張博文 史 偉 孟 露

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將高校思想政治工作提升到了治國理政全局性戰(zhàn)略地位，高度重視高校思想政治工作的體系化建設。教育部等八部門于2020年4月聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，提出以全面提升高校思想政治工作質(zhì)量為導向，以建立健全全員、全程、全方位育人體制機制為關(guān)鍵，對加快構(gòu)建高校思想政治工作體系做出了全面部署。

一、構(gòu)建高校思想政治工作體系的內(nèi)在邏輯

建立健全“三全育人”體制機制，加快構(gòu)建高校思想政治工作體系是高校思想政治工作理論邏輯、實踐邏輯與歷史邏輯內(nèi)在統(tǒng)一的產(chǎn)物，是遵循高校思想政治工作本質(zhì)屬性，回應高校思想政治工作現(xiàn)實需求和順應高校思想政治工作發(fā)展趨勢的必然結(jié)果。

(一)理論邏輯：遵循高校思想政治工作本質(zhì)屬性

學生思想道德素質(zhì)的形成和發(fā)展，是內(nèi)外部多重因素共同作用的結(jié)果。從主體看，學生在與各式各樣教職工接觸的過程中，教職工的思想觀念、價值觀點都會滲透到學生的主觀世界，影響學生的思想政治素質(zhì)的形成和發(fā)展。這就要盡可能地讓教職工傳遞正能量信息，擔當起教育者的職責，成為學生健康成長的引路人。從時間看，學生思想觀念的形成和發(fā)展，都有一個過程，是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。這就要求思想政治工作也要是一個全時段、全過程的活動。從空間看，空間環(huán)境與學生思想政治素質(zhì)相互影響，相互作用，而環(huán)境對思想觀念的作用是動態(tài)的、多樣的、全方位的影響。這就要求必須統(tǒng)籌線上和線下、課內(nèi)和課外、校內(nèi)和校外等不同區(qū)位，實現(xiàn)全方位發(fā)展。思想政治工作不是單向一條線的工作，而是無處不在、無時不在、全方位的系統(tǒng)工程，必須是體系化的構(gòu)建和推進。

(二)實踐邏輯：回應高校思想政治工作現(xiàn)實需求

面對世界百年未有之大變局，習近平總書記指出：“今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時候都更為迫切”。這對高校思想政治工作提出了新的更高要求，即高校思想政治工作要“把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐各環(huán)節(jié)，貫穿高等教育各領(lǐng)域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計”。因此，高校思想政治工作再不能是“單兵作戰(zhàn)”，再不能只是思政工作隊伍的事情，而必須建立完善“三全育人”的體制機制，推進體系化建設，注重各方面資源的整合、融合和協(xié)同，促進育人各環(huán)節(jié)的體系化。

(三)歷史邏輯：順應高校思想政治工作發(fā)展趨勢

回溯發(fā)展脈絡，可以看到，高校思想政治工作始終圍繞著其目標使命在不斷演進。20世紀八九十年代的工作重點是立柱架梁打基礎，新世紀以來的工作重點是全面推進各項改革任務，而進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央將高校思想政治工作提升到了治國理政全局性戰(zhàn)略地位，工作的重點必須是加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上。在每個階段，國家都相應出臺了一系列政策文件予以規(guī)范和引導，不斷提升思想政治工作的針對性和實效性。為此，2020年發(fā)布的《意見》從體系建設的各項內(nèi)容為構(gòu)建適應新時代人才培養(yǎng)目標的高校思想政治工作體系做了全面部署。高校思想政治工作已經(jīng)站在了從原有的思政工作隊伍“小思政”工作模式向全員、全過程、全方位育人的“大思政”工作體系轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時點上。

