萬(wàn)水華
(南昌國(guó)貿(mào)地產(chǎn)有限公司,江西 南昌 330000)
從理論建設(shè)上來(lái)看,本文結(jié)合內(nèi)部控制管理理論,以COSO 內(nèi)部控制管理框架為基礎(chǔ),借鑒國(guó)際上的內(nèi)控管理理念,結(jié)合我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的特性,有助于形成更具本土化指導(dǎo)價(jià)值的財(cái)務(wù)內(nèi)控理論體系,與我國(guó)特殊國(guó)情下的發(fā)展深度契合。從實(shí)踐應(yīng)用上來(lái)看,通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)日常財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的分析,能夠極大地提高企業(yè)管理效率,重點(diǎn)突出其中的風(fēng)險(xiǎn)因素,協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)管理,保證企業(yè)資金等資產(chǎn)安全,也能為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)提供借鑒。
所謂財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,就是對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)活動(dòng)展開(kāi)科學(xué)的規(guī)范、約束、評(píng)價(jià)等系列方法、技術(shù)和程序等的總稱(chēng),旨在實(shí)現(xiàn)預(yù)定的財(cái)務(wù)活動(dòng)目標(biāo)。從企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況來(lái)看,其實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有以下兩個(gè)目的。
從不同的角度來(lái)看,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也有所不同。從財(cái)務(wù)要素上來(lái)看,財(cái)務(wù)管理包括資產(chǎn)、權(quán)益、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等;從管理程序上來(lái)看,財(cái)務(wù)管理又包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策以及財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析等。但是本文認(rèn)為,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心?,F(xiàn)代企業(yè)的管理旨在基于保障權(quán)益的出發(fā)點(diǎn),協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部之間、內(nèi)外之間的各種利益矛盾,以制度進(jìn)行約束,以溝通作為橋梁,而財(cái)務(wù)內(nèi)部控制恰好能夠調(diào)節(jié)、合作、溝通等。
財(cái)務(wù)管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃,而要想財(cái)務(wù)計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn),就必須在過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制。由于企業(yè)運(yùn)行中內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜,所以其財(cái)務(wù)計(jì)劃無(wú)法完全滿足多方需求,只有通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制,才能對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。因此,實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是保證企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。
在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制施行過(guò)程中,全面預(yù)算與成本控制是首要關(guān)注的控制節(jié)點(diǎn),通過(guò)預(yù)算的操作和成本的控制能夠有效提升經(jīng)濟(jì)效力和管理效率。一方面,全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃,在融資、籌資、投資等方面,都可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。盡管在項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)和展示區(qū)開(kāi)放上會(huì)耗費(fèi)大量的費(fèi)用,但是這樣便于后續(xù)項(xiàng)目順利實(shí)施。另一方面,對(duì)成本的控制能夠提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金利用率,加速資金周轉(zhuǎn),盤(pán)活存量資金,便于各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào),發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)的宏觀調(diào)控作用[1]。
近些年,房地產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈,企業(yè)規(guī)格及能力的不同導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、服務(wù)水平參差不齊、競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的局面。因此也直接增加了企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用,這也讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)逐漸意識(shí)到把控采購(gòu)與付款期限的重要戰(zhàn)略意義,其不再將采購(gòu)管理定位于簡(jiǎn)單的物料供應(yīng)。從前期的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì),到中期的施工、監(jiān)理等方面,都需要展開(kāi)采購(gòu)管理,因此完備的采購(gòu)管理制度和操作守則十分重要。
