韓金玉

摘要：隨著凌源市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，土地資源短缺問題日漸突出，強化凌源市基層國土資源管理工作，能夠有效提凌源市高國土資源的利用效率，在促進凌源市土地資源管理和利用效率提升方面具有十分重要的作用。當前凌源市基層國土資源管理工作中存在著一定的問題，嚴重影響了凌源市國土資源管理的科學性和有效性，需要結合實際情況做好凌源市基層國土資源管理的改革和創(chuàng)新?；诖?，本文對凌源市基層國土資源管理工作中存在的問題進行了相關的分析和探究，以期為凌源市基層國土資源管理工作提供有益的借鑒。

關鍵詞：凌源市;基層國土資源;資源管理;土地管理

1.凌源市基層國土資源管理中存在的主要問題分析

1.1凌源市國土資源保護意識與理念存在偏差

凌源市國土資源管理意識與理念存在偏差的主要表現(xiàn)是：國土資源管理中就是土地資源利用審批的混亂現(xiàn)象，由于缺乏有效地保護意識，在土地征用審批、審核等方面往往無法按照國家的相關要求和標準開展工作，土地審批手續(xù)和程序混亂，土地濫用現(xiàn)象十分嚴重，直接導致了基層土地利用不合理問題的出現(xiàn)。

1.2凌源市基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度不足

一是很多基層國土資源管理的執(zhí)法基本上是靠領導的“一言堂”，領導干部沒有重視相關法律法規(guī)在國土資源管理中的應用，審批手段和要求隨意更改，違法濫用行為層出不窮。二是很多基層國土資源管理人員的綜合素質(zhì)不高、法律法規(guī)意識比較淡薄，執(zhí)法力度欠缺導致了大量國土資源的流失。

1.3凌源市基層國土資源管理市場化傾向存在

和征地補償機制不夠健全，也是當前基層國土資源管理工作中存在的主要問題，目前很多基層國土資源使用權的轉(zhuǎn)讓都是通過協(xié)議的形式進行的，加上土地開發(fā)周期長、資金投入大的問題，使得土地收購儲備相對比較困難，這樣在一定程度上造成了壟斷性土地資源開發(fā)的現(xiàn)象，市場化程度遠遠不夠。在土地征地補償方面，由于各個地區(qū)的標準是不同的，在征地補償方面經(jīng)常出現(xiàn)沖突事件，征地補償相關機制不夠健全和完善。

2.有效提高凌源市基層國土資源管理效果的對策和建議

2.1強化國土資源保護理念

強化國土資源保護理念主要從以下幾個方面采取措施。第一，要對基層國土資源管理人員的土地資源保護意識進行強化，加大對國土資源管理部門人員執(zhí)法的監(jiān)督管理工作，端正國土資源管理人員的工作態(tài)度，確保土地資源管理工作能夠按照相關的程序和要求有效地進行。第二，基層國土資源管理部門的領導要按照標準、要求和程序開展土地審批審查和土地利用規(guī)劃以及土地管理工作，結合當?shù)氐膶嶋H情況把握當?shù)貒临Y源的管理和利用方向強化對基層國土資源管理部門的監(jiān)督管理工作力度，加大處罰力度，凈化國土資源部門的工作作風。第三，還要加大國土資源保護的宣傳力度，提高個人、企業(yè)和社會團體對國土資源保護的意識，了解土地資源保護的重要性，普及土地資源管理的相關法律法規(guī)，構建國土資源保護的社會氛圍。

2.2提高凌源市基層國土資源管理部門的執(zhí)法力度

提高凌源市基層國土資源管理執(zhí)法力度是確保基層國土資源管理工作有序、有效、科學的重要保證。第一，要對違法開采、違規(guī)建設的行為進行嚴格的處罰，要按照相關的工作要求和法律法規(guī)對這些違法、違規(guī)行為進行處理，以端正的執(zhí)法態(tài)度進行執(zhí)法。第二，在執(zhí)法過程中，一定好做好嚴格執(zhí)法、全面排查，嚴禁出現(xiàn)暴力執(zhí)法的行為，只有這樣才能夠保證土地管理執(zhí)法的科學性和有序性，才能夠在土地資源利用合理性方面發(fā)揮重要作用。第三，基層國土資源管理部門要強化法律法規(guī)的學習和掌握，將依法執(zhí)政的觀念根植于心，依照法律法規(guī)開展土地管理工作。

2.3健全和完善凌源市征地補償措施

征地補償工作機制的健全和完善是確保土地征收利用、人民群眾合法利益保護的重要方法。第一，凌源市市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應當根據(jù)凌源市目前經(jīng)濟社會發(fā)展的特點對凌源市的土地征地補償標準和意見給予指導性的規(guī)范和統(tǒng)一，出臺相關的征地補償制度和補償標準，為基層國土征地補償工作提供科學的建議和意見。第二，為了減少土地征地過程中出現(xiàn)的土地糾紛問題，在土地征地過程中，首先要做好人民群眾對補償措施、相關法律法規(guī)的知情權，做好相關的學習宣傳工作，盡量拓寬土地補償途徑，做好相關的安置工作，提高征地補償工作的有序性。

2.4加強凌源市基層國土資源管理部門工作人員執(zhí)法管理

要提高國土資源保護意識，促進國土資源管理工作的有效開展。由于領導干部的工作態(tài)度問題，導致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競爭出現(xiàn)嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監(jiān)督力度，對于相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進凌源市國土資源管理工作的順利開展。其次，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，提高個人及企業(yè)對國土資源的保護意識。目前，凌源市個人及企業(yè)違法建設和違法開采行為，多數(shù)是由于法律意識淡薄所引起的。

3.結束語

凌源市基層國土資源管理工作是關系到凌源市國計民生的重要工作，當前凌源市基層國土資源管理中仍然存在著管理意識淡薄、執(zhí)法力度不強以及相關制度管理不夠完善的問題，需要結合基層國土資源管理工作的實際，從意識提升、執(zhí)法力度強化以及相關制度健全和完善等方面采取積極措施，提升凌源市基層國土資源管理工作的質(zhì)量和水平，為凌源市的經(jīng)濟社會的發(fā)展提供可靠的保障。

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