摘?要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我們國家針對目前新經(jīng)濟(jì)形勢下提出的方針政策。在此情境下區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高職教育專業(yè)設(shè)置和就業(yè)趨勢之間的內(nèi)在作用機(jī)制值得我們探討。本文圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置的關(guān)系進(jìn)行深入分析，研究溫州區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對專業(yè)設(shè)置影響的現(xiàn)狀，對本地區(qū)各類行業(yè)轉(zhuǎn)型存在的實(shí)際問題進(jìn)行了調(diào)查。對高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的偏離現(xiàn)象進(jìn)行了分析，提出若干保證其高水平耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的建議，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指引方向，為高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：耦合協(xié)調(diào);專業(yè)優(yōu)化設(shè)置;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;偏離度

一、研究背景與意義

區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與高職教育的人才培養(yǎng)相輔相成。我國的高職業(yè)教育不僅為社會提供了大批量的高技術(shù)高技能人才，更承擔(dān)著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級人力資源的保障任務(wù)。近年來，國家先后出臺了一系列文件確定了職業(yè)教育的類型，為高職教育專業(yè)設(shè)置明確了改革方向。但是，目前的高職教育專業(yè)調(diào)整方向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)需求仍然存在較大的“鴻溝”，究其原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化問題，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，特色專業(yè)不“特”，人才培養(yǎng)方案與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求不匹配等等[1]。而且，與“產(chǎn)業(yè)-專業(yè)”相關(guān)的理論研究也落后于實(shí)踐探索，缺失應(yīng)有的系統(tǒng)性和理論性。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢席卷而來，高職教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)該要跟上區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的步調(diào)，保證自身的可持續(xù)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等轉(zhuǎn)型行為視為專業(yè)優(yōu)化設(shè)置的風(fēng)向標(biāo)，把專業(yè)優(yōu)化設(shè)置視為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的人才培養(yǎng)后備力量。因此，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置協(xié)調(diào)關(guān)系對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、溫州區(qū)域高職教育專業(yè)設(shè)置優(yōu)化面臨的困境

專業(yè)是學(xué)生培養(yǎng)的主要載體，是技能人才培養(yǎng)目標(biāo)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求對接的結(jié)合點(diǎn)。目前溫州地區(qū)的高職院校在專業(yè)優(yōu)化設(shè)置上的困惑主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，專業(yè)“雷同”程度過高，專業(yè)特色模糊不清。各所高職院校交叉開設(shè)相類似的專業(yè)[2]。開設(shè)多專業(yè)必然要求院校配備更多的師資力量、投入更多的實(shí)訓(xùn)室和設(shè)備等資源，這種“眉毛胡子一把抓”的行為導(dǎo)致院校弱勢專業(yè)更弱、強(qiáng)勢專業(yè)不強(qiáng)的現(xiàn)象?！袄淄钡膶I(yè)設(shè)置行為不能為強(qiáng)勢專業(yè)提供應(yīng)有的突破性和創(chuàng)新性發(fā)展機(jī)會，致使原有的專業(yè)特色被淡化。事實(shí)上，眾多高職院校重復(fù)地設(shè)置高度類似的專業(yè)會使學(xué)生在選擇院校的時(shí)候產(chǎn)生迷茫的狀態(tài)，這不僅浪費(fèi)了本地區(qū)有限的教育資源，又直接導(dǎo)致了相關(guān)專業(yè)的產(chǎn)能過剩，致使畢業(yè)生就業(yè)困難。然而，對于一些有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺型人才，院校卻缺乏應(yīng)有的支持，這可能是專業(yè)設(shè)置上的“時(shí)差”問題與行業(yè)對接過程中出現(xiàn)跟進(jìn)滯后問題所導(dǎo)致。