在采購(gòu)環(huán)節(jié)展開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,能夠有效提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值,降低開(kāi)發(fā)成本,從源頭上實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)創(chuàng)造。另外,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的付款大部分為工程付款,如果該階段審核和付款程序不到位,會(huì)直接導(dǎo)致較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),所以加強(qiáng)付款環(huán)節(jié)的管控,與相關(guān)人員充分溝通交流,能夠最大限度地控制付款風(fēng)險(xiǎn),保證財(cái)務(wù)資金安全。
目前,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金籌集越來(lái)越困難,管理部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格。在這種情況下,企業(yè)不得不強(qiáng)調(diào)銷(xiāo)售與收款環(huán)節(jié),以此加速資金回籠,保證開(kāi)發(fā)過(guò)程中的成本支出,因此該環(huán)節(jié)也成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重中之重。其中可能出現(xiàn)銷(xiāo)售策略使用不當(dāng)、客戶征信調(diào)查不到位等問(wèn)題,導(dǎo)致企業(yè)資金跟不上。對(duì)此,可在銷(xiāo)售階段確定合理的定價(jià)機(jī)制,調(diào)整銷(xiāo)售策略,在收款階段加強(qiáng)票據(jù)管理、強(qiáng)調(diào)應(yīng)收賬款管控、加強(qiáng)與銀行的溝通并做好壞賬準(zhǔn)備等,以此應(yīng)對(duì)銷(xiāo)售與收款環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境是企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的基礎(chǔ),目前其薄弱之處主要表現(xiàn)在以下兩方面。一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)整體上對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)知不足,更多的是將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制視同財(cái)務(wù)管理,劃歸到財(cái)務(wù)部門(mén)。但就財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算、事后賬務(wù)處理的工作性質(zhì)來(lái)看,鮮少體現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念。二是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系缺失。由于財(cái)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)屬于財(cái)務(wù)部門(mén)工作,也僅由財(cái)務(wù)部門(mén)制定相應(yīng)執(zhí)行政策,依靠財(cái)務(wù)人員的自我管理、約束意識(shí),不利于財(cái)務(wù)內(nèi)控的落實(shí),其制度、體系的指導(dǎo)性、權(quán)威性下降,直接降低了企業(yè)資金等資產(chǎn)方面的管理質(zhì)量[2]。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于初級(jí)階段,還未形成系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一方面,風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力還有待加強(qiáng)。受企業(yè)人員能力和知識(shí)存量限制,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力較差,且缺少有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理崗位,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別多依賴于企業(yè)高層管理者的經(jīng)驗(yàn)和主觀意志,且識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)也多為房地產(chǎn)行業(yè)的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致企業(yè)存在較大風(fēng)險(xiǎn)漏洞。另一方面,風(fēng)險(xiǎn)管理的臨時(shí)性、短期性明顯。目前,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)由于缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,所以其多在事后開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理,缺乏事前和事中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、評(píng)估和防范,定性分析和定量分析結(jié)合不明顯,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)跟蹤管控不到位,不利于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控的過(guò)程中,除了上述提到的關(guān)鍵點(diǎn)外,其他財(cái)務(wù)控制活動(dòng)也存在或多或少的問(wèn)題。
1.會(huì)計(jì)核算的不配合
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)尚未完全按照不相容崗位相分離原則分配財(cái)務(wù)部門(mén)崗位職責(zé),兼任現(xiàn)象明顯,例如部分企業(yè)由一人承擔(dān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和會(huì)計(jì)核算,崗位并未進(jìn)行物理隔斷,主要原因是企業(yè)財(cái)會(huì)人員較少。
2.資金審批權(quán)限問(wèn)題
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金審批權(quán)限過(guò)于集中,雖然保證了資金運(yùn)行的安全,但在一定程度上降低了工作效率,不利于企業(yè)抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)遇,影響了后續(xù)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[3]。
