陸婷婷

【摘要】建設項目涉及環(huán)節(jié)多，施工過程復雜。某一環(huán)節(jié)一旦管理不當，很容易造成工期延誤、資源浪費等問題，導致工程總體造價增加，不利于施工管理效果的提升，對建筑工程項目業(yè)主經(jīng)濟效益帶來負面影響。全過程工程造價咨詢是一個動態(tài)性的管理過程，滲透到了工程項目的各個環(huán)節(jié)，對于優(yōu)化施工管理效果，保障工程項目設計方案的規(guī)范性實施，有效控制施工成本等方面發(fā)揮了重要的推動作用。因此，建筑項目業(yè)主要強化對全過程工程造價咨詢管理的重視，保障其在工程項目各個環(huán)節(jié)中的有效落實，為提升建筑經(jīng)濟管理水平奠定基礎。

【關(guān)鍵詞】全過程工程;造價咨詢;建筑經(jīng)濟;管理;價值

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.01.011

引言：

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑業(yè)也在不斷擴大。為了順應建筑業(yè)的發(fā)展，工程造價咨詢行業(yè)應運而生。建筑企業(yè)可以通過造價咨詢來嚴格控制工程造價，以降低工程造價風險，避免資源浪費，進一步促進建筑項目施工。

1、全過程工程咨詢模式相關(guān)概述

全過程工程咨詢服務模式具體是指在工程項目建設過程中，將工程咨詢服務融入項目立項、設計、決策、招標等過程，使造價咨詢服務覆蓋項目全生命周期?；谠撃Ｐ?，相關(guān)企業(yè)提供的工程咨詢服務主要體現(xiàn)在項目成本管理、項目經(jīng)濟技術(shù)分析、項目組織設計等方面。項目方應利用工程造價咨詢服務，完成投資、造價管理、造價咨詢、招標代理、工程造價方案設計全過程的咨詢服務，確保項目決策的科學性。然而，由于全過程咨詢模式的特殊性，在實施各種成本咨詢服務時仍存在許多難題。具體來說，工程造價咨詢是一項價值突出的服務型業(yè)務，直接影響工程項目的造價控制效果，在工程建設中占有重要地位。而且在整個咨詢過程中，項目不同階段的造價咨詢要點存在明顯差異。要求提供咨詢服務的企業(yè)重視項目全過程的規(guī)劃設計和成本管理，懂得根據(jù)項目招標文件、施工設計、施工資料、施工合同不斷完善成本管理信息，為項目業(yè)主提供有效的咨詢服務。

2、全過程造價咨詢管理存在的問題

（1）成本管理思想不夠全面。目前，許多成本咨詢企業(yè)的服務僅限于定價、數(shù)量計算等初始成本管理。很少有企業(yè)關(guān)注建設項目的全過程成本控制。（2）決策階段對工程造價不夠重視。在項目成本管理過程中，最基本的工作就是投資決策。采用科學合理的投資決策，可以在很大程度上保證項目的正常運行，保證項目成本的科學合理，提高經(jīng)濟資源的利用率。最有用的方法就是把建設項目的經(jīng)濟效益與國民經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，采取科學的經(jīng)濟手段。但現(xiàn)階段，我國許多建設項目在投資決策過程中存在一些問題，例如許多施工企業(yè)為了獲得較高的經(jīng)濟效益，會不斷降低工程造價。（3）設計階段的工程造價不嚴謹。在工程項目中，設計是項目的前提，也是項目成本控制最重要的環(huán)節(jié)。在工程設計階段，需要綜合全面考慮整個施工期的經(jīng)濟、技術(shù)因素，確保工程造價合理。但在目前的建設項目中，設計人員的經(jīng)濟技術(shù)分析能力有限，在設計過程中，很難提供科學合理的設計方案，同時有些設計人員缺乏工作的責任感，使工程造價受到嚴重影響。

3、全過程工程造價咨詢管理在建筑經(jīng)濟管理中的應用途徑

3.1決策階段

在建設項目的整個施工過程中，需要通過咨詢和成本管理來加強決策階段的管理。在實際管理中，員工必須始終堅持實事求是的原則，確保決策的準備工作順利進行。在此期間，有關(guān)工作人員必須及時收集數(shù)據(jù)，特別是關(guān)于現(xiàn)場具體情況的數(shù)據(jù)。例如，通過情況的水路、電路和施工現(xiàn)場的材料價格等，可以熟悉場地的實際情況，消除相關(guān)的風險因素，提高預測的準確性，從而避免投資風險問題。通過這種方法還可以將風險問題限制在合理的范圍內(nèi)。在經(jīng)濟評價類項目中，應綜合考慮和分析地方經(jīng)濟發(fā)展，并與類似部門進行比較。在了解和掌握材料各方面的基礎上，及時分析信息內(nèi)容的真實性。投資預測應當與有關(guān)信息相結(jié)合，編制投資預測，以確保投資預測科學合理。根據(jù)市場趨勢和數(shù)據(jù)收集，對建筑設計標準進行適當?shù)募毞?。在擬備項目申請及研究報告時，應盡量確保報告的可行性。通過這種方式，可以保證項目的優(yōu)化，盡可能降低施工和工程成本，為后續(xù)的施工工作創(chuàng)造良好的基礎。

