，上海市人民政府教育督導(dǎo)室主持召開(kāi)“上海高校分類(lèi)評(píng)價(jià)工作反饋會(huì)”，獲得廣泛關(guān)注。上海高校分類(lèi)評(píng)價(jià)工作對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行“公示—調(diào)整—再次公示”的過(guò)程，保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)、公正。高校是國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略力量，而隨著高校發(fā)展并擴(kuò)招出現(xiàn)的同質(zhì)化發(fā)展傾向同時(shí)引起了重視，如在目標(biāo)定位上，在人才培養(yǎng)模式方面上趨同。1993年發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，2010年發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，2017年發(fā)布《國(guó)家教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》等多份國(guó)家重要文件都提出了建立高校分類(lèi)體系、實(shí)施高校分類(lèi)管理的目標(biāo)與要求，旨在促進(jìn)高校特色發(fā)展。2015年，上海市在全國(guó)率先啟動(dòng)探索高校分類(lèi)管理改革工作；2018年，上海市六個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)高校分類(lèi)管理評(píng)價(jià)促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)較早開(kāi)展了高校分類(lèi)評(píng)價(jià)工作，激發(fā)了高校在資源整合與建設(shè)方面具有導(dǎo)向作用，由此數(shù)據(jù)分析所獲的結(jié)論具有一定前瞻性。

1 研究概述

根據(jù)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的任務(wù)部署，促進(jìn)整治“唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的頑瘴痼疾，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，以提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力為關(guān)鍵。“十三五”時(shí)期，上海高校分類(lèi)評(píng)價(jià)體系已初步構(gòu)建完成，并取得良好成效。目前上海市已完成2018年至2021年高校分類(lèi)評(píng)價(jià)工作，2022年評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集整理工作仍在進(jìn)行中。本研究嘗試以上海市高校分類(lèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以某一應(yīng)用技術(shù)型高校為著力點(diǎn)，整理多項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)在2018年到2021年之間的變化，通過(guò)各個(gè)節(jié)點(diǎn)變化的原因與影響因素，去分析應(yīng)用技術(shù)型高校教師行業(yè)實(shí)踐趨勢(shì)。同時(shí)將關(guān)鍵性數(shù)據(jù)與同期其他高校的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，分析優(yōu)勢(shì)與不足，學(xué)習(xí)借鑒其他同類(lèi)型高校在師資隊(duì)伍建設(shè)中的方式方法，結(jié)合高校具體情況進(jìn)行本地化設(shè)計(jì)。認(rèn)真把握這一類(lèi)數(shù)據(jù)與趨勢(shì)，對(duì)高校遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，發(fā)展需要的新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究對(duì)象

根據(jù)上海高校分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各高校分為學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型和應(yīng)用技能型四類(lèi)。本次研究對(duì)象為某一應(yīng)用技術(shù)型高校，“應(yīng)用技術(shù)型”高校以培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用人才為主體，在師資隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，相對(duì)更注重教師的行業(yè)實(shí)踐能力。

2.2 研究數(shù)據(jù)

本次研究數(shù)據(jù)基于2018年至2021年某高校分類(lèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，針對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)中“專(zhuān)任教師數(shù)”“專(zhuān)業(yè)教師數(shù)”“雙師型專(zhuān)任教師數(shù)”“企業(yè)兼職教師數(shù)”“專(zhuān)業(yè)教師每學(xué)年下企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐時(shí)間”等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，將分類(lèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)公示中研究對(duì)象與其他應(yīng)用技術(shù)型高校進(jìn)行對(duì)比，從而進(jìn)一步對(duì)相對(duì)普遍的行業(yè)實(shí)踐趨勢(shì)展開(kāi)分析。目前上海高校分類(lèi)評(píng)價(jià)分為俗稱(chēng)“大年”與“小年”的隔年式數(shù)據(jù)分類(lèi)評(píng)價(jià)工作，在“大年”采集評(píng)價(jià)更為全面的數(shù)據(jù)，而“小年”采集評(píng)價(jià)更有指向性的數(shù)據(jù)。例如在評(píng)價(jià)“辦學(xué)條件與資源”的“師資隊(duì)伍”時(shí)，小年僅針對(duì)“雙師型專(zhuān)任教師占比”“企業(yè)兼職教師占比”這兩項(xiàng)指標(biāo)，也是作為每年必定深入采集與評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