二、“三全育人”視域下高校思想政治工作體系的構(gòu)成要素

要構(gòu)建高校思想政治工作體系，前提和基礎是必須對體系構(gòu)成的基本架構(gòu)予以厘清。高校思想政治工作體系是以培養(yǎng)社會主義建設者和接班人、培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為根本任務，以全員、全過程、全方位育人為特征，由高校思想政治工作各要素共同組成的一個協(xié)同聯(lián)動的整體，是高校思想政治工作實踐的全面展開和系統(tǒng)反映。本文從“三全育人”的視角來審視高校思想政治工作體系，認為其構(gòu)成要素至少應對以下四個問題予以回應：“由誰來教育”“在何時教育”“以何種方式教育”“靠什么教育”。即高校思想政治工作體系的構(gòu)成要素應包括主體要素、客體要素、介體要素和環(huán)體要素。

(一)主體要素

主體要素就是教育者，即指高校思想政治工作的組織者、實施者和管理者，擔負著發(fā)起、組織和具體實施思想政治教育活動的職能。高校的育人工作不是單一的知識傳授的過程，而是育才和育德相統(tǒng)一的過程。因此，高校思想政治工作體系的主體必須是一個全員范疇，包括輔導員和思想政治理論課教師，以及專業(yè)教師、黨政管理干部及各級服務人員的一個廣大的群體。主體要素的范圍界定清楚只是基礎和前提，關(guān)鍵是激活全員主體的參與活力，特別是激發(fā)專業(yè)教師隊伍這個群體參與思想政治工作者的積極性。只有讓學校的全體教職員工都清楚明白各自的育人職責，自覺踐行育人使命，在實際工作中著眼于學生成長發(fā)展，立足本職崗位向?qū)W生傳遞正能量、傳播主流價值觀，“全員”落實立德樹人根本任務才能真正落到實處。

(二)客體要素

客體要素即指受教育者，是高校思想政治工作活動開展中作為對象的人，具體來說就是學生和教職工。構(gòu)建高校思想政治工作體系必須把教師的思想政治工作擺在重要的位置，用教職工思想政治工作的成果促進學生思想政治工作的育人成效。無論是教職工還是學生，其在發(fā)展的各個階段都面臨著不同的思想、學習、心理、生活問題。在構(gòu)建高校思想政治工作體系時，需要對教職工和學生的特點予以科學把握，充分考慮其學科、專業(yè)背景的差異，年齡段的不同，所處職業(yè)生涯和學齡段的特征，遵循其成長規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，因時而進，分層分類予以教育引導，實現(xiàn)思想政治工作全過程貫穿與覆蓋。

(三)介體要素

介體要素即指載體，是在思想政治工作過程中，主體為實現(xiàn)一定的工作目標，選擇并運用能夠?qū)崿F(xiàn)主體與客體相互作用的活動形式。高校思想政治工作目標的實現(xiàn)，需要相應的平臺和手段。在長期的摸索和實踐中，介體在不斷地豐富和延伸，現(xiàn)已初步形成了課堂教學、社會實踐、校園文化等“十大育人體系”。這些育人載體分散在學校的各個部門，由不同的隊伍負責實施，存在一定的“條塊分割”、協(xié)調(diào)困難的情況。在加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的過程中，必須用整體思維、協(xié)同思維，堅持因事而化，將思想政治工作與課程教學、學科建設、社會實踐、管理服務等“育人板塊”實現(xiàn)深層次、全方位的融入，把各方力量匯聚在一起，共同關(guān)注學生成長成才需要，做到協(xié)同發(fā)力，使客體處于一個被各種育人介體“包圍”的狀態(tài)，形成全方位的育人結(jié)構(gòu)。

(四)環(huán)體要素

環(huán)體要素即指環(huán)境和環(huán)境為體系的相應支撐。通常包括以下要素：黨的全面領(lǐng)導、體系組織架構(gòu)、工作隊伍建設和成效評價反饋等。其中，黨的全面領(lǐng)導是高校培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的根本前提，是最為核心的環(huán)體要素；體系組織架構(gòu)搭建是否合理是高校思想政治工作能否“一體化”運行的關(guān)鍵因素；工作隊伍建設是保證高校思想政治工作體系正常運轉(zhuǎn)的核心所在；成效評價反饋是高校思想政治工作質(zhì)量和效果評價與改進的必要環(huán)節(jié)。