3.2工程設計階段

項目設計階段是工程造價咨詢的重要組成部分，是全過程工程咨詢模式運行管理的核心內(nèi)容。在這一階段，相關(guān)企業(yè)應向項目業(yè)主提供最好的成本咨詢服務，從而有效控制這一階段的成本核算數(shù)據(jù)。據(jù)了解，設計階段的工程造價關(guān)系到整個工程造價的可靠性，影響工程投資成本的控制結(jié)果。因此，在工程造價模式的全過程中，設計階段的工程造價咨詢服務尤為重要。相關(guān)人員應通過“限額設計”的方式對工程設計人員進行造價指導，便于設計人員根據(jù)本階段具體造價信息對工程項目的功能和施工要求進行評估，降低因不合理變更帶來的工程造價風險;同時可以從根本上控制項目總投資，將限額設計滲透到項目成本管理的全過程。初步設計中的造價咨詢服務完成后，咨詢業(yè)務需要轉(zhuǎn)入施工設計。造價工程師和設計方提供施工圖后，可以提前做設計概算，咨詢服務后，再次對比初步設計造價方案的可行性報告，仔細檢查設計概算與施工圖的契合度，確保設施工的設計概算合理控制在投資概算范圍內(nèi)。

3.3 招標階段

現(xiàn)階段，工程造價咨詢服務主要通過控價招標實現(xiàn)。為了保證工程造價服務在招標過程中的有效開展，要構(gòu)建公平公正的招標市場競爭體系，促進建筑服務產(chǎn)品交易價格的合理性和可行性，制定嚴格的招投保制度規(guī)范和程序，在對招標方案內(nèi)容進行調(diào)整時，如清單項目、工程量、綜合單價和總價等，要經(jīng)過招標方和投標方的協(xié)商。其中，招標中應用的價格控制，主要是在多量折扣價格基礎上預設的價格，然后需要對生產(chǎn)造價進行合理預算、對施工技術(shù)進行嚴格審核，從而制定科學合理的投標價目表價格，保障投保方案價格與實際的項目生產(chǎn)造價相統(tǒng)一。在技術(shù)招標中主要有設備采購和設施采購，是招標文件的重要內(nèi)容施工單位要對投標報價進行合理設置，保障其可行性。這是因為投保報價合同雙方簽訂合同、竣工理賠的重要依據(jù)，只有保障投保文件編制的規(guī)范性和準確性，才能維護雙方的合法權(quán)益，保障建筑項目工程的順利使用;要對發(fā)展數(shù)量進行精準計算，保障發(fā)展數(shù)量清單的準確性，并對清單項目進行詳細描述。要嚴格按照價目表價格標準對開發(fā)數(shù)量清單進行編制，對子項目進行合理規(guī)范和管理;編制工程量清單時，要注重加強對設計人員的溝通交流，保障施工設計、施工技術(shù)、建筑物結(jié)構(gòu)等的一致性，對不一致的地方進行協(xié)商處理，并將處理結(jié)果顯示在工程量清單的相關(guān)位置。

3.4施工階段

施工階段是工程造價咨詢?nèi)^程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及工期、質(zhì)量、成本、人員等各種要素。建筑工程的業(yè)主需要對施工階段的各個環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)督和控制，確保成本管理和控制的規(guī)范化。施工質(zhì)量、工期、成本等因素對項目成本控制有直接影響。在具體施工中，要科學衡量它們之間的關(guān)系，選擇最佳的成本控制方案，在保證施工質(zhì)量和工期的基礎上，最大限度地降低成本，實現(xiàn)效益最大化;（2）建設項目業(yè)主應對施工現(xiàn)場進行全面監(jiān)督管理，確保施工工藝標準化，嚴格按照施工程序進行有效施工，保證施工質(zhì)量，避免因質(zhì)量問題造成資源浪費和工期延誤。確保建筑工程施工嚴格按照合同要求進行，避免違法分包，合理控制施工過程中的財務管理審計，確保建筑材料設備采購的有效監(jiān)督，明確成本核算方法的合理性，準確計算和記錄工程支出數(shù)據(jù)，加強施工階段成本管理的實時跟蹤，確保其與成本預算的一致性;建設項目業(yè)主要樹立質(zhì)量意識，不能以犧牲施工質(zhì)量為代價盲目縮短工期，切實權(quán)衡工期與質(zhì)量的協(xié)調(diào)關(guān)系。