3 研究分析

3.1 師資隊(duì)伍基本情況

本次研究對(duì)象的應(yīng)用型高校，于2016年由兩校合校而成，是“十三五”上海市教育綜合改革的重要成果。根據(jù)表1師資隊(duì)伍總體情況來(lái)看，專(zhuān)任教師數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，從2018年的1224人到2019年的1288人，2020年為1301人，增長(zhǎng)至2021年1315人，總數(shù)量基本保持穩(wěn)定；而專(zhuān)業(yè)教師數(shù)在四年間上升迅速，從2018年的617人增長(zhǎng)至2019年的1185人，2020年為1199人，2021年為1215人。

表1 師資隊(duì)伍總體情況

3.2 “雙師型”專(zhuān)任教師

根據(jù)《上海高校分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）（應(yīng)用技術(shù)型）》，此項(xiàng)數(shù)據(jù)為“雙師型”專(zhuān)任教師的數(shù)量?！半p師型”教師是一種特定稱(chēng)呼，應(yīng)同時(shí)具備教師資格與職業(yè)資格。在各類(lèi)不同的數(shù)據(jù)指標(biāo)采集中，對(duì)于“雙師型”教師的指標(biāo)內(nèi)涵存在一定差異，而在上海市高校分類(lèi)評(píng)價(jià)中，主要在于技術(shù)職稱(chēng)、企業(yè)一線工作經(jīng)歷、技能培訓(xùn)、應(yīng)用技術(shù)研究等方面。數(shù)據(jù)顯示，四年間作為研究對(duì)象的高校內(nèi)“雙師型”專(zhuān)任教師數(shù)穩(wěn)步提升，由線性趨勢(shì)圖可見(jiàn)，呈良好的上升勢(shì)頭，在每年上海市分類(lèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)公示環(huán)節(jié)中，排名靠前且十分穩(wěn)定。對(duì)于應(yīng)用技術(shù)型高校來(lái)說(shuō)，“雙師型”教師是師資隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。

從數(shù)據(jù)可以看出，2021年分類(lèi)評(píng)價(jià)此指標(biāo)數(shù)據(jù)漲幅相對(duì)較明顯。從2018年的488人，到2019年513人，再到2020年514人，直到2021年的615人。一部分原因在于2020年在新冠疫情的沖擊下，線下跨地域交流成本相對(duì)上升，尤其是國(guó)際訪學(xué)交流學(xué)習(xí)方面。學(xué)校對(duì)此積極拓寬產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)渠道，鼓勵(lì)訪學(xué)教師轉(zhuǎn)為深入行業(yè)一線開(kāi)展踐習(xí)，靈活推動(dòng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

對(duì)于被研究對(duì)象的高校，“雙師型”教師的增加主要由幾大原因構(gòu)成。一是進(jìn)一步完善“雙師型”型師資隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，從制度上推進(jìn)“雙師型”教師的發(fā)展，在除職稱(chēng)晉升和考核獎(jiǎng)勵(lì)外給予一定其他獎(jiǎng)勵(lì)，積極培養(yǎng)教師的行業(yè)眼光、知覺(jué)能力、思維方式、行為方式和創(chuàng)新潛能；二是加強(qiáng)了對(duì)高水平“雙師型”教師的引進(jìn)力度，結(jié)合學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)的實(shí)際，形成合適的引才文化理念，對(duì)有良好行業(yè)實(shí)踐背景的人才有一定傾斜，同樣由此達(dá)成通過(guò)行業(yè)“老手”帶動(dòng)新教師發(fā)展的“傳幫帶”效果；三是持續(xù)推動(dòng)校企融合的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路，通過(guò)多個(gè)層次的產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃，幫助教師申報(bào)高層次的人才實(shí)踐計(jì)劃，建立周期性的長(zhǎng)效性的教師企業(yè)實(shí)踐方案，鼓勵(lì)教師親身到企業(yè)、科研院所、政府等行業(yè)實(shí)務(wù)部門(mén)一線，將項(xiàng)目拓展與實(shí)踐操作相結(jié)合，為教師提供行業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)；四是加強(qiáng)行業(yè)合作建設(shè)，拓展行業(yè)實(shí)踐的通道，積極與企業(yè)行業(yè)開(kāi)展共建，建立長(zhǎng)期合作的踐習(xí)基地；五是做好在外開(kāi)展行業(yè)實(shí)踐教師的堅(jiān)實(shí)后盾，對(duì)于教學(xué)任務(wù)、薪酬待遇、額外支出等脫產(chǎn)實(shí)踐教師所關(guān)心的問(wèn)題做好保障。

