□ 張昭偉

黨務(wù)工作規(guī)范化管理要加強創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，努力實現(xiàn)從“總結(jié)型黨務(wù)工作”向“研究型黨務(wù)工作”轉(zhuǎn)變，形成富于創(chuàng)新、獨具特色、行之有效的“三化法”，即優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、固化創(chuàng)新。將現(xiàn)代企業(yè)管理的原理、方法等運用到黨務(wù)工作中，創(chuàng)造性地提出黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷推進(jìn)企業(yè)黨務(wù)工作與經(jīng)營管理的“一體化”。

優(yōu)化傳統(tǒng)

優(yōu)化傳統(tǒng)，就是將企業(yè)黨務(wù)工作的傳統(tǒng)做法和成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，形成“組織過程資源最大，個人工作經(jīng)驗最優(yōu)”的效果。在黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，實現(xiàn)黨務(wù)業(yè)務(wù)的總復(fù)習(xí)、新認(rèn)識、大提高，彌補業(yè)務(wù)知識上的盲點，使黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。

優(yōu)化流程，規(guī)范程序，實現(xiàn)過程可控、結(jié)果可知。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在以制度流程建設(shè)為重點、以標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行為核心、以工作質(zhì)量為落腳點，朝著量化、硬化、細(xì)化方向發(fā)展，從而實現(xiàn)“過程可控，結(jié)果可知”的目標(biāo)。一是結(jié)合內(nèi)控工作的要求，梳理查找工作制度和業(yè)務(wù)流程中存在的問題和漏洞，并依據(jù)法律法規(guī)、文件制度要求進(jìn)行整改，完善內(nèi)部管理機制和監(jiān)督機制，進(jìn)一步提升企業(yè)防范風(fēng)險的能力。二是通過優(yōu)化流程，實現(xiàn)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營工作在各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各工序、各崗位運行過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全面培養(yǎng)黨員、干部、職工自覺按照標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程工作的習(xí)慣，使每名黨員都置身于標(biāo)準(zhǔn)化管理中，實現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

精細(xì)管理，科學(xué)量化，實現(xiàn)企業(yè)黨建和生產(chǎn)質(zhì)量管理目標(biāo)雙贏。企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化要處理好“政治學(xué)”和“經(jīng)濟學(xué)”的關(guān)系，通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推進(jìn)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)基層黨組織堅持“精細(xì)化管理，持續(xù)化發(fā)展”的管理標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量管理目標(biāo)任務(wù)中向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提升創(chuàng)效能力。在黨組織和黨員中，以黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員掛牌上崗等活動突出崗位職責(zé)要求、質(zhì)量要求，強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、四比一創(chuàng)勞動競賽、我為企業(yè)獻(xiàn)一計、黨員身邊無事故等活動，調(diào)動黨員群眾對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都實施有效的標(biāo)準(zhǔn)化控制。

完善機制，科學(xué)考評，全面推行企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)化量化。企業(yè)基層黨組織要把黨建工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與考核結(jié)合起來，以考核促執(zhí)行。對黨建工作內(nèi)容進(jìn)行再次描述與量化，在建章立制、確定標(biāo)準(zhǔn)的同時，建立一套科學(xué)的考核評價體系，把標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況與各黨支部的工作考評緊密結(jié)合起來、與政工干部的工作考評結(jié)合起來，以嚴(yán)格的考評作為有效執(zhí)行的推動力。

序化流程

序化流程，就是黨務(wù)工作的程序化使工作簡單明了、便于操作，實現(xiàn)黨務(wù)工作“管理路徑最短，資源利用最好”的狀況，從而使黨務(wù)工作達(dá)到最佳效能狀態(tài)。以提高黨建效率為導(dǎo)向、以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅持“務(wù)實、實用”原則，整合資源，上下聯(lián)動，組織開展黨建流程管理體系的建立和實施工作。

流程識別及梳理。按照管理流程的定義、概念及其特點，將涉及黨群工作方面的多項制度進(jìn)行識別。把黨和國家要求的、上級部署的、黨委職責(zé)規(guī)定的、生產(chǎn)經(jīng)營中需要的、員工希望的梳理編寫成規(guī)范的運作程序。梳理過程中，要抓住三個方面：一是梳理管理流程本身的各個環(huán)節(jié)，理清各主要活動之間的流轉(zhuǎn)順序、銜接方式，盡可能把模糊的流程清晰化、繁瑣的流程簡潔化、開環(huán)的流程閉環(huán)化；二是梳理流程之間的關(guān)系，理清流程的層次結(jié)構(gòu)；三是梳理識別出黨的組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨委參與重大問題決策、思想政治工作和黨對工會共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)等七個管理體系。