3.固定資產(chǎn)管理問(wèn)題
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的固定資產(chǎn)占比大,且自有資產(chǎn)占比小,因此公共使用中較為隨意,浪費(fèi)較為嚴(yán)重,施工設(shè)備等日常維修不到位,損壞率較高。此外,關(guān)于固定資產(chǎn)的管理,大多數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有形成單獨(dú)的資產(chǎn)管理部門(mén)或體系,固定資產(chǎn)從登記造冊(cè)到領(lǐng)用等環(huán)節(jié)存在不完整、不規(guī)范的問(wèn)題,資產(chǎn)日常管理紊亂,盤(pán)查缺失,極易出現(xiàn)賬實(shí)不符或資產(chǎn)流失的問(wèn)題。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部高效的溝通能夠加速信息流轉(zhuǎn),為財(cái)務(wù)內(nèi)控決策等提供更及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐。但目前企業(yè)內(nèi)部溝通渠道堵塞,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)施效果產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
1.財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用滯后
目前企業(yè)財(cái)務(wù)信息多反映已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),往往等到會(huì)計(jì)期間結(jié)束后才能形成財(cái)務(wù)報(bào)告,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)能力下降,不利于決策者準(zhǔn)確預(yù)估。
2.企業(yè)縱、橫溝通效力差
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在明顯的單向性信息傳遞,即上級(jí)傳輸命令,下級(jí)執(zhí)行,這便導(dǎo)致長(zhǎng)期處于管理層的上級(jí)人員不了解財(cái)務(wù)實(shí)操,可能給出錯(cuò)誤指令,下級(jí)的意見(jiàn)也無(wú)法通過(guò)有效渠道被上級(jí)接納,久而久之形成溝通壁壘,影響財(cái)務(wù)內(nèi)控效果,信息呈現(xiàn)明顯局域流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
除了增強(qiáng)自我管理意識(shí)和建設(shè)嚴(yán)格制度等外,財(cái)務(wù)內(nèi)控的順利實(shí)施還要借助強(qiáng)有力的監(jiān)督環(huán)節(jié)。但目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督明顯缺失。一方面,企業(yè)內(nèi)審無(wú)法保證獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性。企業(yè)的內(nèi)審工作多由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé),這就意味著其出具的審計(jì)意見(jiàn)客觀性存疑,其審計(jì)結(jié)果報(bào)告的專(zhuān)業(yè)性也會(huì)受到財(cái)務(wù)人員自身能力素質(zhì)的影響。另一方面,審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用缺失。目前,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的審計(jì)結(jié)果多應(yīng)用在追究責(zé)任或違規(guī)事件查處上,從中汲取經(jīng)驗(yàn)、完善制度和措施等方面的應(yīng)用不到位,審計(jì)根本作用未發(fā)揮[4]。
要想財(cái)務(wù)內(nèi)控真正發(fā)揮作用,就必須保證企業(yè)全員對(duì)其形成正確的認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控氛圍。
1.強(qiáng)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控文化建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)由上及下的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)
發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的帶頭作用,在日?;顒?dòng)和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中普及財(cái)務(wù)內(nèi)控基本理念,并通過(guò)召開(kāi)例會(huì)、派發(fā)宣傳手冊(cè)等形式,發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)作用,將財(cái)務(wù)內(nèi)控落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部。
2.建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系
保證企業(yè)內(nèi)部有獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)工作,各業(yè)務(wù)部門(mén)要積極配合,同時(shí)明確各層級(jí)、部門(mén)在財(cái)務(wù)內(nèi)控中扮演的角色,將責(zé)任細(xì)化到人,進(jìn)一步理清現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度、業(yè)財(cái)工作程序等,查找漏洞,對(duì)留白的業(yè)務(wù)內(nèi)容及時(shí)出具制度文件,保證財(cái)務(wù)內(nèi)控各環(huán)節(jié)工作都有章可循。
現(xiàn)代市場(chǎng)的開(kāi)放性和包容性都得到了顯著提升,這意味著風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和傳染性也在增強(qiáng),要想保證財(cái)務(wù)內(nèi)控順利進(jìn)行,其風(fēng)險(xiǎn)防范必不可少。
1.要提高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的識(shí)別能力
