30多歲起，家住江蘇省無錫市梁溪區(qū)的曹大爺就一個人生活在一間20多平方米的小屋里，當時，沒人聽說過他有妻兒老小。2003年，78歲的曹大爺居住的小屋趕上拆遷。因為當時建的安置房面積都比較大，曹大爺掏不出錢來置換大房子。考慮到他的特殊情況，居委會為他支付了差價，給他安置了一處100多平方米的房屋。拿到大房子的曹大爺卻又有了新煩惱，他開始為養(yǎng)老犯愁。曹大爺把養(yǎng)老的需求告訴居委會后，得到居委會支持。

雙方在曹大爺?shù)艿苊妹玫囊娮C下，簽訂了一份《處理意見》，其中載明由于歷史原因，曹大爺雖有兄弟姐妹，但無法照顧曹大爺?？紤]到平時居委會一直給予曹大爺“五保戶”待遇，并定時定員結(jié)對子照看關(guān)心曹大爺，每月給基本生活費，免費看病診治，逢年過節(jié)給生活補助及慰問品等，于是大家約定，由居委會繼續(xù)按“五保戶”待遇負責曹大爺日常生活、養(yǎng)老至壽終。在曹大爺壽終后，其動產(chǎn)及不動產(chǎn)由居委會處置?！短幚硪庖姟泛炗喓螅游瘯矫?、曹大爺及其弟弟妹妹多方均在《處理意見》上簽了字。之后的16年，曹大爺日常生活得到居委會工作人員的照料。

2019年，工作人員江某發(fā)現(xiàn)曹大爺身體狀況大不如前，就和曹大爺商量，去養(yǎng)老院安度晚年。94歲時，曹大爺在養(yǎng)老院里去世。居委會花費近6萬元為他辦理喪葬事宜。曹大爺去世后，居委會在派出所見證下替他收拾遺物時，在屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)了11萬多元現(xiàn)金和存有18萬多元的存折。

沒過多久，4位自稱是曹大爺子女的人來到居委會，說要繼承老人留下的現(xiàn)金和房產(chǎn)。居委會安排了DNA鑒定，結(jié)果顯示，這4個人還真與曹大爺存在親子關(guān)系。

居委會方面拿出《處理意見》，告知曹大爺生前意愿，曹大爺?shù)倪z產(chǎn)依法應該歸居委會所有。子女們卻認為，《處理意見》通篇沒有遺贈、扶養(yǎng)等關(guān)鍵詞語，不能認定為遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，且居委會僅用“五保戶”待遇讓曹大爺用近200萬的財產(chǎn)予以回報，違反公平合理原則，應為無效。

雙方各說各的理，為妥善處理糾紛，居委會起訴到法院，要求確認這份《處理意見》有效，曹大爺遺產(chǎn)歸居委會所有。

公民可以與扶養(yǎng)人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，按照協(xié)議，扶養(yǎng)人承擔該公民生養(yǎng)死葬的義務，享有受遺贈的權(quán)利。公民可以與集體所有制組織簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議?！短幚硪庖姟窂臉祟}和形式上看雖然未注明為“遺贈扶養(yǎng)協(xié)議”，但根據(jù)其實質(zhì)內(nèi)容來看，雙方權(quán)利、義務約定明確，應認定本質(zhì)上是一份遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，且該協(xié)議主體適格、意思表示真實、內(nèi)容合法，應為有效。

居委會在簽訂《處理意見》后的16年里，對獨居的曹大爺日常生活進行扶助，妥善安排住處并有專人看護，為其墊付醫(yī)療費用，在其年邁時送其至養(yǎng)老院且支付費用，在其去世后承擔了喪葬費用，以上種種都表明，居委會已經(jīng)盡到了扶養(yǎng)的義務，保障了曹大爺?shù)纳B(yǎng)死葬。這種生活上的照料和精神世界的關(guān)愛，是無法用金錢衡量的。

法律無法還原居委會對曹大爺照顧的具體情形，但曹大爺活到94歲高齡才去世本身也說明了一切。由于遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的效力優(yōu)于遺囑繼承和法定繼承，因此居委會有權(quán)按照協(xié)議約定享有受遺贈的權(quán)利。

由此，法院判決《處理意見》有效，曹大爺留下的房屋、現(xiàn)金、股權(quán)、存款本息歸居委會所有。

據(jù)“浙江普法”公眾號