3.5工程評估階段

項目建成后，將對整個建筑進行深入總結(jié)、分析和探索，然后進入評估階段。通過對施工情況、工程質(zhì)量和施工成本的評價，科學合理地分析整體施工成本。成本數(shù)據(jù)將成為評價建筑企業(yè)經(jīng)濟成本的關(guān)鍵。對工程造價進行合理的控制和評價，結(jié)合建設項目的實際情況，給出客觀詳實的項目評價結(jié)果，為建設項目的后續(xù)環(huán)節(jié)和后續(xù)其他項目的開展提供真實的信息依據(jù)。評估階段直接影響工程質(zhì)量，應嚴格復檢。通過量化考核，詳細分析了工程造價的控制規(guī)律，總結(jié)了項目的改進之處，明確了收尾的主要內(nèi)容，以便根據(jù)實際情況不斷改進和提高。及時分析、整理、歸檔數(shù)據(jù)，收集各方意見建議，提升企業(yè)綜合實力。

3.6風險控制對策

建設項目建設周期長、投資大、建設內(nèi)容多，導致項目風險系數(shù)較高，提高了工程造價的控制難度。在招投標階段，對中標企業(yè)加強風險管理措施，選擇優(yōu)秀、誠信，具有一定實力的施工企業(yè)，為工程建設做好基礎性的保障。建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了新型技術(shù)、新的材料、新的施工設備，提升了建筑企業(yè)整體的施工水平，企業(yè)施工效率明顯提升，企業(yè)掌握新型施工事物的能力，保證了施工的質(zhì)量，而施工企業(yè)也必須具備與新型事物匹配的能力，需要企業(yè)用自身的實力說話。如果風險控制不力，施工企業(yè)的實力與工程項目要求有一定的差距，極易引發(fā)施工風險，施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，導致停工和返工現(xiàn)象，提高了施工風險系數(shù)，所以咨詢公司要對中標企業(yè)進行嚴格的風險管理措施，全面考察和評價企業(yè)資質(zhì)和實力，保證施工企業(yè)的正規(guī)可靠，并且具有與工程建設相匹配的施工技術(shù)和施工工藝。

4、全過程工程造價咨詢在建筑經(jīng)濟管理策略

4.1科學定位工程造價咨詢目標

在全過程工程咨詢模式下，工程造價咨詢服務的關(guān)鍵是保證造價決策的有效性。因此，在工程造價咨詢服務實踐中，還應科學定位咨詢服務目標，加強決策過程中工程造價咨詢服務的質(zhì)量管理。首先，相關(guān)企業(yè)要全面系統(tǒng)地分析項目成本數(shù)據(jù)，估算各環(huán)節(jié)成本方案的可行性，評估項目的投資價值和未來效益，并根據(jù)項目的建設要求統(tǒng)籌規(guī)劃項目管理方案。以便匯總項目成本數(shù)據(jù)、資源儲備和人員儲備，計算項目總投資金額。然后組織專業(yè)的咨詢服務人員根據(jù)自身的專業(yè)技能，針對工程造價的反面給出相應的專業(yè)建議。其次，與項目業(yè)主保持良好的合作溝通關(guān)系，根據(jù)項目業(yè)主的基本目標，重點關(guān)注項目成本方案的可行性，并提供項目成本管理建議。在編制工程造價建議書的前期，相關(guān)人員也要提前對工程設計資料、施工時間、造價指標進行匯總，在明確工程建設內(nèi)容后，再對工程投資數(shù)據(jù)進行估算，并對工程造價方面的建議進行匯總，為工程造價決策提供參考信息依據(jù)。最后，根據(jù)項目業(yè)主提供的工程造價決策方案，提供方案的可行性研究報告，分析項目各環(huán)節(jié)的不確定因素，為項目業(yè)主提供工程造價風險管理相關(guān)書籍，幫助其加強工程造價風險控制。

4.2完善管理體系

目前，工程造價咨詢的管理體制不能適應企業(yè)的需求和適應市場的變化，導致許多施工企業(yè)停止選擇工程造價咨詢，其嚴重影響著工程造價咨詢工作的發(fā)展，同時也對建筑企業(yè)造成不利影響。因此要建立符合國家規(guī)范的工程造價咨詢體系，以為建筑企業(yè)的發(fā)展提供便利條件。要根據(jù)企業(yè)的需求，完善工程造價工作體系，進行有效管理。為了使企業(yè)快速找到適合的工程造價咨詢單位，相關(guān)部門應加強市場管理，并制定遵循市場發(fā)展規(guī)律的工程造價管理體系，嚴格把控市場，將相關(guān)規(guī)定盡快落實到工程建設中。工程造價影響著工程建設工作的開展，因此要合理優(yōu)化資源，將成本節(jié)約到最大，使企業(yè)的制度更加完善，資金更加明晰。