就房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)看,其風(fēng)險(xiǎn)主要包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、成本失控風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行力風(fēng)險(xiǎn)以及客訴風(fēng)險(xiǎn)等,做好風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型歸屬工作,建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)采用不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性,盡可能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。
2.形成動(dòng)態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)持續(xù)且反復(fù)的過(guò)程,一次管理并不能一勞永逸,企業(yè)必須結(jié)合自身特性,展開(kāi)持續(xù)的信息跟蹤,并關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的變化情況,更新應(yīng)對(duì)措施,時(shí)刻保持較高的風(fēng)險(xiǎn)靈敏度[5]。
具體的財(cái)務(wù)活動(dòng)是將財(cái)務(wù)內(nèi)控理念落到實(shí)處的關(guān)鍵步驟,企業(yè)可從以下角度優(yōu)化。
1.強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算與控制能力
一方面,明確崗位管理體系,保證不相容崗位相分離,梳理部門(mén)、崗位職責(zé),保證相互之間既牽制又獨(dú)立,制定定期輪崗制度,形成有效制約機(jī)制。另一方面,強(qiáng)化資金計(jì)劃、優(yōu)化資金支出審批流程和集中付款,對(duì)資金性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi),包括行政類(lèi)支出、工程付款、期間費(fèi)用等。除了主要負(fù)責(zé)人簽字外,還要相關(guān)部門(mén)的主管人員審簽,同時(shí)優(yōu)化分級(jí)審批,如5000元以上可由申請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核,而5000元以上則需要申請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人以及經(jīng)理級(jí)別的人員審核,更大額的支出則需要集體審議。
2.強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理
強(qiáng)調(diào)各部門(mén)間關(guān)于固定資產(chǎn)的管理加強(qiáng)配合,加強(qiáng)資產(chǎn)的日常監(jiān)管使用,借助現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)條碼化管理,統(tǒng)一編號(hào),將管理責(zé)任落實(shí)到人。使用中若出現(xiàn)問(wèn)題,就必須及時(shí)維修、維護(hù),并在使用日志上更新資金狀態(tài),在人員離職、調(diào)動(dòng)等環(huán)節(jié)要做好資產(chǎn)移交確認(rèn)工作。同時(shí),建立健全資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度,定期盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn),保證賬實(shí)相符,不斷提高資產(chǎn)的利用效率。
高效準(zhǔn)確的內(nèi)部溝通能夠協(xié)調(diào)好部門(mén)關(guān)系,避免產(chǎn)生矛盾分歧,統(tǒng)一內(nèi)部各部門(mén)目標(biāo),為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。一方面,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)積極搭建財(cái)務(wù)內(nèi)控信息平臺(tái),各層級(jí)人員能夠按照自身的權(quán)限查找相關(guān)信息,便于各項(xiàng)具體指標(biāo)在企業(yè)全流程中流轉(zhuǎn),幫助企業(yè)把控全局。同時(shí),通過(guò)共享平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)支出自動(dòng)化,各部門(mén)將預(yù)算、資金情況等通過(guò)平臺(tái)申報(bào),在規(guī)定期限中自動(dòng)控制,用款計(jì)劃也可回溯,便于企業(yè)查詢。另一方面,財(cái)務(wù)內(nèi)控信息平臺(tái)起到承上啟下的作用,加快了企業(yè)上下層級(jí)的信息交換速度,避免出現(xiàn)信息留滯或管理空白行為,使得企業(yè)上下意見(jiàn)實(shí)現(xiàn)最大限度的統(tǒng)一。
內(nèi)部監(jiān)督能夠進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行中存在的問(wèn)題,并督促企業(yè)改正,保證財(cái)務(wù)內(nèi)控的有效性。一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,將其與財(cái)務(wù)工作明顯區(qū)分,保證審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)性,不得使其受到其他部門(mén)的牽制,避免出現(xiàn)人際關(guān)系影響審計(jì)結(jié)果的情況。二是強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用,除了用其甄別違規(guī)、違紀(jì)行為外,還可將其作為績(jī)效考核的依據(jù),分析財(cái)務(wù)內(nèi)控設(shè)計(jì)缺陷產(chǎn)生的原因,并加以優(yōu)化。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不僅是企業(yè)提升內(nèi)部管理質(zhì)量、保證資金等資產(chǎn)安全的重要手段,還是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵步驟。本文雖然提出了相應(yīng)的策略及意見(jiàn),但仍無(wú)法完全解決實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,就房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀來(lái)看,其在未來(lái)還有巨大的進(jìn)步空間。