摘??要：自20世紀(jì)初創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展以來，我國政府、高校等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體單位越來越重視其組織模式，目前我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織模式可歸納為“獨立學(xué)院模式”“學(xué)院依附模式”和“多部門協(xié)作模式”。這三種典型組織模式存在諸多問題和不足。結(jié)合地方院校特點及行業(yè)特色，提出一種“外部協(xié)同，內(nèi)部聯(lián)動”的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織管理范式。這種組織管理模式能夠有效解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織管理機構(gòu)分散、師資隊伍不強、課程體系不健全、實踐平臺缺乏等諸多問題。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;組織管理模式;共同體;協(xié)同機制

高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是增強大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、推進科技成果轉(zhuǎn)化以及服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑，具有現(xiàn)實價值和時代意義。行業(yè)特色高校指具有鮮明行業(yè)特征和學(xué)科特色的高校，這類學(xué)校以地方高校（指隸屬各省、自治區(qū)、直轄市、港澳特區(qū)）居多，具有是學(xué)科比較集中、專業(yè)性強、與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合等特點。目前我國“雙一流”高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)取得了比較的成績，也逐漸形成了一些特色做法和經(jīng)驗[1]。分析“雙一流”高校目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織管理模式，借鑒其好的做法和經(jīng)驗，促進國內(nèi)高校特別是地方行業(yè)特色高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展十分有意義。

1國內(nèi)“雙一流”高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織模式分析

21世紀(jì)初，在政府及教育管理部門引導(dǎo)下，我國高校開啟了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的初步探索，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育越來越受到重視。各類院校結(jié)合自身特點，開展了各種各樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育探索與實踐，也取得了很多成就。根據(jù)參與單位、牽頭管理機構(gòu)、師資隊伍、課程體系、實踐平臺等方面的差異，國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織模式可分為“獨立學(xué)院模式”、“學(xué)院依附模式”和“多部門協(xié)作模式”[2，3]。

“獨立學(xué)院模式”：高校設(shè)立實體性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院作為學(xué)科性的二級學(xué)院全權(quán)負(fù)責(zé)全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織管理、課程體系開發(fā)、師資隊伍建設(shè)、實踐平臺搭建，統(tǒng)籌校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)資源[4]，采用這種模式的有北京大學(xué)、溫州大學(xué)等高校。這種模式一般采取開設(shè)基礎(chǔ)必修課、公共選修課、設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗班等方式來滿足不同年級和層次學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的需求，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)[5]。師資主要是由商學(xué)院或管理學(xué)院的專任教師及外聘企業(yè)高級管理人員為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理人員為輔。該模式能夠做到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育全覆蓋和由特殊需求學(xué)生的“精準(zhǔn)供給”，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的受眾，滿足個性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求。受限于相關(guān)教育制度，該模式在招生選拔以及教師培訓(xùn)等方面存在一定的難度，設(shè)立的創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)位發(fā)展趨勢上具有局限性[6，7]。

“學(xué)院依附模式”：二級學(xué)院在現(xiàn)有專業(yè)教育基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到課堂理論教學(xué)及“第二課堂”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)的一種組織模式[8，9]。典型高校有中國人民大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等。這種模式下，各參與學(xué)院共同負(fù)責(zé)課程、師資、管理，形成齊抓共管工作機制。其師資按照課程類型配置：經(jīng)管學(xué)院或商學(xué)院主要開發(fā)通識類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，學(xué)科性二級學(xué)院負(fù)責(zé)開發(fā)“專創(chuàng)融合”類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。這種創(chuàng)業(yè)教育模式依賴于二級學(xué)院對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度及資源投入力度;此外因為通識類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和“專創(chuàng)融合”類課程評價標(biāo)準(zhǔn)、評價體系不一樣，這就會導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量良莠不齊。