第二，專業(yè)設(shè)置評價(jià)監(jiān)督機(jī)制失效。學(xué)生的數(shù)量就是高職院校辦學(xué)的生命線，有足夠?qū)W生數(shù)量是經(jīng)費(fèi)的保障線。為了能招到更多的學(xué)生，不少高職院校很重視學(xué)生人數(shù)，不斷迎合學(xué)生和家長的“偏好”，這些“偏好”原是一種加在學(xué)生和家長身上的社會現(xiàn)象反應(yīng)。如果在監(jiān)督機(jī)制失效的情況下，各所院校為了迎合招生需求，不顧及自身辦學(xué)實(shí)際情況，也不考慮就業(yè)市場的接納容量，那么肯定會加劇高職畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)而影響院校自身的可持續(xù)發(fā)展。

第三，高職院校專業(yè)分類復(fù)雜，難以達(dá)到校企融通合作要求。專業(yè)分類過細(xì)導(dǎo)致專業(yè)界限模糊，不同專業(yè)的畢業(yè)生素質(zhì)和技能結(jié)構(gòu)差異性小[2]。

第四，不同專業(yè)校企合作程度相差甚遠(yuǎn)。如對比管理類專業(yè)與養(yǎng)老健康服務(wù)專業(yè)，就能發(fā)現(xiàn)企業(yè)參與院校的專業(yè)設(shè)置和改革的成效大不相同。尤其是在專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)修訂、學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)的制訂、實(shí)訓(xùn)資源庫建設(shè)以及各類職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)等方面。

第五，專業(yè)設(shè)置前期調(diào)研不足，致使實(shí)施過程中缺乏可參考的依據(jù)。對于專業(yè)設(shè)置的前期準(zhǔn)備，有必要參考市場、行業(yè)、企業(yè)的相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)，只有當(dāng)專業(yè)設(shè)置有了真實(shí)數(shù)據(jù)的支撐，人才培養(yǎng)方案才不會出現(xiàn)偏離。

第六，本區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)與專業(yè)設(shè)置的匹配度不夠。高職院校專業(yè)設(shè)置的定位和層次無法為本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才。對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康等大戰(zhàn)略性溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高職院校專業(yè)設(shè)置支持力度不夠;而對于溫州本地皮革、服裝、電器、閥門等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高職院校專業(yè)設(shè)置關(guān)聯(lián)度也不夠。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高職教育專業(yè)設(shè)置的影響

區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級幫助引導(dǎo)專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)要保持良好發(fā)展的態(tài)勢，必須持續(xù)不斷地關(guān)注專業(yè)設(shè)置優(yōu)化進(jìn)程。專業(yè)設(shè)置必然對高職院校的未來規(guī)劃產(chǎn)生影響，影響畢業(yè)生在溫州地區(qū)的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，影響院校生源質(zhì)量和數(shù)量的穩(wěn)定性[4]。因此，專業(yè)優(yōu)化不僅要從區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)來合理設(shè)置，還要融入地方特色。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了極大的影響。目前溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，“雙高”能力人才成了就業(yè)市場的“香餑餑”，但是當(dāng)前技能型人才類型與企業(yè)之間存在供需不對稱，無法實(shí)現(xiàn)良好匹配，對高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置的改革刻不容緩，讓高職教育擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的優(yōu)質(zhì)人才的核心任務(wù)。如何優(yōu)化專業(yè)設(shè)置來滿足就業(yè)需求是關(guān)鍵問題？首先，筆者認(rèn)為要以習(xí)近平新時(shí)代社會主義特色思想來引領(lǐng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;其次，要以科學(xué)的發(fā)展觀念，有序地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置優(yōu)化，培養(yǎng)出高度匹配區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“雙高”能力的人才，最后，邀請行業(yè)企業(yè)的專家共同參與解決當(dāng)前高職院校改革的“瓶頸”問題。

