文／呂超繼

近年來，面對勞動爭議案件易發(fā)多發(fā)的情況，如何及時有效化解勞動糾紛成為各級人社部門共同面臨的問題。

近年來，面對國內外復雜嚴峻的疫情防控形勢，部分企業(yè)生產經營困難，勞動爭議案件易發(fā)多發(fā)。宜賓市人社局在工作中堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，充分發(fā)揮專業(yè)性勞動爭議調解組織“第一道防線”作用，預防和化解勞動爭議。但在當前形勢下，如何及時有效化解勞動糾紛仍是各級人社部門共同面臨的問題。

專業(yè)性勞動爭議調解存在的困難和問題

組織網絡不健全。部分企業(yè)對勞動爭議調解工作重視程度不夠，認為自身企業(yè)管理規(guī)范，一年發(fā)生的勞動爭議案件只有幾件，沒有必要建立企業(yè)勞動爭議調解組織。一些勞動爭議較多的行業(yè)（如建筑、餐飲、物流快遞、交通運輸等行業(yè)），主管部門認為處理勞動爭議是人社部門的職責，因此沒有建立專業(yè)性勞動爭議調解組織。

調解制度不規(guī)范。有的調解組織工作職責不規(guī)范，認為自身職責就是調解爭議，忽略了宣傳勞動保障法律法規(guī)、監(jiān)督用人單位依法用工、分析勞動爭議調解工作形勢等重要職責，沒有從源頭上去預防勞動爭議。有的調解組織工作流程不規(guī)范，沒有專門組織召開調解會議。有的調解員聽取當事人陳述調解意見時不夠耐心，導致當事人對調解的權威性和公信力產生質疑。

人員、經費保障不到位。專業(yè)性勞動爭議調解組織工作人員大部分是兼職人員，有的由企業(yè)工會人員兼任，有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障所工作人員擔任，投入到調解工作的時間精力有限。有的調解員勞動保障法律知識匱乏，沒有接受系統(tǒng)的調解業(yè)務培訓，難以勝任調解員工作。有的調解組織沒有工作經費，調解組織就成了“空架子”，沒有實際開展工作，導致大量糾紛得不到及時處理。

完善專業(yè)性勞動爭議調解的措施和建議

加強組織建設，織密織牢調解組織網絡。提升對專業(yè)性勞動爭議調解工作重要性的認識，積極完善企業(yè)調解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)調解組織、行業(yè)性區(qū)域性調解組織、工業(yè)園區(qū)調解組織等多層次、廣覆蓋的調解組織網絡，讓當事人發(fā)生勞動爭議后可以就地就近尋求調解服務。尤其是要積極引導勞動爭議易發(fā)多發(fā)的建筑施工、交通運輸、物流快遞等勞動密集型行業(yè)建立專業(yè)性勞動爭議調解組織，發(fā)揮好行業(yè)主管部門的管理及專業(yè)優(yōu)勢，有效預防和化解勞動爭議。

加強制度建設，發(fā)揮調解柔性化解優(yōu)勢。要明確調解組織工作職責，將宣傳勞動保障法律法規(guī)、監(jiān)督用人單位依法用工等預防勞動爭議工作舉措作為工作重點，提早預防，避免爭議的發(fā)生。要完善調解工作程序，保障雙方調解過程中享有平等的權利，樹立調解工作的權威性。要規(guī)范調解員行為，在調解過程中，調解員要充分聽取單位和職工的意見建議，積極引導雙方互諒互讓解決爭議，提升調解公信力，讓當事人在發(fā)生糾紛后主動選擇調解處理。

加強隊伍建設，提升調解服務水平。做好調解工作，關鍵在人。要落實調解工作人員，督促各調解組織根據企業(yè)員工數量或調解組織服務對象數量安排1 至3 名有調解經驗或法律背景的專職或兼職調解員。要加強對調解員的專業(yè)培訓，重點培訓勞動法律法規(guī)政策、調解程序、調解技巧等內容，提升調解員業(yè)務水平，逐步探索建立專職調解員隊伍。

加強經費保障，建立長效激勵機制。把專業(yè)性勞動爭議調解作為綜合治理工作（平安建設）考評的重要內容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)落實調解工作經費，保障調解組織工作的正常開展。要建立調解員激勵工作機制，可將業(yè)務突出、調解案件較多和構建和諧勞動關系貢獻較大的調解員表彰為業(yè)務標兵。同時，可在黨委、政府協(xié)調下，建立調解員辦案補貼制度，對調解成功的案件進行補助，將物質激勵與調解業(yè)績掛鉤，積極調動調解員工作積極性，提升調解工作成效。