摘 要：突如其來的新冠肺炎疫情對山東省乃至全國的對外貿(mào)易產(chǎn)生了諸多不良影響，對國際市場供給和國際市場需求造成了雙重沖擊。本文首先介紹新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，并以山東省對外貿(mào)易為主要研究對象，通過分析當(dāng)前山東省對外貿(mào)易現(xiàn)狀，以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建為切入點(diǎn)，分析影響山東省對外貿(mào)易的幾個(gè)問題，提出基于新冠肺炎疫情背景下山東省對外貿(mào)易政策的有效建議，并對如何構(gòu)建國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提出見解。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;對外貿(mào)易;“雙循環(huán)”新發(fā)展格局;高質(zhì)量發(fā)展;政策建議

本文索引：劉彬.新冠肺炎疫情對山東省對外貿(mào)易的影響及對策研究[J].中國商論，2022（01）：-012.

中圖分類號：F727 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）01（a）--03

2020年初突如其來的新冠肺炎疫情不僅影響到我國居民的日常生活，也對世界經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行造成了重大沖擊，這將導(dǎo)致我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重重困難。在此背景下，繼“六穩(wěn)六?！闭咧螅?020年5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會會議提出要“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局” [1]。2020年7月21日，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局” [2]。本文就新冠肺炎疫情對山東省對外貿(mào)易的影響進(jìn)行了深入分析，并提出了切實(shí)可行的政策建議。

1 新冠肺炎疫情前后山東省對外貿(mào)易的變化

隨著2019年我國對外貿(mào)易再創(chuàng)新高，外貿(mào)總額達(dá)到30萬億人民幣左右，與此同時(shí)，國際市場份額也有較大提升。2020年初，新冠肺炎疫情突然爆發(fā)，在爆發(fā)之前，我國的對外貿(mào)易發(fā)展取得了歷史性突破，尤其是山東省的對外貿(mào)易發(fā)展成果碩果累累[3]。

截止到2020年1月末，我國內(nèi)地幾乎所有省份已全部啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，在新冠肺炎疫情肆虐的情況下，企業(yè)紛紛延遲開工，境外國家生產(chǎn)活動(dòng)能力也受到嚴(yán)重影響。這對我國及世界各國生產(chǎn)經(jīng)營能力a提出了新的挑戰(zhàn)[4]。對山東省外貿(mào)而言，一是因疫情企業(yè)停工停產(chǎn)造成經(jīng)營受損;二是因國外疫情形勢的加劇阻滯了山東省的進(jìn)出口貿(mào)易[5]。

2 山東省對外貿(mào)易的現(xiàn)狀

出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”之一[6]。對外貿(mào)易依存度是一個(gè)國家或地區(qū)國際化程度的重要指標(biāo)，一般而言，一個(gè)地區(qū)的對外貿(mào)易依存度與國際化程度呈正比[7]。山東省對外貿(mào)易發(fā)展起步較早，基于優(yōu)越的地理?xiàng)l件和有力的政府政策扶持，使山東省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易取得了較快的發(fā)展，外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2018年山東省實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額19302.5億元，同比增長7.7%，其中出口額10569.6億元，進(jìn)口額8732.9億元。2019年山東省的GDP為70540.5億元，同比增長5.8%，進(jìn)出口總額為20245億元，首次突破2億元大關(guān)，對外貿(mào)易依存度為28.7%。2020年初，雖然山東省對外貿(mào)易受到了新冠肺炎疫情的沖擊，但是山東省在政策的大力扶持下，對外貿(mào)易總量持續(xù)攀升，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，對外貿(mào)易額占全國對外貿(mào)易總額的比重呈上升趨勢，山東省對外貿(mào)易增速總體放緩，保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。在山東省有效的經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)下，貿(mào)易條件顯著改善。山東進(jìn)口增速居首位，進(jìn)出口增速僅次于浙江，居第二位;出口增速低于浙江和北京，居第三位[8]。

3 新冠肺炎疫情對山東省對外貿(mào)易的影響

3.1 對山東省進(jìn)出口規(guī)模的影響

山東省外貿(mào)進(jìn)出口總值2.2萬億元，比上年增長7.5%。其中，出口1.31萬億元，增長17.3%;進(jìn)口8954.6億元，下降4.1%。2020年12月，山東進(jìn)出口總值2338億元，同比增長18.4%，環(huán)比增長6.4%，繼上月后再創(chuàng)歷史新高。其中，出口1508.4億元，同比增長36.7%，環(huán)比增長6.5%，創(chuàng)歷史新高;進(jìn)口829.6億元，同比下降4.7%，環(huán)比增長6%。

