□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 張明 陳濤 孫秀忠

2月13 日，全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在德州市齊河縣召開，齊河農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到全國矚目。其中，齊河縣屬國企齊源發(fā)展集團投資5 億元統(tǒng)一建設的全縣16處烘干塔及配套糧倉，成為新聞聚焦點之一。

近日，在位于焦廟鎮(zhèn)的齊河縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務中心，記者在中央控制室看到，從糧食接收系統(tǒng)、清理系統(tǒng)、烘干系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)到糧食發(fā)放，每臺設備運行情況都盡收眼底。烘干、倉儲項目配套世界先進設備，全部實現(xiàn)了自動化控制。據(jù)了解，該項工程糧食儲備規(guī)模達到19 萬噸，日烘干能力超1 萬噸，確保全縣糧食顆粒歸倉。

這也是齊河縣以“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本”為抓手，創(chuàng)新縣域國企發(fā)展模式，突破縣域國企發(fā)展瓶頸的一個縮影。近年來，齊河縣針對“財政投入包打天下”、大量沉睡資源急需盤活的問題，全面深化國有企業(yè)改革，深入推動國企改革三年行動，積極探索推進國有資源資產(chǎn)資本運作，努力促進資源變現(xiàn)、資產(chǎn)增值、資本裂變，突破縣屬國資國企發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新國企深化改革“齊河答卷”，做優(yōu)做強做大國有企業(yè)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。

深化國企改革，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本蝶變

為同步謀劃國企黨的建設和國有企業(yè)改革，齊河縣成立了縣委縣屬國企工委，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用，全面加強和改進國企黨的基層組織建設，同步推進黨風廉政建設，推動國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

堅持“一切資源都有可能變成資產(chǎn)，一切資產(chǎn)都有可能變成資本，一切資本都有可能用于穩(wěn)增長、促發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮本地資源豐富、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)多、運作空間大的優(yōu)勢，高位推動、高效推進，將資源“天賦”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展稟賦。積極探索建立地方政府經(jīng)營性資源歸集及授權使用制度，由政府統(tǒng)一歸集管理相關城市公共服務資產(chǎn)、資源的經(jīng)營收益權，依法合規(guī)授予相關企業(yè)行使資產(chǎn)、資源的經(jīng)營及收益權，助力企業(yè)市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，增加經(jīng)營性收入。

整合資源，挖掘潛力。全面梳理全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關事業(yè)單位的閑置土地、房產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，將優(yōu)質(zhì)、可盈利土地、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)管理運營，由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、由部門分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變，使好資產(chǎn)找到“娘家人”。截至今年4 月底，已累計清理劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)價值3.85 億元。通過“專業(yè)的公司干專業(yè)的事”“閉環(huán)運作”，確保國有資產(chǎn)保值增值。

在城投集團、齊源集團、齊控集團三大國企的基礎上，新成立財金集團、康養(yǎng)集團、教育集團、交投集團、人才集團以及2 個園區(qū)平臺（開發(fā)區(qū)、生態(tài)城）等七大國有平臺公司，形成了既各有主責主業(yè)、又相互協(xié)同配合的有機整體，為“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本”的順利實施搭建“舞臺”。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設

自2017 年以來，齊河縣積極研究國企轉(zhuǎn)型，借力國企改革三年行動這一重大戰(zhàn)略契機，著力破解傳統(tǒng)企業(yè)管理模式和體制因素對國企發(fā)展的制約，建立“四會一層”的國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，董監(jiān)事委派產(chǎn)生、重大事項報告、內(nèi)部決策和監(jiān)督機制日趨完善。

優(yōu)化國企投資結(jié)構(gòu)。為引導國有企業(yè)樹立科學的投資決策意識，防止國有企業(yè)出現(xiàn)短視行為，齊河縣國有企業(yè)在開展投資活動的過程中，明確企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標，采用科學的方法和手段，完善企業(yè)項目投資計劃的制定和實施。充分進行深度的調(diào)查分析討論，制定完善的企業(yè)投資分析報告，充分論證國有企業(yè)投資項目的科學性、可行性和經(jīng)濟性，注重對技術含量高、投資規(guī)模大、投資回報率高的行業(yè)和領域的投資。

為提高融資效率和降低資金成本，全面加強縣屬國企信用評級建設。目前，全縣AA 信用評級企業(yè)已達到4 家，財金集團、城投集團正在全力沖刺AA+，年底前有望入圍。屆時將形成財金集團、城投集團AA+，城建集團、齊控集團、齊源集團AA 等優(yōu)勢互補、互為支撐的信用保障體系和投融資體系。城投集團、齊源集團、齊控集團3 家縣屬國有企業(yè)總資產(chǎn)達到600 億元，2022 年底力爭突破1000 億元。

2022 年，齊河縣國有企業(yè)積極對接全縣發(fā)展規(guī)劃，深度融入省會經(jīng)濟圈和國家發(fā)展戰(zhàn)略，強化投融資管理，4 家一級企業(yè)、8 家二級企業(yè)聚焦主責主業(yè)，編制國資國企投資發(fā)展計劃，共涉及項目235 個，投資總額達364 億元，主業(yè)投資占比達100%。進一步明確了企業(yè)的發(fā)展重點和方向，使國有資本配置效率得到大幅提升，真正做到了“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本”。

到教育基地學習勞模精神

創(chuàng)新融資渠道，進一步放大資源優(yōu)勢

資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本。縣屬國企充分利用資本市場，健全國有企業(yè)的金融市場機制，改善國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，通過發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債券、政策性銀行貸款等融資方式，解決資金需求問題，推動國有企業(yè)創(chuàng)新融資渠道，有效降低國有企業(yè)融資風險和融資成本，提高國有企業(yè)的融資效率。

齊河縣堅持用好用活“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本”主抓手，企業(yè)資質(zhì)、到位資金、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資本實力實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新資產(chǎn)運作，持續(xù)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。目前，全縣各級各類國企子公司50 余家，資產(chǎn)總額達600 億元，資本實力、融資能力、綜合競爭力實現(xiàn)了質(zhì)的跨越，創(chuàng)新采用供應鏈金融、銀行承兌、信托基金、應急轉(zhuǎn)貸等10 余種方式，多渠道、多層次全力融通資金。

其中，城投集團通過控股、入股等方式，加大與高校、名企的合作，投資31 億元的濟南高新控股集團未來城、投資25 億元的中德（濟南大學）工業(yè)設計創(chuàng)新園區(qū)、投資9 億元的山東文化藝術職業(yè)學院齊河院區(qū)目前已開工建設；齊源集團與新疆天潤乳業(yè)合作建設天潤齊源乳品項目已開工建設，后期的奶牛養(yǎng)殖項目已達成合作意向。同時，高端定位、高點謀劃實施了坤河大街、濱河大道、齊州黃河大橋，齊河一中新校區(qū)、行知中學、思齊小學、初中進城、文化藝術中心、便民服務中心等一批大項目、好項目的簽約落地、開工建設，將與城市基礎設施建設的主業(yè)互補互促、良性循環(huán)，不斷開辟新的市場化利潤增長點，為齊河縣國有企業(yè)“運營規(guī)范、風險可控、可持續(xù)發(fā)展”、助力新時代現(xiàn)代化文明新齊河建設提供有力支撐和堅實保障。

“上風上水上齊河”。下一步，齊河縣將立足資源優(yōu)勢，在礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、水資源、能源資源、土地資源等方面深耕，繼續(xù)踐行“扎實、落實、務實、實效”的工作作風，勇于擔當、真抓實干，全力以赴推動國有企業(yè)改革各項任務落地見效，全面打贏國企改革三年行動攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。