孟祥瑞 高紅

摘要：我國(guó)近些年來(lái)突發(fā)事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害到我國(guó)人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全，完備的應(yīng)急應(yīng)急物資保障體系可以將突發(fā)事件的危害降到最小，縮小突發(fā)事件影響的范圍，盡快使人們回到正常生活。隨著我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的技術(shù)、思維在實(shí)現(xiàn)資源信息共享、數(shù)據(jù)信息服務(wù)、智能化物流等方面的應(yīng)用將會(huì)進(jìn)一步完善應(yīng)急物資保障體系。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資保障;大數(shù)據(jù);突發(fā)事件

一、研究背景

突發(fā)事件的不確定性，急迫性往往會(huì)給我們的應(yīng)急物資保障帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。為了健全應(yīng)急管理體系，提高我國(guó)對(duì)突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)防范重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，應(yīng)急物資保障的建設(shè)將是重中之重。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與應(yīng)急物資保障融合，將為應(yīng)急物資的預(yù)測(cè)評(píng)估，信息服務(wù)，調(diào)度管理等方面提供一個(gè)全新的思路，同時(shí)彌補(bǔ)應(yīng)急物資保障體系的一些短板。

二、應(yīng)急物資保障建設(shè)現(xiàn)狀

1.濟(jì)南市應(yīng)急物資保障體系在突發(fā)事件的應(yīng)用

以此次疫情為例，自疫情爆發(fā)以來(lái)濟(jì)南市應(yīng)急保障組迅速做出應(yīng)對(duì)處理。第一時(shí)間匯總應(yīng)急物資需求數(shù)據(jù)，積極暢通應(yīng)急物資供應(yīng)渠道，借用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測(cè)物資配送，統(tǒng)籌調(diào)撥等情況。

2.應(yīng)急物資保障體系存在的問(wèn)題

（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足

以爆發(fā)的新冠疫情為例，疫情爆發(fā)時(shí)醫(yī)用口罩，防護(hù)服，護(hù)目鏡等醫(yī)療設(shè)備需求量大增，許多應(yīng)急辦中心的應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，生產(chǎn)產(chǎn)能無(wú)法短時(shí)間提升，物資緊缺。各地政府對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備重視度不同，采購(gòu)預(yù)測(cè)評(píng)估的不充分，物資儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)單一，物資設(shè)備的維護(hù)更新環(huán)節(jié)薄弱等都表明應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)的不足。

（2）信息服務(wù)與共享

各部門(mén)之間缺乏信息資源共享，供需信息無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)掌握將會(huì)加大物資調(diào)配的難度。另一方面，信息服務(wù)的不透明容易造成群眾盲目哄搶物資。

（3）應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)效率低下

疫情期間多地出現(xiàn)物資緊缺但物流配送不能及時(shí)送達(dá)的情況，物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的單一，物流信息共享都制約了物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。物流信息平臺(tái)缺乏對(duì)應(yīng)急物資的統(tǒng)一整合調(diào)度，各部門(mén)地區(qū)存在一定的信息壁壘。

三、基于大數(shù)據(jù)背景下的應(yīng)急物資保障建設(shè)

1.科學(xué)預(yù)測(cè)應(yīng)急物資需求

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加以建立應(yīng)急物資需求預(yù)測(cè)模型，可以綜合分析出物資需求狀況并編制采購(gòu)清單。例如，通過(guò)對(duì)地區(qū)新冠疫情一線(xiàn)防控機(jī)構(gòu)物資使用情況，新增患者數(shù)量，現(xiàn)有的物資儲(chǔ)備存量的大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)供求信息，提高物資采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

2.優(yōu)化物資儲(chǔ)備體系

（1）科學(xué)規(guī)劃物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)

利用互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立應(yīng)急物資管理信息平臺(tái)，根據(jù)本地區(qū)的突發(fā)事件的預(yù)測(cè)，環(huán)境狀況，人口密度以及影響范圍，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，分類(lèi)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，設(shè)置最低倉(cāng)儲(chǔ)量。專(zhuān)用設(shè)備的有效期，使用時(shí)間、次數(shù)以及更新和維修的定期查驗(yàn)工作也要記錄在應(yīng)急物資管理平臺(tái)。