黨建工作流程管理的特點。在內(nèi)容上，將規(guī)章制度條理化。黨建流程管理是指通過流程的清晰描述，將涉及的制度、規(guī)定的具體內(nèi)容，用簡明扼要、提綱挈領(lǐng)的方式進(jìn)行提煉、梳理，使原本散亂零碎的制度變得條理清晰，便于執(zhí)行。在形式上，將復(fù)雜表述簡單化。根據(jù)職責(zé)權(quán)限，把各項管理活動一目了然地表達(dá)出來，簡單易懂、實用簡潔。在運作上，將步驟環(huán)節(jié)流程化。嚴(yán)格遵循“計劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)”的循環(huán)，體現(xiàn)“有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有據(jù)可查”的原則，實現(xiàn)閉環(huán)管理、流程管理。

預(yù)期效果。一是形成閉環(huán)管理，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作的拓展和提升。通過開展黨建流程管理，建立包括目標(biāo)要求、具體內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等在內(nèi)的一整套黨建流程閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)企業(yè)黨組織對全面履行職能過程的有效控制，拓展黨建工作平臺，提高黨建工作水平。二是明確工作標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和效率。黨建工作流程管理體系針對每項工作的性質(zhì)和特點制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)和具體的措施，使各項黨務(wù)工作得到規(guī)范，把復(fù)雜的問題簡單化。三是融入中心工作，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的同頻共振。黨建工作流程與生產(chǎn)經(jīng)營工作流程管理要同時策劃、同時實施、同時檢查、同時改進(jìn)，實現(xiàn)黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作目標(biāo)聚合、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合、機制整合，雙輪驅(qū)動，共促發(fā)展。

固化創(chuàng)新

固化創(chuàng)新要求我們把具有創(chuàng)新價值的工作特色、工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、固化為制度，提高創(chuàng)新工作的普適性。只有不斷創(chuàng)新黨建工作思路，才能使企業(yè)黨建工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

創(chuàng)新基層黨建工作，必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。首先要突破黨建工作主要靠經(jīng)驗、靠傳統(tǒng)、靠教育的舊套路，既要堅持企業(yè)黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，又要敢于摒棄不合時宜的觀念和做法，牢固樹立創(chuàng)新破難、走在前列的意識，破除與新形勢新要求不相適應(yīng)的、束縛我們手腳的思想觀念，堅持把“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)”的思想路線作為思考問題、謀劃工作的指針，作為分析形勢、指導(dǎo)工作的準(zhǔn)則，作為統(tǒng)一思想、解決問題的依據(jù)，作為檢驗工作、衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)。針對黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)分析，總結(jié)經(jīng)驗，尊重基層首創(chuàng)精神，集中大家智慧，形成符合客觀規(guī)律和實際情況的工作思路。

創(chuàng)新基層黨建工作，必須確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。全面深化改革必將對基層黨組織的設(shè)置形式、功能定位、活動方式等產(chǎn)生深刻影響。要積極適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件的新變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進(jìn)黨組織的設(shè)置。改革完善以黨組織為核心的基層組織架構(gòu)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和社會整合功能。要本著便于參與、功能實用的思路，集信息服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動于一體，加強黨員活動陣地建設(shè)。積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，重視利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興傳播媒體，拓展基層黨建工作渠道陣地，構(gòu)建基層黨建工作新格局。

創(chuàng)新基層黨建工作，必須切實加強和改進(jìn)黨員隊伍建設(shè)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持有計劃、有步驟地發(fā)展黨員，加大在青年工人和知識分子中發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨員隊伍構(gòu)成，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要健全黨員能進(jìn)能出機制，認(rèn)真落實黨員黨性定期分析和民主評議制度，出臺處置不合格黨員的指導(dǎo)性意見，疏通出口、純潔隊伍、健康機體。加強對老黨員和生活困難黨員的幫扶，增強他們對黨組織的歸屬感和榮譽感。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，激發(fā)黨員投身改革、建功立業(yè)的內(nèi)在動力，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。