吳 華 陸 洋 /江蘇省揚州市農業(yè)農村局

自2020年實施農業(yè)農村重大項目以來，江蘇省揚州市扎實開展農業(yè)農村重大項目建設。截至目前，全市實施農業(yè)農村重大項目190個，總投資200.4億元，已建成項目170個，完成投資149.4億元。

匯聚多方合力，助重大項目建設提質增效

推動“三個融合”，強化項目招引儲備。一是融合產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，培育招商項目。堅持依托農業(yè)資源稟賦和鄉(xiāng)村產業(yè)基礎，結合“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃，積極培育能夠體現發(fā)展方向、資源特色、優(yōu)惠政策的項目，累計推介近200個符合農業(yè)發(fā)展形勢、順應農民期盼愿景、促進農村全面建設的農業(yè)招商項目，形成“實施一批、儲備一批”的良性循環(huán)。二是融合內部資源和外部力量，建立招商隊伍。各地以重大項目招引建設為契機，堅持統(tǒng)籌內部中堅力量和外界專業(yè)人才，將經驗豐富、成績突出的招商引資能手選進招商隊伍。先后邀請、聘用省內外農業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、央企國企等優(yōu)質主體負責人20余名為招商大使，實行以商招商、以商引商。三是融合線上推介和線下拜訪，創(chuàng)新招商方式。根據年度農業(yè)招商計劃，針對新冠疫情不利影響，各地因時、因情采取有效招商方式。開啟“云招商”“云推介”近百場，做到“連線面對面、招商不斷線”。新冠肺炎疫情緩和之后，立即組織上門拜訪、線下簽約活動超200場次。

推行“三個優(yōu)化”，加快項目建設進度。一是優(yōu)化環(huán)境，叫響品牌穩(wěn)投資。堅持優(yōu)化投資環(huán)境，全力推動揚州市優(yōu)化提升營商環(huán)境年度任務清單落實落細，動員各地出臺專門支持農業(yè)農村重大項目的政策文件6份，擦亮揚州“好地方、事好辦”的營商環(huán)境品牌，積極營造安商、親商、富商的濃厚氛圍，確保重大項目建設規(guī)模不減、資金不少、速度不降。二是優(yōu)化服務，紓困解難增信心。認真落實重大項目掛鉤聯系機制和政務服務專員制度。三年來，市農業(yè)農村局上門走訪市重點企業(yè)近百次，幫助企業(yè)協(xié)調解決問題120多條。各級業(yè)務部門更是主動對接重大項目建設方，用心用情幫助建設主體協(xié)調解決項目建設過程中，特別是新冠肺炎疫情中遇到的人員進出、物資運輸等難題，保證項目建設正常進行。三是優(yōu)化保障，要素支撐強動力。定期組織政銀擔企對接活動，多次聯合市財政局、農擔揚州分公司召開鄉(xiāng)村振興懇談會，以財政、金融協(xié)同紓解“融資難”“融資貴”等問題。截至11月底，累計實現貸款擔保金額26.37億元，擔保戶數4239戶。會同發(fā)改等部門探索建立農村三產融合發(fā)展用地項目庫，已有21個通過國土空間管制、權益、開發(fā)等方面論證的項目入庫。

推進“三個聚焦”，提升項目實施水平。一是聚焦農業(yè)全產業(yè)鏈打造。堅持以農業(yè)供給側結構性改革為目標，以農村三產融合發(fā)展為路徑，圍繞全市優(yōu)質稻麥、綠色蔬菜、名優(yōu)茶葉、生態(tài)荷藕、現代畜禽和精品蝦蟹等全產業(yè)鏈打造，招引建設實力強、投資大、技術新、質態(tài)優(yōu)的農業(yè)農村重大項目，促進產業(yè)延鏈補鏈強鏈。二是聚焦鄉(xiāng)村振興示范帶建設。2022年，揚州市委市政府制定《揚州市鄉(xiāng)村振興示范帶建設行動計劃》（2022-2025），將農業(yè)農村重大項目建設列為鄉(xiāng)村產業(yè)推進行動內容之一。全市以此為契機，以構建高質量的現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系為牽引，努力提高農業(yè)農村重大項目質效。三是聚焦鄉(xiāng)村振興實績考核。堅持發(fā)揮考核指揮棒作用，針對省農業(yè)農村重大項目考核細則，指導各地及時調整項目規(guī)模、持續(xù)優(yōu)化投資結構、加快項目建設進度，不斷提升項目建設質量。此外，提請將農業(yè)農村重大項目建設列入市委市政府重點工作和全市鄉(xiāng)村振興績效考核體系中，促使各地高度重視并全力推動重大項目建設。