四、高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的偏離現(xiàn)象分析

高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置的最終目的是為了提升就業(yè)質(zhì)量，合理調(diào)整社會就業(yè)群體的新生力量。本文將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度作為衡量三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度的核心指標(biāo)。查看兩者之間的不對稱程度和狀態(tài)。計(jì)算公式為：偏離系數(shù)=本區(qū)域內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比值/本區(qū)域內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)值結(jié)構(gòu)比值-1。偏離度系數(shù)取值范圍為0至1，具體解釋是偏離度系數(shù)為0時(shí)，說明本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)完全匹配，經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)。偏離度系數(shù)大于0時(shí)，即正偏離，說明該本區(qū)域內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但是仍然具有一定的就業(yè)吸納能力。反之，當(dāng)偏離度系數(shù)小于0時(shí)，即負(fù)偏離，說明本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有從業(yè)人員相對于三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言已有剩余，產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納力受限，已經(jīng)存在一定程度的隱性失業(yè)情況。

計(jì)算溫州地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度數(shù)值來源于2016—2019年各年度《溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[3]。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：這幾年期間溫州市整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP增速保持8%左右，第二產(chǎn)業(yè)的增長下降較快，第三產(chǎn)業(yè)增長達(dá)到10%。偏離度的波動區(qū)間值小于0.5（取值范圍是0.240至0.347）。由此可見：從總體情況來看，溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡性狀況比較正常。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，第二產(chǎn)業(yè)偏離度系數(shù)最接近0，說明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡性最佳。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)偏離度系數(shù)的波動區(qū)間處于負(fù)數(shù)區(qū)間內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)偏離度系數(shù)的波動區(qū)間處于在正數(shù)區(qū)間，說明溫州地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的均衡性狀態(tài)良好，但從產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展趨勢上看：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力匱乏無力，已出現(xiàn)了隱性失業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力潛力巨大。從溫州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)據(jù)分析的結(jié)果可知，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度不盡相同，且處于一種動態(tài)變化中，這種變化和高職教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部社會環(huán)境緊密相連，而且肯定會對專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。在現(xiàn)行高職教育專業(yè)設(shè)置中，就業(yè)導(dǎo)向性趨于明顯。如，溫州地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)上布局不足，而第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)主要集中于財(cái)經(jīng)管理類專業(yè)，未來在數(shù)字金融服務(wù)、人工智能、健康養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置潛力有待挖掘。總之，在“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)—就業(yè)”結(jié)構(gòu)發(fā)生偏離的時(shí)候，政府、企業(yè)、行業(yè)、市場和高校通過自身的交互作用進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過社會、市場環(huán)境的物質(zhì)、能量和信息輸入的作用下，改變高職院校專業(yè)設(shè)置狀況，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配度，進(jìn)而降低或消除產(chǎn)業(yè)與就業(yè)之間的偏離現(xiàn)象。如下圖所示：

五、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置的耦合協(xié)調(diào)水平分析

根據(jù)耦合模型原理，把兩個(gè)評價(jià)系統(tǒng)通過內(nèi)部子系統(tǒng)聯(lián)合起來，形成一個(gè)大系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中這些內(nèi)部系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)的過程稱為耦合協(xié)調(diào)，而內(nèi)部系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)程度被稱為耦合協(xié)調(diào)水平。用公式表示：

其中，S表示為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與高職教育專業(yè)設(shè)置的相互協(xié)調(diào)水平，U1是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的具體程度，U2是高職教育專業(yè)設(shè)置系統(tǒng)，表示專業(yè)設(shè)置具體程度。S的取值范圍在0至1之間。由于這里涉及兩個(gè)系統(tǒng)（區(qū)域產(chǎn)業(yè)和高職專業(yè)），因此K值取值是1/2。為了進(jìn)一步研究“升級”與“優(yōu)化”之間的密切關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置的耦合協(xié)調(diào)水平，可以采用公式（2）表示：

