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        淺析農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)方式對心理健康的影響及對策

        2018-01-13 10:25:39鄔君芳廖林梅楊宗莉
        關(guān)鍵詞:五保戶民政部門敬老院

        黃 丹,鄔君芳,廖林梅,黃 蕾,楊宗莉

        (四川省雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川 雅安 625000)

        通過對雅安市雨城區(qū)農(nóng)村五保戶的調(diào)查,對比集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種不同的供養(yǎng)方式對心理健康的影響。目前,很多地方對于農(nóng)村“五保戶”還在采用分散供養(yǎng)的方式,這種落后的供養(yǎng)模式在當(dāng)下顯露出眾多的不足,主要表現(xiàn)在:供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低、供養(yǎng)渠道單一、供養(yǎng)方式落后,沒有從根本上改變五保老人的生活狀況尤其是難以保證其心理健康。如何讓他們在年老后也有一個健康良好的心態(tài),對于促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧極為重要,因此,在新時期,政府一定要重視農(nóng)村基層工作,做好五保老人的供養(yǎng)工作,重視五保戶的心理健康,減少患病率,有效提高其生活質(zhì)量和健康水平。集中供養(yǎng)是一種有效的農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)手段,適應(yīng)于廣大農(nóng)村地區(qū),值得大力推廣。

        1 農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)現(xiàn)狀

        1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

        在以往的工作中,政府對于農(nóng)村“五保戶”的供養(yǎng)問題并沒有太多關(guān)心,為了追求工作業(yè)績,政府一般將目光放在城市改建、修路、經(jīng)濟(jì)增長等等一些“面子工程”之上,而對于這些基層民生問題明顯缺乏關(guān)注,因此,農(nóng)村“五保戶”問題一直沒有得到過多的關(guān)注,一直沿用幾十年的分散供養(yǎng)模式[1]。但是,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種落后的供養(yǎng)模式已經(jīng)難以適應(yīng)新社會環(huán)境,它的弊端逐漸顯露出來,不僅影響到“五保戶”老人的生活質(zhì)量,而且龐大的財政支出并沒有取得理想救助效果,浪費了大量的精力和資金,工作效率不佳。因此,政府必須要加強對農(nóng)村“五保戶”的供養(yǎng)問題的關(guān)注。

        1.2 工作人員素質(zhì)不高

        工作人員的素質(zhì)與“五保戶”供養(yǎng)工作的順利實施有著密切關(guān)系,高素質(zhì)工作人員可以推動農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)的開展[2]。但是,在實際工作當(dāng)中,管理人員還存在諸多問題,一方面,工作人員素質(zhì)不高,致使管理工作不到位;另一方面,有些“五保戶”人員的性格比較孤僻,加大了管理工作的難度。因此,在開展工作的時候,除了要求工作人員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)較高之外,還要求有耐心、有恒心,這樣才能在工作中履行好自己的職能,促使集中供養(yǎng)工作有效的運行。

        1.3 缺乏有力政策支持

        政策支持是開展各項工作的有力保障,農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)也需要有力的政策支持,使各項工作開展有理有據(jù),可以有效的提高工作效率[3]。然而,在實際工作中,我國農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)工作缺乏有力的政策支持,同時資金嚴(yán)重不足,使得各項工作在實施的過程中步履維艱,不僅影響了工作的順利進(jìn)行,而且關(guān)系到廣大“五保戶”的生活水平,這一問題有待解決。

        1.4 參與供養(yǎng)部門有限

        一般在農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)工作主要是由政府機關(guān)中的民政部門負(fù)責(zé),但是,民政部門的日常工作較多,除了要做好農(nóng)村“五保戶”的供養(yǎng)問題之外,還要負(fù)責(zé)其他各項工作。民政部門要加強與其他部門的互動協(xié)調(diào),必要的時候可以引入社會救濟(jì),在多方努力下,共同做好農(nóng)村“五保戶”的集中供養(yǎng)工作,提高五保戶的生活水平。