3.3 企業(yè)兼職教師數(shù)

此項(xiàng)數(shù)值為企業(yè)兼職教師數(shù)。根據(jù)《上海高校分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）（應(yīng)用技術(shù)型）》標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)兼職教師指高校以協(xié)議方式正式聘請(qǐng)的，承擔(dān)專(zhuān)業(yè)課、實(shí)訓(xùn)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)一學(xué)期以上的企業(yè)管理及技術(shù)人員。四年間作為研究對(duì)象的高校內(nèi)企業(yè)兼職教師數(shù)保持穩(wěn)定，并數(shù)量略有提升。2018年企業(yè)兼職教師數(shù)為200人，2019年為196人，2020年為199人，2021年為214人，在每年上海市分類(lèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)結(jié)果中，排名靠前且十分穩(wěn)定。

對(duì)于被研究對(duì)象的高校，實(shí)施“專(zhuān)兼結(jié)合”的師資隊(duì)伍建設(shè)模式。在企業(yè)行業(yè)或研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、實(shí)踐技術(shù)員和領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)于高校所開(kāi)展的實(shí)踐類(lèi)教學(xué)工作起到良好的引導(dǎo)作用。將兼職教師與專(zhuān)職教師的教學(xué)相結(jié)合，不僅在學(xué)生培養(yǎng)方面起到良好的融合作用，對(duì)于高校教師如何將行業(yè)知識(shí)與課程講授相結(jié)合也能引起一定思考，并能帶動(dòng)“專(zhuān)兼”教師間的技術(shù)傳授與實(shí)習(xí)指導(dǎo)，更新行業(yè)技術(shù)知識(shí)，較好地推進(jìn)了應(yīng)用技術(shù)型高?！皩?zhuān)兼結(jié)合”的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。

3.4 專(zhuān)業(yè)教師每學(xué)年下企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐時(shí)間總量

此項(xiàng)數(shù)值為專(zhuān)業(yè)教師每學(xué)年下企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐時(shí)間的總天數(shù)量。被研究對(duì)象高校專(zhuān)業(yè)教師每年下企業(yè)實(shí)踐總量上升十分迅速，2018年總計(jì)僅有3900小時(shí)，2019年為9490小時(shí)，2020年為15120小時(shí)2021年為22012小時(shí)，4年間整體增長(zhǎng)達(dá)到564%?；A(chǔ)數(shù)據(jù)中專(zhuān)業(yè)教是師數(shù)量的增加，同樣也是由于教師每下企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐的渠道的拓寬。從以往的研究總結(jié)可知，高校教師進(jìn)入行業(yè)踐習(xí)的途徑主要有以下幾點(diǎn)：掛職鍛煉、合作研發(fā)、駐點(diǎn)指導(dǎo)實(shí)習(xí)與實(shí)地調(diào)研。被研究對(duì)象高校不僅僅積極引導(dǎo)教師參加脫產(chǎn)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，深入企業(yè)行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等展開(kāi)踐習(xí)，同時(shí)鼓勵(lì)教師非脫產(chǎn)的進(jìn)入企業(yè)一線開(kāi)展實(shí)踐工作。專(zhuān)業(yè)教師通過(guò)課余實(shí)踐或各類(lèi)假期，進(jìn)行行業(yè)兼職，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談學(xué)習(xí)、參與生產(chǎn)項(xiàng)目、實(shí)踐操作等組合方式進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐。

雖研究對(duì)象的專(zhuān)業(yè)教師每學(xué)年下企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐時(shí)間總量每年漲幅較大，在每年上海市分類(lèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)公示環(huán)節(jié)中，作為被研究對(duì)象的高校在專(zhuān)業(yè)教師每學(xué)年下企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐時(shí)間指標(biāo)中表現(xiàn)并不突出，與排名頂尖的應(yīng)用技術(shù)型高校相比仍有一定差距。被研究對(duì)象高校在探索行業(yè)實(shí)踐的道路中，仍需拓展思路，進(jìn)一步鼓勵(lì)教師多渠道多方式走入行業(yè)，提高創(chuàng)新行業(yè)實(shí)踐途徑的意識(shí)。