Z=（S×U）1/2（2）

其中，Z表示兩者之間的耦合協(xié)調(diào)水平，Z的取值范圍在0至1之間。對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)與高職專業(yè)的相互協(xié)調(diào)水平（S）和耦合協(xié)調(diào)水平（Z），可劃分以下階段：如果水平系數(shù)低于0.2，則認(rèn)為兩者間是極低水平互動，有明顯的失調(diào);如果水平系數(shù)取值范圍是0.2～0.4，則認(rèn)為兩者間是較低水平互動，有中輕度失調(diào);如果水平系數(shù)取值范圍是0.4～0.6，則認(rèn)為兩者間是均衡水平互動，失調(diào)與協(xié)調(diào)的邊緣;如果水平系數(shù)取值范圍是0.6～0.8，則認(rèn)為兩者間是磨合水平互動，中輕度協(xié)調(diào);如果水平系數(shù)取值高于0.8，則認(rèn)為兩者間是較高水平互動，高度協(xié)調(diào)。

區(qū)別于偏離度的樣本年限，耦合協(xié)調(diào)水平的取樣年限跨度要大些，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于2013—2019年各年度《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒》[3]，通過本地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的GDP數(shù)值變化以及人口、從業(yè)人員等數(shù)值變化來讀取。以三大產(chǎn)業(yè)的GDP增長率表示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的程度（U1），以高職院校畢業(yè)生留溫就業(yè)增長率表示專業(yè)設(shè)置優(yōu)化程度（U2）。為了保證數(shù)據(jù)的有效性，筆者同時(shí)對溫州地區(qū)的多家重點(diǎn)企業(yè)和多所高職院校進(jìn)行實(shí)際調(diào)研。最后發(fā)現(xiàn)：2013年起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置的耦合協(xié)調(diào)水平僅為0.379，之后保持不斷上升態(tài)勢，每年的提升率在6.5%左右，2017年溫州政府實(shí)施了多項(xiàng)數(shù)字化工程，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了平臺支持。2019年國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位名單中溫州地區(qū)有2所高職院校入圍，這大大提升了高職教育專業(yè)設(shè)置能力。但是，溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系總體處于磨合水平互動階段，屬于中輕度協(xié)調(diào)（0.715）。即使是中輕度協(xié)調(diào)關(guān)系也會存在社會資源配置損失的情況。究其原因，一個(gè)是高職教育專業(yè)設(shè)置的行動滯后，另一是企業(yè)行業(yè)的短期逐利性，在資源有限的前提條件下，生產(chǎn)要素配置容易出現(xiàn)失衡，使雙方優(yōu)化升級處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

六、促成區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與專業(yè)設(shè)置高水平耦合協(xié)調(diào)的建議

第一，高職教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)。高職院校育人質(zhì)量與溫州地區(qū)企業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，與產(chǎn)業(yè)人才支撐息息相關(guān)。專業(yè)優(yōu)化設(shè)置的目的是更好地為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人力資源，因此，對專業(yè)設(shè)置的要求要盡可能符合本地區(qū)的就業(yè)情況。政府要針對區(qū)域內(nèi)每所高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置予以關(guān)注和引導(dǎo);要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息工具分析調(diào)控高職院校的專業(yè)設(shè)置及年度招生計(jì)劃;要針對溫州地區(qū)的優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)以及國家政策進(jìn)行調(diào)整;要支持高職院校設(shè)置緊缺型人才所對應(yīng)的專業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈對接專業(yè)鏈，形成溫州地區(qū)各所高職院校專業(yè)合理布局、公平競爭、資源共享、特色錯位發(fā)展[4]。

第二，高職教育專業(yè)優(yōu)化設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的橋梁是“人才培養(yǎng)”。通過院校與企業(yè)的跨界合作是實(shí)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人的最有效途徑。前期可由政府牽頭，通過政府項(xiàng)目對接的方式，設(shè)置特色項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，吸引本地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入高職院校育人任務(wù)中，參與專業(yè)和課程建設(shè)。專職教師參加企業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)任務(wù)，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：浙江省高等教育學(xué)會2021年度高等教育研究課題“高職院校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系研究—以溫州地區(qū)為例”（課題編號KT2021273）

作者簡介：徐驍（1981—?），男，浙江溫州人，碩士，浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：高職教育、市場營銷。