        2 農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)的幾點思考

        2.1 領(lǐng)導(dǎo)加強重視,實時進(jìn)行督查

        為了促使農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)工作的有效開展,領(lǐng)導(dǎo)班子要積極轉(zhuǎn)變自己的工作理念,加強對這一工作的重視程度,領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度從一定程度上決定員工的工作狀態(tài),只有領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識到農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)工作的重要性,基層工作人員才能正視工作、認(rèn)真貫徹集中供養(yǎng)工作,將其落實到每一個工作環(huán)節(jié)當(dāng)中,從而提高農(nóng)村“五保戶”老人的生活質(zhì)量[4]。因此,政府要針對農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)問題開展專題研討會,并對當(dāng)?shù)貙嶋H工作中存在的問題進(jìn)行集中討論,讓所有領(lǐng)導(dǎo)層參與到會議中,對這一課題進(jìn)行重點分析,集思廣益,并制定出相應(yīng)的解決措施。將工作人員的升職和薪資與“五保戶”供養(yǎng)工作緊密聯(lián)系在一起,從而使得工作人員自覺重視相關(guān)工作,認(rèn)真履行自己的職能,完成工作目標(biāo)。

        2.2 強化內(nèi)務(wù)建設(shè),提高人員素質(zhì)

        政府要強化內(nèi)務(wù)建設(shè),提高管理人員的整體素質(zhì)。在管理人員的選拔上,可以對社會進(jìn)行公開的招聘,讓參與競選人員競爭上崗;而對于服務(wù)人員,主要則可以設(shè)置公益性崗位,在企業(yè)下崗職工中擇優(yōu)錄取,這樣不僅可以解決這些人員的就業(yè)問題,有利于維持社會穩(wěn)定,而且這些人員與“五保戶”人員的年齡相當(dāng),在工作時有共同語言,可以促進(jìn)工作的有效開展。

        2.3 加大政策支持,完善集中供養(yǎng)

        一方面,民政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,制定出一系列養(yǎng)老院管理規(guī)則,實現(xiàn)農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)的規(guī)范化,明確管理人員的職責(zé),使其能夠更好的發(fā)揮職能。如《農(nóng)村敬老院管理實施細(xì)則》、《關(guān)于明確敬老院建設(shè)及內(nèi)部生活設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的意見》等,使得各項工作有據(jù)可依,促使工作有序的開展;另一方面,政府要加強對農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)的資金支持,開設(shè)專項資金,確保供養(yǎng)工作有強大的資金支持,主要面向農(nóng)村敬老院,不斷完善敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施,為五保戶提供良好的生活條件,從而使其的生活質(zhì)量得以提高。

        2.4 加強部門協(xié)調(diào),保障集中供養(yǎng)

        僅僅憑民政部門的力量難以保證農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)工作,這還需要其他部門的配合,以及社會各界的支持。其中,政府要在農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用,及時下發(fā)文件,讓其他部門也積極參與到工作中,促使五保戶人員可以安心養(yǎng)老、安度晚年。

        2.5 積極完善心理救助措施

        在發(fā)達(dá)國家,無兒無女的困難群眾基本做到老有所養(yǎng),能健康愉快地生活;在其它發(fā)展中國家,困難群體的保障手段和力度不如發(fā)達(dá)國家,更注重困難群體的物質(zhì)生活保障體系建設(shè),心理支持和精神慰藉方面還不太重視;重視五保戶的心理健康水平,在有條件的敬老院通過專業(yè)輔導(dǎo)、組織關(guān)愛、親情慰藉、培養(yǎng)情趣、志愿服務(wù)等綜合施策改善和提升五保戶的心理承受力,緩解五保戶的心理壓力,讓五保戶老有所為、老有所養(yǎng)、老有所得、老有所樂,度過一個和諧幸福的晚年。

        3 討 論

        綜上所述,我國是一個人口眾多國家,隨著人口紅利優(yōu)勢減小,人口老年化的問題逐漸凸顯出來,特別是在廣大農(nóng)村地區(qū),許多孤寡老人生活沒有生活來源,連基本生活都難以保證。因此,政府要之中農(nóng)村“五保戶”的供養(yǎng)工作,對其進(jìn)行集中供養(yǎng),為其提供良好的養(yǎng)老環(huán)境,有利于建設(shè)和諧社會。此研究將為我院服務(wù)地方和社會提供更有力的科學(xué)依據(jù),提高我院服務(wù)社會的水平。有助于各級政府進(jìn)一步提高對五保戶的心理健康的重視。

        [1] 紀(jì)曉寧,楊文杰.河北省農(nóng)村五保戶醫(yī)療救助問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,(34):464-465.

        [2] 肖林生,陳思敏.茂名市電白區(qū)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查分析[J].中國社會醫(yī)學(xué)雜志,2016,33(4):351-354.

        [3] 李 光,任琪龍.我國農(nóng)村社會救助體系研究[J].財訊,2017,(10):47.

        [4] 徐 琳.淺談五保戶供養(yǎng)與敬老院整合建設(shè)[J].青年與社會,2014(4):137.

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