“多部門協(xié)作模式”：高校教務(wù)處、團委、學(xué)生處、科學(xué)技術(shù)發(fā)展院、就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等多個部門協(xié)作負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程，涵蓋了理論教學(xué)、“第二課堂”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等各個環(huán)節(jié)。代表性高校有東南大學(xué)、大連理工大學(xué)等。各成員單位共同組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作委員會，分工協(xié)作、齊抓共管，做好全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各項工作。教務(wù)處、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織師資開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程、大學(xué)生生涯規(guī)劃等課程教學(xué);學(xué)生處、團委不定期邀請企業(yè)家、成功人士進校園開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo);科學(xué)技術(shù)發(fā)展院負(fù)責(zé)師生科技成果轉(zhuǎn)化;就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課、就業(yè)指導(dǎo)與精準(zhǔn)幫扶及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一條龍”服務(wù)。由于管理機構(gòu)分散，難以實現(xiàn)跨部門的資源整合，部門間協(xié)作配合過程中容易出現(xiàn)責(zé)任不明、相互推諉等問題[10，11];此外不同部門負(fù)責(zé)不同階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育容易造成銜接不緊、斷檔等問題。

2“雙一流”高校對地方行業(yè)特色高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的啟示

“雙一流”高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模式發(fā)展成熟，各具特色，在充分吸收國內(nèi)外一流高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育好的做法，同時結(jié)合地方高校特色發(fā)展路線，提出一種“外部協(xié)同，內(nèi)部聯(lián)動的”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新范式，外部鏈接政府、產(chǎn)業(yè)、科研機構(gòu)、金融投資界、中介服務(wù)機構(gòu)、用戶、校友群體，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)閉環(huán);內(nèi)部聯(lián)動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、教務(wù)處、學(xué)生處、校團委、科學(xué)技術(shù)發(fā)展院、就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、校友工作處等部門，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”工作機制;校院兩級管理，完善院（部）治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)管理重心下移，提升院（部）自主決策和治理能力，釋放院（部）活力，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策落地。

2.1“政產(chǎn)學(xué)研金服用友”八大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體

“政產(chǎn)學(xué)研金服用友”八大主體分別是政府、產(chǎn)業(yè)界、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、金融投資界、中介服務(wù)機構(gòu)、目標(biāo)用戶、校友群體，八大主體在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體中分別扮演不同的角色和任務(wù)，相互協(xié)同形成合力，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

政府在建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著引領(lǐng)、推動、支持作用，政府通過頒布政策發(fā)規(guī)、創(chuàng)業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠、配套設(shè)施建設(shè)和搭建網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等方式，促進八大主體相互聯(lián)通，對過程進行宏觀調(diào)控管理，營造良好的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

企業(yè)及相關(guān)行業(yè)聯(lián)合體組成的產(chǎn)業(yè)界是行業(yè)科技的掌控者和使用者，指引高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的前進方向;而產(chǎn)業(yè)界的企業(yè)家、高管是高校學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，能夠起到引領(lǐng)示范效果;同時企業(yè)也為高校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供平臺。

高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)組織和實施的主體，是其他七大主體的重要鏈接點。高校接受政府關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策牽引和資金支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;緊密聯(lián)系科研機構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)界等進行廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作;引入金融機構(gòu)對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行投融資等方面的指導(dǎo)與幫助;協(xié)調(diào)校友資源反哺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng);輸送人才到企業(yè)實習(xí)實習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地”四到位原則從頂層設(shè)計、文化制度等方面全方位保障高校開展高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為黨和國家培養(yǎng)一大批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

科研機構(gòu)以開展重大關(guān)鍵技術(shù)、探討前沿技術(shù)的實際應(yīng)用研究為使命，它擁有大量的高層次人才、實驗室、儀器設(shè)備、技術(shù)資源及科技成果?？茖W(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新是其巨大優(yōu)勢，通過與高校進行聯(lián)合科技攻關(guān)，能夠為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供一定的技術(shù)支持。在國家建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略背景和大力促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策利好下，與行業(yè)企業(yè)、高校協(xié)同創(chuàng)新，支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

金融投資界主要針對大學(xué)生創(chuàng)辦運營企業(yè)過程中普遍存在的融資難問題，為大學(xué)生提供風(fēng)險資金和融資貸款等金融服務(wù)。

中介服務(wù)機構(gòu)包括人力資源機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)、會計事務(wù)所、法律事務(wù)所以及其他能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供智力服務(wù)的科技中介等。人力資源機構(gòu)可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司提供人才培訓(xùn);咨詢機構(gòu)提供社會、行業(yè)、市場等全面的信息咨詢服務(wù);會計事務(wù)所、法律事務(wù)所提供財務(wù)分析、法律顧問等服務(wù);科技中介提供智力服務(wù)。

用戶是高校培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的接收者和檢驗者。它的選材用材標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要方向。

