關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄〉（第七批）的公告》的解讀

一、公告出臺(tái)背景

此前，稅務(wù)部門(mén)落實(shí)設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用車(chē)輛）免征車(chē)輛購(gòu)置稅主要參照交通部門(mén)以往的管理模式，即相關(guān)企業(yè)通過(guò)工業(yè)和信息化部信息采集系統(tǒng)提交申請(qǐng)，將車(chē)型列入《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免稅圖冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免稅圖冊(cè)》），工業(yè)和信息化部將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)總局，由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)審核并編列發(fā)布《免稅圖冊(cè)》，納稅人依據(jù)《免稅圖冊(cè)》申請(qǐng)免稅。

為切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革要求，提高納稅服務(wù)水平，更好地維護(hù)納稅人權(quán)益，提升專(zhuān)用車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅管理的精準(zhǔn)性、便捷性和及時(shí)性，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部制發(fā)了《財(cái)政部稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免征車(chē)輛購(gòu)置稅有關(guān)管理事項(xiàng)的公告》（2020年第20號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)用車(chē)輛購(gòu)置稅免稅管理機(jī)制，由稅務(wù)部門(mén)審核轉(zhuǎn)變?yōu)槲袑?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核，由依據(jù)《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛免稅圖冊(cè)》比對(duì)享受轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）自動(dòng)享受稅收優(yōu)惠。具體如下：

一是車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)商或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）按要求通過(guò)工業(yè)和信息化部“免征車(chē)輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛管理系統(tǒng)”提交申請(qǐng)材料；二是稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備中心）對(duì)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查；三是裝備中心按照《設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專(zhuān)用作業(yè)車(chē)輛技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)要求》）依規(guī)開(kāi)展技術(shù)審查；四是裝備中心將通過(guò)審查的車(chē)型提交后，由稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《目錄》。

二、本批《目錄》基本情況

本批《目錄》為2022年第三次發(fā)布，累計(jì)為第七批，共涉及54家企業(yè)的74個(gè)車(chē)型。

三、需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）未通過(guò)技術(shù)審查如何處理？

未通過(guò)技術(shù)審查是指申請(qǐng)人通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)提交相關(guān)資料，由于不符合《技術(shù)要求》、材料提交不全或者填寫(xiě)有誤等原因，裝備中心給予“不通過(guò)”結(jié)論的情形。

對(duì)于未通過(guò)技術(shù)審查的情況，若申請(qǐng)人不認(rèn)可裝備中心技術(shù)審查結(jié)論，可以通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)隨時(shí)重新申報(bào)；在重新申報(bào)時(shí)，可對(duì)裝備中心技術(shù)審查結(jié)論提出自己的意見(jiàn)，并提供相應(yīng)的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結(jié)論。若申請(qǐng)人仍不認(rèn)可裝備中心技術(shù)重新審查結(jié)論，可以通過(guò)工業(yè)和信息化部12381公共服務(wù)電話(huà)平臺(tái)咨詢(xún)、建議、投訴，或者以信函的形式向工業(yè)和信息化部反映相關(guān)問(wèn)題，工業(yè)和信息化部將按照程序予以辦理。

（二）《目錄》發(fā)布前已出廠(chǎng)銷(xiāo)售的專(zhuān)用車(chē)輛如何辦理免稅？

依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，《目錄》發(fā)布前已出廠(chǎng)銷(xiāo)售的專(zhuān)用車(chē)輛，申請(qǐng)人可在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型列入《目錄》后，在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)輛電子信息中標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)，重新上傳。納稅人可以憑免稅標(biāo)識(shí)等車(chē)輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅。

（三）納稅人繳納車(chē)購(gòu)稅后專(zhuān)用車(chē)輛納入《目錄》如何處理？

如果納稅人購(gòu)買(mǎi)了專(zhuān)用車(chē)輛并繳納了車(chē)輛購(gòu)置稅，之后專(zhuān)用車(chē)輛列入了《目錄》，申請(qǐng)人可在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)型列入《目錄》后，在所銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)輛電子信息中標(biāo)注免稅標(biāo)識(shí)，重新上傳。納稅人可以憑免稅標(biāo)識(shí)等車(chē)輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法退還納稅人已繳稅款。

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》的解讀

一、公告出臺(tái)背景

為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)總局發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理的公告》（2022年第19號(hào)），對(duì)全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理作出規(guī)定，并發(fā)布《稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，編列“增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批”1項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)。為落實(shí)好國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)，制定本《公告》。

二、公告主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)授權(quán)，《公告》對(duì)于山西省稅務(wù)系統(tǒng)辦理稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的承諾審批時(shí)限、實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法予以明確。

（一）承諾審批時(shí)限

1.一般規(guī)定。國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，在10個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。山西省稅務(wù)局進(jìn)一步壓縮工作時(shí)限，規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起9個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，在9個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

2.特殊規(guī)定。國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)規(guī)定：（1）已由稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)采集法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）實(shí)名信息的納稅人，申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)。（2）同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)日辦結(jié)：①納稅人的辦稅人員、法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗(yàn)證（需要采集、驗(yàn)證法定代表人實(shí)名信息的納稅人范圍由各省稅務(wù)局確定）；②納稅人有開(kāi)具增值稅發(fā)票需求，主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票；③納稅人按照規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)。

山西省稅務(wù)局進(jìn)一步壓縮工作時(shí)限，規(guī)定：（1）已由稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)采集法定代表人（業(yè)主、負(fù)責(zé)人）實(shí)名信息的納稅人，申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)即時(shí)辦結(jié)。（2）同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)日辦結(jié)：①納稅人的辦稅人員、法定代表人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和驗(yàn)證；②納稅人有開(kāi)具增值稅發(fā)票需求，主動(dòng)申領(lǐng)發(fā)票；③納稅人按照規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)。

（二）事前實(shí)地查驗(yàn)范圍和方法

國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第19號(hào)規(guī)定實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法由各省稅務(wù)局確定。山西省稅務(wù)局明確：申請(qǐng)?jiān)鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)最高開(kāi)票限額超過(guò)十萬(wàn)元的，稅務(wù)機(jī)關(guān)需事前進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。實(shí)地查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)有兩名或兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)到場(chǎng)，并按執(zhí)法全過(guò)程記錄相關(guān)規(guī)定做好執(zhí)法音像記錄。實(shí)地查驗(yàn)內(nèi)容包括：納稅人基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地查驗(yàn)的其他內(nèi)容。

三、相關(guān)文件銜接

本公告自2022年11月1日起施行?！渡轿魇?guó)家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整本級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄等工作的公告》（2015年第7號(hào)發(fā)布，2018年第6號(hào)修改）同時(shí)廢止。

（來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局網(wǎng)站）