4.3構(gòu)建施工階段全過程造價控制實施方案

在推進建設項目全過程造價咨詢之前，首先要制定一個貫穿建設、全面預算、設計、施工、驗收全過程的造價控制實施方案。只有有了明確的工作路徑，才能推動合理的工作分工，進而有效劃分在不同工作階段中造價咨詢?nèi)藛T的不同地位、要開展的不同工作，保障相關(guān)規(guī)劃能夠及時落實，整體監(jiān)督科學到位，消除由于事先實施方案不規(guī)范、不完善導致的全過程造價控制工作出現(xiàn)工作空白或管理交叉等不利于開展管理的問題。此外，還應當在控制實施方案中明確控制的目標的上限與下限，在整體工作流程中要保障造價目標底線，并盡可能向著規(guī)劃目標的上限靠近，打造更具性價比和質(zhì)量的建設項目。

4.4完善設計變更程序

在整個造價咨詢過程中，你可能會遇到前期設計方案的調(diào)整和優(yōu)化，以及施工過程中的后續(xù)補充和完善。因此必須要完善設計變更程序。通過合理地進行規(guī)劃變更成本的測算以及方案變化后的后續(xù)相關(guān)投入預算更改，保障整體的造價咨詢工作運行在工程建設的正軌之上。首先，要建立設計人員與造價工作人員一體化的溝通交流體系，要在確定方案后及時核算完畢相關(guān)造價預算。其次，要密切工程造價人員與一線施工建設人員的溝通交流，當相關(guān)的設計方案出現(xiàn)臨時調(diào)整和變更的時候，造價人員應當核算明確變更設計所產(chǎn)生的額外成本，并對后續(xù)工程建設中所使用的材料、人員和資金進行重新規(guī)劃與分配，避免因方案調(diào)整導致工程建設成本溢出，工程造價目標偏離等問題。

4.5完善工程管理

目前，建筑企業(yè)造價咨詢工作存在的問題包括人員素質(zhì)不達標和造價行業(yè)秩序混亂。一項建筑工程中可能存在多個建筑企業(yè)，這就導致造價咨詢行業(yè)混亂，出現(xiàn)一系列違規(guī)現(xiàn)象，使企業(yè)的管理受到違規(guī)信息誘導，出現(xiàn)標底被違法泄露等情況。因此咨詢單位應當注重對組織內(nèi)部管理制度的落實，進而提高工程造價咨詢單位的專業(yè)能力，使造價預算更加準確。管理部門也要對造價咨詢工作展開監(jiān)督，使建筑企業(yè)信息透明化。

4.6合理選擇及改進造價咨詢參與模式

不同的造價咨詢參與模式包括咨詢模式、管理模式、階段授權(quán)模式和代建模式。咨詢模式是以問題為導向的模式，咨詢機構(gòu)是企業(yè)的意見提供者。經(jīng)過分析研究，將綜合結(jié)果反饋給施工企業(yè)，充分發(fā)揮咨詢的實際效用。成本咨詢單位沒有決策權(quán)，具有不承擔風險的優(yōu)勢;在項目管理模式下，造價咨詢單位擁有一定的決策權(quán)，給出造價建議和方案，同時擁有項目管理權(quán)。當工程造價控制出現(xiàn)問題時，需要與施工企業(yè)共同承擔相應的管理責任和管理風險。代建模式下的造價咨詢單位在一定程度上替代了委托人，承擔包括預算、進度、質(zhì)量等在內(nèi)的責任和義務。這種參與模式比較嚴格;階段授權(quán)模式注重特定環(huán)節(jié)合作關(guān)系的臨時參與管理，逾期不再參與項目成本控制。不同的參與模式各有特點。因此，要根據(jù)實際情況和需求，合理選擇建設工程造價咨詢的參與模式，充分發(fā)揮造價咨詢的質(zhì)量和效果。

結(jié)語：

綜上所述，在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，建筑工程的業(yè)主應該樹立成本控制意識，完善管理體系，構(gòu)建施工階段全過程造價控制實施方案，完善工程管理，提升建筑項目業(yè)主的投資效益。全過程工程造價咨詢管理滲透到了項目工程的各個環(huán)節(jié)，如投資、設計、招標、施工、竣工等環(huán)節(jié)，對其成本管理進行針對性控制和調(diào)節(jié)，保障成本預算的準確性，合理控制工程造價，保障施工質(zhì)量，同時也促進了建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定提升。

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