加強項目招引，驅動項目建設再上新臺階

揚州市將以更好的服務、更大的力度，推動農業(yè)農村重大項目建設提質提速增效，每年新開工建設項目力爭不少于85個，“加新高”項目數量占比不少于60%，年度投資額保持逐年遞增，固定資產投資占比不低于50%。

真心真意重視，在提升項目服務溫度上出實招。一是加強組織領導。各級黨委政府領導帶頭重視農業(yè)農村重大項目建設，樹立農業(yè)項目與工業(yè)項目同等重要的工作導向，將農業(yè)項目與工業(yè)項目同謀劃、同部署、同推進、同考核，在工作中形成主要領導親自抓、分管領導一線抓、農業(yè)農村部門領導具體抓的良好局面。二是建立健全機制。繼續(xù)實行政務服務制度，不斷完善工作推進機制，常態(tài)化開展以“紓解難點、化解風險”為主要內容的走訪調研活動，為企業(yè)提供“主動聯系、靠前服務、精準對接、方便快捷”的高質量服務，以長效機制促進農業(yè)農村重大項目建設工作長遠發(fā)展。三是優(yōu)化營商環(huán)境。推動各地支持農業(yè)農村重大項目建設的專屬政策文件落地落實，加強多部門的溝通協(xié)調，力爭將具備條件的農村三產融合發(fā)展項目用地解決到位，繼續(xù)深化與金融機構的戰(zhàn)略合作，開發(fā)出更多門檻低、額度大、成本少的惠農產品，引導更多的社會資本投資農業(yè)農村建設。

用心用意謀劃，在增加項目招引力度上下大力氣。一是明確招什么。立足農業(yè)資源、產業(yè)現狀和發(fā)展規(guī)劃因地制宜確定招商方向和重點，按照產業(yè)集群化集聚化的發(fā)展趨勢，圍繞打造主體強、鏈條長、結構優(yōu)、效益穩(wěn)的農業(yè)全產業(yè)鏈，聚焦農業(yè)園區(qū)、加工集中區(qū)建設培育項目，梳理建立招商項目庫。二是明確上哪招。堅持求大不舍小、求遠不舍近、求外不舍內，加強與發(fā)達地區(qū)的農業(yè)產業(yè)聯系、與農業(yè)高校的產學研合作、與“三強”農業(yè)企業(yè)的對接，摸排全國農業(yè)行業(yè)“翹楚”和領軍龍頭企業(yè)情況，形成重點區(qū)域、重點院校、重點企業(yè)目錄清單，開展靶向招商。三是明確怎么招。激發(fā)懂政策、會研判、能公關的招商隊伍的主觀能動性，采取借臺與搭臺相結合、“走出去”與“請進來”相結合、大團隊招商與小分隊招商相結合、“線上對面”與“線下見面”相結合等方式，借助農業(yè)展會和節(jié)慶活動進行以展招商、以商會商、以企引商。

全心全意推進，在加快項目建設進度上花真功夫。一是部門協(xié)作成合力。市縣鄉(xiāng)三級上下凝心聚力、各級相關部門左右溝通協(xié)調形成工作合力，暢通項目簽約、注冊、備案、開工、驗收等環(huán)節(jié)，增強項目建設的目標意識、序時意識和質效意識，推動在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目快建成。二是典型選樹強示范。每季遴選一批投資規(guī)模大、建設進度快、經濟效益好的“加新高”典型項目，組織企業(yè)代表、主管部門和項目屬地的負責人到現場觀摩學習，并通過媒體廣泛宣傳放大社會效應，以此示范帶動更多項目加快建設進度，更快地投產達效。三是考核調度增動能。堅持以考核為牽引，不斷加大督查力度和調度頻度，準確掌握項目建設進度、及時研判項目建設問題，定期將重大項目實施情況通報至各地黨委政府，層層壓實責任、級級傳導壓力，倒逼主管部門和項目屬地制定落實推進措施，推動項目又好又快建設。