由此可知，新冠肺炎疫情的爆發(fā)使山東省的生產(chǎn)活動(dòng)受到很大影響，使供求出現(xiàn)缺口。那么，山東省為了彌補(bǔ)缺口，需要借助國際市場的供應(yīng)能力，以保障山東進(jìn)口擴(kuò)大的需要。而山東進(jìn)口的擴(kuò)大又會帶來出口的增長，形成國際循環(huán)。同時(shí)，以山東省的進(jìn)出口激活我國生產(chǎn)活力，從而帶動(dòng)周邊國家的生產(chǎn)活力，促進(jìn)投資的增加，使經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，促進(jìn)國際良性循環(huán)。因此，新冠肺炎疫情的沖擊從另一個(gè)角度來看也會大大加強(qiáng)國內(nèi)國際資源的整合，刺激進(jìn)出口規(guī)模的擴(kuò)大[9]。以國內(nèi)循環(huán)促進(jìn)國際循環(huán)，逐步形成國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，大大促進(jìn)了山東省對外貿(mào)易的發(fā)展。

3.2 世界進(jìn)出口貿(mào)易鏈斷裂

國際生產(chǎn)鏈已逐步成為現(xiàn)代最重要的生產(chǎn)供應(yīng)模式，而國際分工是提高生產(chǎn)效率核心的生產(chǎn)方式。從出口貿(mào)易供給端來看，目前國際經(jīng)濟(jì)形勢和貿(mào)易分工大致形成以美日等發(fā)達(dá)國家為首并提供必要的科技創(chuàng)新能力以及廣闊的消費(fèi)市場和以中國等發(fā)展中國家為首并提供低廉的人力資源的分配模式，是現(xiàn)代最主要的分工模式。隨著疫情的快速蔓延，除我國境內(nèi)對疫情實(shí)現(xiàn)基本有效防控之外，世界其他國家仍處于疫情高發(fā)階段，雖然我國各省市企業(yè)均已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是生產(chǎn)依然需要各國的配合，容易受疫情影響而中斷。

從進(jìn)口貿(mào)易需求端來看，新冠肺炎疫情全球蔓延嚴(yán)重，損害各國消費(fèi)能力，以致影響本國的購買力，從而導(dǎo)致山東省競爭力的下降。截止到目前，疫情的發(fā)展尚不容樂觀，美國已成為重災(zāi)區(qū)。國內(nèi)需求和國際需求呈現(xiàn)雙下滑趨勢，以致影響山東省對外貿(mào)易的出口，遭遇滑鐵盧。新冠肺炎疫情的蔓延使世界市場受到嚴(yán)重沖擊，以致影響國際市場供給能力和山東省的需求能力。

3.3 疫情使企業(yè)經(jīng)營秩序受到干擾

眾所周知，疫情防控最有效的措施是在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)和有效政策的扶持下切斷傳播途徑，控制傳染源，并及時(shí)采取必要的管制措施[10]。如此，山東省外貿(mào)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序會被打亂，加之員工返崗面臨的困難，也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本和員工心理的壓力。隨著世界疫情蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁赓Q(mào)企業(yè)必須努力設(shè)法維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加。

3.4 國際需求下降，全球供應(yīng)鏈重構(gòu)

在新冠肺炎疫情的沖擊下，世界各國的生產(chǎn)供給減少和消費(fèi)需求萎縮會對全球經(jīng)濟(jì)形成雙重負(fù)面沖擊，并降低對中國商品的需求。一方面，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和人員流動(dòng)受到阻滯，國際市場對原材料和中間產(chǎn)品需求降低，相關(guān)外貿(mào)企業(yè)的國際訂單減少。另一方面，疫情蔓延導(dǎo)致全球消費(fèi)能力下降，外貿(mào)企業(yè)最終產(chǎn)品的出口也會受到一定程度的影響。新冠肺炎疫情因持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣、防控成本高，給世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇帶來了諸多阻力[11]。因此，在全球經(jīng)濟(jì)遭受供給下降和需求萎縮雙重沖擊的情況下，國際市場形勢變得更加復(fù)雜，我國出口企業(yè)務(wù)必做好受中長期影響的準(zhǔn)備。

全球化的深入發(fā)展導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系前所未有地緊密，生產(chǎn)過程的分散化使得任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不確定性都會帶來一系列的連鎖反應(yīng)。新冠肺炎疫情促使世界各國深刻反思全球生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，以及各自在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，促使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)。我國的生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈作為全球供應(yīng)鏈體系中不可或缺的組成部分，新冠肺炎疫情影響我國出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致我國生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈后力不足，從而競爭力下降。后疫情時(shí)代更需警惕發(fā)達(dá)國家對我國企業(yè)實(shí)施的供應(yīng)鏈阻滯行為。

4 政策建議

4.1 精準(zhǔn)扶持，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)

新冠肺炎全球蔓延的背景下，給山東省乃至我國進(jìn)出口企業(yè)帶來了嚴(yán)重打擊。需要因勢利導(dǎo)制定完善的階段性的、精準(zhǔn)的支持政策，加大對山東省企業(yè)的支持力度，努力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，減輕新冠肺炎疫情對山東省進(jìn)出口貿(mào)易的沖擊。要統(tǒng)籌施策，制定針對進(jìn)出口企業(yè)的精準(zhǔn)扶持政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定國內(nèi)市場，開拓國際市場，打通國內(nèi)國外雙循環(huán)體系。