（2）加強(qiáng)企業(yè)合作，擴(kuò)展物資儲(chǔ)備渠道

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)效能，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，物流運(yùn)輸效率等數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，擴(kuò)大物資供應(yīng)渠道。政府與企業(yè)生產(chǎn)要做到資源信息的共享，企業(yè)通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)生產(chǎn)情況，政府根據(jù)應(yīng)急物資存量和需求向企業(yè)下發(fā)采購(gòu)清單。

3.建立物流服務(wù)信息服務(wù)

（1）統(tǒng)一調(diào)度

實(shí)現(xiàn)高效的物資調(diào)度工作應(yīng)該建立統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺(tái)。首先是要突破各地區(qū)之間的信息壁壘，加強(qiáng)各地區(qū)之間，本地區(qū)的各個(gè)部門(mén)之間的應(yīng)急救援信息資源互聯(lián)互通。每個(gè)省市的應(yīng)急物資調(diào)配平臺(tái)需要統(tǒng)一整合一線(xiàn)救援機(jī)構(gòu)的物資供需信息便于及時(shí)調(diào)撥物資，對(duì)物資運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

（2）大力發(fā)展智能無(wú)人化物流

疫情期間京東物流，順豐等物流公司基于智慧物流數(shù)據(jù)平臺(tái)采用無(wú)人倉(cāng)庫(kù)，無(wú)人配送車(chē)，智能快遞柜等智慧物流設(shè)備承擔(dān)起了配送群眾生活物資的任務(wù)，不僅提高了物流效率，保障了物資供應(yīng)，還減少了人員感染。無(wú)人化物流的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)我國(guó)大數(shù)據(jù)，5G，人工智能的快速發(fā)展，此次無(wú)人化智慧物流場(chǎng)景的應(yīng)用也讓我們可以預(yù)見(jiàn)到科技在未來(lái)社會(huì)各個(gè)方面的更多應(yīng)用。

4.信息服務(wù)平臺(tái)，健全監(jiān)督管理機(jī)制

應(yīng)急數(shù)據(jù)公開(kāi)有利于健全應(yīng)急監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督政府工作，改善政府部門(mén)之間各自為政的情況。信息公開(kāi)有利于群眾了解應(yīng)急處置工作的進(jìn)程，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，緩解社會(huì)恐慌，穩(wěn)定社會(huì)秩序，更有利于資源信息溝通共享。

5.完善數(shù)據(jù)平臺(tái)信息

政府部門(mén)，企事業(yè)單位，社會(huì)媒體等各方面的信息構(gòu)成了數(shù)據(jù)庫(kù)的原始數(shù)據(jù)信息，要實(shí)現(xiàn)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析、平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻注意數(shù)據(jù)反饋，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，及時(shí)做出決策調(diào)整。同時(shí)進(jìn)行維護(hù)管理，更新調(diào)整信息數(shù)據(jù)適應(yīng)環(huán)境變化。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以濟(jì)南市為例主要從大數(shù)據(jù)與物資保障體系之間的融合討論健全應(yīng)急物資保障體系。為了健全應(yīng)急保障體系需要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)的應(yīng)用，發(fā)展政府、企業(yè)、群眾之間的多元共治模式，促進(jìn)應(yīng)急物資供需精準(zhǔn)對(duì)接，大力發(fā)展智能無(wú)人化物流提高配送效率。

指導(dǎo)老師：高 紅

參考文獻(xiàn)：

[1]雷德航，張雨桐.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2020（11）：148-150.

[2]張永利，李鵬.新型冠狀病毒肺炎疫情背景下現(xiàn)代疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)探討[J].上海預(yù)防醫(yī)學(xué)，2020，32（09）：712-715.

[3]王鳳忠，譚軍禮，王鑫，張子昂.重大疫情下通用物資應(yīng)急保障策略[J].物流技術(shù)，2020，39（05）：148-151+160.

[4]付瑞平.既要有物可流? 更要物暢其流——抗擊新冠肺炎疫情對(duì)健全應(yīng)急物資保障體系的啟示[J].中國(guó)應(yīng)急管理，2020（03）：49-59.

[5]莊瑞雪.大數(shù)據(jù)背景下突發(fā)事件應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)研究[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，2018.

本文系濟(jì)南市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題“大數(shù)據(jù)背景下濟(jì)南市應(yīng)急物資保障體系完善路徑研究”（批準(zhǔn)號(hào)：JNSK20C58）的階段性成果。