4 應(yīng)用技術(shù)型高校教師行業(yè)實(shí)踐思考

結(jié)合以上數(shù)據(jù)整理與原因分析，可得出目前高校教師參與行業(yè)實(shí)踐或獲得職業(yè)資格仍需思考以下幾點(diǎn)：

一是由于高校老師引進(jìn)時(shí)很多直接來(lái)自畢業(yè)院校，行業(yè)接觸經(jīng)驗(yàn)較淺，對(duì)“雙師型”的認(rèn)知有一定局限性，如何加強(qiáng)意識(shí)引導(dǎo)與政策激勵(lì)是目標(biāo)之一。

二是仍應(yīng)不僅僅將“產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)”與“雙師型教師培養(yǎng)”劃作等號(hào)，“產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)”僅作為教師進(jìn)入企業(yè)一線實(shí)踐的途徑之一，在職業(yè)技能發(fā)展、應(yīng)用技術(shù)研究、高技能人才培養(yǎng)等方面同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)注。

三是由于高?？蒲信c教學(xué)任務(wù)安排節(jié)奏緊張，教學(xué)單位人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還在持續(xù)，如何在全脫產(chǎn)參與行業(yè)實(shí)踐與保持正常教育教學(xué)之間保持平衡亟須優(yōu)化。

四是在教師的職業(yè)資格被認(rèn)定的同時(shí)，要注重在教師培養(yǎng)過(guò)程中與行業(yè)的結(jié)合是否擁有深度與廣度，進(jìn)一步思考如何避免表面形式上的低積極性參與。

五是由于學(xué)科專(zhuān)業(yè)的限制，適合教師對(duì)口實(shí)踐的崗位相對(duì)較少，行業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)的渠道相對(duì)單薄，如何創(chuàng)新途徑尋找新方法是重點(diǎn)。

六是不將指標(biāo)數(shù)字作為最終目標(biāo)，而是更重視在人才培養(yǎng)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中不同發(fā)展階段、不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、不同教師需求的師資隊(duì)伍建設(shè)方向，制定個(gè)性化、多元化的培養(yǎng)目標(biāo)，與高校的分類(lèi)定位相統(tǒng)一。

5 結(jié)語(yǔ)

上海高校分類(lèi)評(píng)價(jià)工作經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)際操作，對(duì)高校精準(zhǔn)定位，引導(dǎo)內(nèi)涵式發(fā)展，其數(shù)據(jù)指標(biāo)具有良好的分析價(jià)值，突出了高校人才培養(yǎng)的主體功能。作為研究對(duì)象的高校四項(xiàng)數(shù)據(jù)在分類(lèi)評(píng)價(jià)排名中排名較為穩(wěn)定，加之與最前列同類(lèi)高校進(jìn)行對(duì)比，所分析出的高校教師行業(yè)實(shí)踐趨勢(shì)具有參考性。定位于“應(yīng)用技術(shù)型高?！保l(fā)展高校形成自身的特色和個(gè)性，以滿(mǎn)足社會(huì)和個(gè)體的多元化需求。同時(shí)在評(píng)價(jià)之后，如何更好地利用評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)揮評(píng)價(jià)的多重功能，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋?zhàn)陨碓谕?lèi)型高校中的情況，條理性理清優(yōu)勢(shì)與短板，學(xué)習(xí)其他高校的優(yōu)秀成果，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)對(duì)2018年至2021年某高校分類(lèi)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可知，進(jìn)入行業(yè)開(kāi)展實(shí)踐工作的高校教師數(shù)量漲勢(shì)穩(wěn)健，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)效果明顯，但進(jìn)入行業(yè)實(shí)踐的渠道具體集中在由高校為主導(dǎo)的行業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)基地、行業(yè)部門(mén)掛職、多層次的實(shí)踐計(jì)劃等全脫產(chǎn)踐習(xí)工作，而老師自主開(kāi)展的非脫產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)仍需加強(qiáng)。提高高校教師主動(dòng)擁有職業(yè)資格的積極性，而不是僅僅為了評(píng)價(jià)指標(biāo)鼓勵(lì)教師考取其他行業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)與技能證書(shū)，通過(guò)深入行業(yè)實(shí)踐、研究企業(yè)合作課題、參與企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)或技能培訓(xùn)、開(kāi)展技術(shù)研發(fā)或技術(shù)服務(wù)、獲得專(zhuān)利或科技發(fā)明獎(jiǎng)項(xiàng)等多種途徑有效增加教師職業(yè)資格。