一是要依靠政府加大對山東省進(jìn)出口企業(yè)的財(cái)稅政策支持，落實(shí)山東省針對進(jìn)出口企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策;二是要為進(jìn)出口企業(yè)提供各項(xiàng)金融服務(wù)支持，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);三是要深化“放管服”改革，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)的營商環(huán)境[12]。

4.2 控疫情，穩(wěn)外貿(mào)，加強(qiáng)多邊合作

疫情防控刻不容緩，我們要積極分享我國的防疫經(jīng)驗(yàn)，與世界各國攜手共同抗擊疫情，建立強(qiáng)有力的抗疫聯(lián)盟。為了應(yīng)對新冠肺炎疫情對山東省對外貿(mào)易造成的影響，山東省各個(gè)市區(qū)和部門應(yīng)該制定出抗疫情，穩(wěn)外貿(mào)的有關(guān)政策，這樣可以加大對外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持的力度，保證企業(yè)高效運(yùn)營。要持續(xù)加大改革開放力度，改善營商環(huán)境，增強(qiáng)山東省市場的公平性和穩(wěn)定性，提高山東省的貿(mào)易競爭力，穩(wěn)定山東省在全球供應(yīng)鏈中的地位。

對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境;對高新制造業(yè)，應(yīng)充分利用“放管服”提高對企業(yè)的科學(xué)技術(shù)支持，積極推進(jìn)技術(shù)的數(shù)字化，助力產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)交流合作，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，助力國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建。

4.3 推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造特色優(yōu)質(zhì)品牌

隨著大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的快速發(fā)展，為我國及山東省企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的支撐，全力支持山東省進(jìn)出口企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，也有助于應(yīng)對未來再次出現(xiàn)類似的情況。用精益求精的高新技術(shù)打造具有中國特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，樹立中國特色優(yōu)質(zhì)品牌，以科學(xué)創(chuàng)新為依托，保持山東省出口的競爭力。

4.4 創(chuàng)新傳統(tǒng)模式，打造跨境電商新業(yè)態(tài)

突如其來的新冠肺炎疫情帶來威脅的同時(shí)也帶來了全新的挑戰(zhàn)，山東省作為出口大省，此次疫情切實(shí)反映出山東省對國際突發(fā)公共事件的應(yīng)對能力稍顯不足。傳統(tǒng)的模式已很難應(yīng)對突發(fā)事件，需要努力創(chuàng)新國際業(yè)務(wù)新模式，尋求新業(yè)態(tài)。而以信息技術(shù)為依托的新型電商營銷模式，在企業(yè)的生產(chǎn)中具有顯著優(yōu)勢。山東省應(yīng)積極推進(jìn)國際電商平臺的搭建，通過打造“智慧物流”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展[13]。經(jīng)濟(jì)增長發(fā)力時(shí)，對企業(yè)來說，跨境電商能夠有效節(jié)省運(yùn)營成本，也更有利于疫情期間的產(chǎn)品營銷服務(wù)[14]。對于山東省而言，跨境電商的發(fā)展能夠有效通過直接投資等手段，積極拓展新業(yè)務(wù)，對山東省對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，也利于山東省“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建。

5 結(jié)語

新冠肺炎疫情對山東省對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，也對山東省的外貿(mào)發(fā)展提出了更大挑戰(zhàn)。對此，我們要分析存在的問題，有針對性地解決問題，一方面外貿(mào)企業(yè)要不斷努力創(chuàng)新，提升能力，另一方面山東省政府要結(jié)合需求出臺相應(yīng)的政策，給予企業(yè)必要的支持，實(shí)現(xiàn)山東省對外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。在需求端和供給端同時(shí)遭受沖擊的情況下，應(yīng)逐漸加強(qiáng)貿(mào)易伙伴之間的交流合作，通過跨境電商推動(dòng)山東省對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，著力培育新業(yè)態(tài)，以更好地推進(jìn)山東省以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建。

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基金項(xiàng)目：新冠肺炎疫情下山東省貿(mào)易條件改善路徑研究，濱州學(xué)院博士基金課題（2020Y08）。

Research on the Impact and Countermeasures of the COVID-19 Epidemic on Shandong’s Foreign Trade

School of Economics and Management， Binzhou University? Binzhou， Shandong? 256600

LIU Bin

Abstract： The sudden outbreak COVID-19 epidemic has produced many adverse effects on the foreign trade of Shandong Province and even the whole country， and caused double impact on the international market supply and the international market demand. This article first introduces the economy influenced by the COVID-19 epidemic， and takes Shandong’s foreign trade as the main research object. By analyzing the current situation of Shandong’s foreign trade， using the construction of a new “double cycle” development pattern as a starting point and analyzing some problems that influence the Shandong’s foreign trade， this paper proposes the effective suggestions of Shandong’s foreign trade policy based on the background of the COVID-19 epidemic， and puts forward opinions on how to build a new development pattern of international and domestic “dual cycles”.

Keywords： COVID-19 epidemic; foreign trade; “double cycle” new development pattern; high-quality development; policy suggestions