校友群體是高校最重要的人才資源、智力資源之一，杰出校友群體是學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)秀典型，能夠激發(fā)在校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。在學(xué)校制定人才培養(yǎng)方案時，邀請杰出校友出謀劃策，并將創(chuàng)業(yè)成功校友的典型案例融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的各個教學(xué)環(huán)節(jié)。聘請杰出校友擔(dān)任學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，充實高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。挖掘杰出校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。校友企業(yè)回母校開展專場招聘會，為學(xué)弟學(xué)妹們提供實習(xí)實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位、實踐平臺等。鼓勵校友設(shè)立天使基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、種子基金等幫扶學(xué)弟學(xué)妹開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

2.2“多部門齊抓共管、校院兩級聯(lián)動”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機制

高校成立專門的機構(gòu)代表學(xué)校層面去執(zhí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有諸多優(yōu)勢。對外而言，專門機構(gòu)作為代言人，有利于與政府、企業(yè)等機構(gòu)的溝通交流;對內(nèi)而言，可以統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)資源、上下一盤棋形成聯(lián)動格局。通過構(gòu)建集教育培養(yǎng)、實踐訓(xùn)練、孵化扶持“三位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體系，形成“面向全體學(xué)生、全體教師參與、融入人才培養(yǎng)全過程”的“三全”工作格局，確立“多部門齊抓共管、校院兩級聯(lián)動”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機制。

設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，按照“三張牌子、一套班子”的機制從決策層面、執(zhí)行層面、落地層面全方位保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)頂層設(shè)計，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度保障;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院牽頭組織實施，牢筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ);大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部精準(zhǔn)幫扶，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心作為學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)學(xué)校各相關(guān)單位開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院主要職能為牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過教學(xué)、培訓(xùn)、實踐等打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)閉環(huán)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部主要負(fù)責(zé)校園文化氛圍營造、政策宣傳、指導(dǎo)幫扶、雙創(chuàng)活動（沙龍、講座、競賽、創(chuàng)業(yè)實踐等）開展、新媒體運營建設(shè)、指導(dǎo)與服務(wù)二級學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部開展相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

教務(wù)處負(fù)責(zé)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，審核學(xué)院（部）培養(yǎng)方案，組織全校學(xué)科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定等。學(xué)生處、團委主要負(fù)責(zé)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明星遴選，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)明顯事跡，組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，逐步形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展院主要負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新平臺、科研項目、專利與成果的申報與管理、師生科技成果轉(zhuǎn)化。人事處主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)，包括引進具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與經(jīng)驗的高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任等。財務(wù)處主要保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費預(yù)算。國資處主要負(fù)責(zé)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地、儀器設(shè)備等。招就處主要負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)等。校友工作處主要職責(zé)為聯(lián)絡(luò)校友，借助校友會、校友聯(lián)盟、校友企業(yè)助力學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

2.3地方行業(yè)特色高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校院兩級管理模式

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組從頂層設(shè)計、制度保障等方面，構(gòu)建集教育培養(yǎng)、訓(xùn)練實踐、孵化扶持“三位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體系，形成了“面向全體學(xué)生、全體教師參與、融入人才培養(yǎng)全過程”的“三全”工作格局，確立“校院兩級聯(lián)動、多部門齊抓共管”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同機制，全面開展“專業(yè)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”深度融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。各學(xué)科性學(xué)院統(tǒng)一成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心，負(fù)責(zé)組織實施本單位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，落實學(xué)校及相關(guān)職能部門布置的各項任務(wù)。建立校院兩級權(quán)責(zé)機制，完善院（部）治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)管理重心下移，提升院（部）自主決策和治理能力，釋放院（部）活力。

結(jié)語

建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要高校培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。數(shù)量龐大的地方高校有責(zé)任也有義務(wù)為培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才貢獻力量。地方高校充分發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研金介用友”八大主體的協(xié)同效應(yīng)，整合內(nèi)外資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈;內(nèi)部形成“多部門齊抓共管、校院兩級聯(lián)動”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)動機制，全面開展“專創(chuàng)融合”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有重要指導(dǎo)意義。

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作者簡介：周耀勝，男，漢族，湖北孝感人，碩士研究生，武漢工程大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院雙創(chuàng)基地主任，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、機械電子工程、智能機器人等。