三、優(yōu)化高校思想政治工作體系的運行機制

在對高校思想政治工作體系構(gòu)成各要素進行界定后，還應對各構(gòu)成要素間的相互關(guān)系和作用方式也就是運行機制進行優(yōu)化，以建成主體全員激活、客體全程覆蓋、介體全方位融入、環(huán)體有力保障的新時代高校思想政治工作體系。具體來說，至少應對以下四項機制進行優(yōu)化和提升。

(一)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制

高校思想政治工作體系是一個組成要素眾多、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復雜的體系，涉及學校的方方面面。要推動這些要素有機融合，形成育人合力，就必須建立一個強有力的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。就是要強化黨委的全面統(tǒng)一領(lǐng)導，由高校黨委發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，從頂層設計上對思想政治工作進行統(tǒng)一部署和安排。層層壓實各級黨組織的主體責任，形成“學校黨委—院系黨委—黨支部”一貫到底的領(lǐng)導協(xié)調(diào)體系，保證把黨對思想政治工作的領(lǐng)導落實到學校辦學的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面，把“大思政”的理念落實到具體工作中。

(二)協(xié)同聯(lián)動機制

高校思想政治工作體系的協(xié)同聯(lián)動機制就是學校不同職能部門、不同運行體系、不同工作隊伍協(xié)同育人的工作機制。就是日常按照不同體系運行的學生工作部門、教務部門、科學研究部門、后勤服務等部門以及其所屬的輔導員、教師、后勤保障人員等的協(xié)同聯(lián)動，共同組織和開展思想政治工作。部門之間的聯(lián)動需要依托校級層面的思想政治工作領(lǐng)導小組、聯(lián)席會議、工作委員會等方式健全部門間的常態(tài)化溝通協(xié)作反饋，確保各育人環(huán)節(jié)的有效銜接。隊伍之間的協(xié)同則要加強思想政治工作隊伍與專業(yè)課教師隊伍、管理干部隊伍、后勤服務隊伍之間的經(jīng)常性交流合作，確保各育人主體的緊密配合。

(三)貫通融合機制

高?，F(xiàn)有的治理體系，是一個分科執(zhí)掌、分層負責、垂直縱向的組織架構(gòu)。構(gòu)成高校思想政治工作體系的各要素以不同形式散于各子系統(tǒng)中，如果不能將思想政治工作有效貫通各子系統(tǒng)，不能將各要素有效融合起來，那么育人功效將大打折扣。高校思想政治工作體系的貫通融合機制就是要將思想政治工作貫通到人才培養(yǎng)的全過程，將思想政治工作體系貫通學科體系、教學體系、教材體系和管理體系，讓思想政治工作“彌漫”在整個空氣中，時時刻刻都在作用于人才培養(yǎng)。

(四)動力激發(fā)機制

高校思想政治工作體系的動力機制就是充分激發(fā)體系的內(nèi)生動力和加強體系的外源動力，實現(xiàn)內(nèi)外動力的協(xié)同推動機制。從激發(fā)體系內(nèi)生動力來說，首先是激活全部育人主體的育人自覺，增進教師對思想政治工作體系的理念認同、價值認同和情感認同。同時，也要堅持物質(zhì)激勵和精神獎勵相結(jié)合的原則，讓教師在思想政治工作中能有切實的物質(zhì)獲得感和精神成就感。從強化外源動力來說，關(guān)鍵是進一步從制度層面完善激勵約束機制。建立健全高校思想政治工作體系運行質(zhì)量的評價機制，將思想政治工作體系納入學?！半p一流”建設成效評估、學科專業(yè)質(zhì)量評估、政治巡視、目標責任考核、教職工年終考核等的重要內(nèi)容，把傳統(tǒng)的“軟指標”變成“硬約束”，用明確的評價指標引導推動此項工作，為高校思想政治工作體系持續(xù)、長效發(fā)展提供強勁動力。