廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 嚴(yán)麗

一、關(guān)于學(xué)生黨員的管理研究

以往，學(xué)者的研究側(cè)重于如何提升發(fā)展黨員質(zhì)量，包括探索大學(xué)生黨員的發(fā)展教育模式、入黨積極分子的積分制管理、發(fā)展各階段的選拔機(jī)制、以及發(fā)展質(zhì)量評價體系等方面的研究，并形成了較為豐富的研究成果，卻對于發(fā)展后的大學(xué)生黨員評價、考核管理研究卻較少。這也從一定程度上反映出在大學(xué)生黨員教育管理中的一些問題，即投入較多力量在學(xué)生黨員入黨前的教育方面，對學(xué)生入黨后的管理和考核卻有所忽略，在高職院校的實(shí)踐中更易出現(xiàn)類似問題。

由于發(fā)展黨員程序和學(xué)制的相關(guān)規(guī)定，絕大部分高職學(xué)生入黨后隨即進(jìn)入實(shí)習(xí)階段，更易出現(xiàn)管理、考核不到位的情況，建立對學(xué)生黨員的過程考核評價顯得更有必要。

胡月芬和余雪探索構(gòu)建了“兩學(xué)一做”背景下大學(xué)生黨員積分制教育管理模式[1]，通過積分制管理將大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。史立偉提出通過構(gòu)建高校學(xué)生黨員網(wǎng)絡(luò)述責(zé)測評機(jī)制來對大學(xué)生黨員進(jìn)行考核，但體現(xiàn)的仍是年終的一次性考核[2]。武威、李卓錦提出從動力、活力、潛力、壓力、魅力五個方面設(shè)置考核指標(biāo)，全面考核黨員的思想政治素質(zhì)、模范帶頭作用、學(xué)習(xí)情況、紀(jì)律規(guī)矩意識和先鋒示范作用，為在學(xué)生黨員中探索實(shí)施“黨員積分制”管理提出了探索方案。

二、對學(xué)生黨員實(shí)施“黨員積分制”管理的背景

（一）新時代對大學(xué)生黨員管理提出新要求

目前，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，正在意氣風(fēng)發(fā)朝著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，習(xí)近平總書記在慶祝建黨100周年大會上提出：“未來屬于青年，希望寄予青年。新時代的中國青年要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強(qiáng)做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時代，不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切期望！”作為新時代的學(xué)生黨員，更要在堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念和中國特色社會主義道路上樹立榜樣，要在工作和學(xué)習(xí)上發(fā)揮更積極的先鋒模范作用。

新時代，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，學(xué)生黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的同時，加強(qiáng)對學(xué)生黨員的考核管理是保證黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必然要求。

（二）新技術(shù)為實(shí)施“黨員積分制管理”創(chuàng)造了新平臺

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細(xì)則》對入黨各階段的考察時間要求，大學(xué)生最早也只能在大二下學(xué)期才能成為一名預(yù)備黨員。而根據(jù)人才培養(yǎng)方案規(guī)定，絕大部分高職學(xué)生在大二暑假便離開學(xué)校開始實(shí)習(xí)?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)黨員的遠(yuǎn)程化教育和管理提供了解決方案。廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)《黨員積分制》管理方案搭建黨員教育管理云平臺，實(shí)現(xiàn)對黨員包括學(xué)生黨員的網(wǎng)絡(luò)化、無紙化考核。信息平臺的使用既滿足了異地考核的需要，在申報和審核的時間要求上也比較靈活，提升了黨員管理效率。學(xué)生黨員可以通過登錄云平臺登記積分并上傳積分佐證材料，準(zhǔn)確記錄成長軌跡，便于組織對其考核期周期內(nèi)“全過程”開展精準(zhǔn)而持續(xù)有效的教育、管理、考察和指導(dǎo)。

（三）實(shí)施“黨員積分制”管理是一種新趨勢

實(shí)際上，在黨員群體中實(shí)行“積分制”管理的制度和案例不少，從地方基層組織到高校都不少見，但多在穩(wěn)定性較好的黨員群體中如黨政機(jī)關(guān)中實(shí)施，也尚未形成長效機(jī)制。2019年5月23日，中共廣西壯族自治區(qū)委員會教育工作委員會辦公室下發(fā)《自治區(qū)黨委教育工委辦公室關(guān)于開展高校黨員積分制管理試點(diǎn)工作的通知》（桂教工委〔2019〕36號）要求，明確提出了要在北部灣大學(xué)和我校開展高校黨員積分制管理試點(diǎn)工作。構(gòu)建相對完善且適合推廣的“黨員積分制”管理模式，是對廣西教育工委創(chuàng)新高校黨員教育管理的回應(yīng),也是創(chuàng)新高校黨組織對黨員管理的一種方式。實(shí)施“黨員積分制”管理，必將成為未來黨員管理的新趨勢。

三、“黨員積分制”管理模式的構(gòu)建

（一）實(shí)施“黨員積分制”管理的指導(dǎo)思想

實(shí)施“黨員積分制”管理，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將提升基層黨組織組織力作為工作重點(diǎn)，依托黨組織生活制度，通過黨支部的過程性考核及時發(fā)現(xiàn)黨員同志在堅(jiān)定“四個自信”、增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”方面的問題。

（二）積分體系的設(shè)定

通過查閱文獻(xiàn)，雖然各地黨政系統(tǒng)“黨員積分制”管理的實(shí)施方案有所差異，但有一個共同點(diǎn)是既有基礎(chǔ)分和相應(yīng)的扣分項(xiàng)，也有加分項(xiàng)?；A(chǔ)分和減分項(xiàng)注重考核黨員是否合格，加分項(xiàng)則用來激勵黨員發(fā)揮作用，作為黨員是否優(yōu)秀的評價指標(biāo)。

最終廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院采用了這種積分體系，其中基礎(chǔ)分部分設(shè)為80分，并從政治信念、規(guī)矩紀(jì)律、道德品行和發(fā)揮作用等方面設(shè)置減分項(xiàng)，全面考核黨員自覺做到“四講四有”的情況。在理論學(xué)習(xí)突出、履職先鋒帶頭、思想作風(fēng)優(yōu)異、廉政監(jiān)督有力、社會服務(wù)踴躍等方面設(shè)置明確的加分指標(biāo)。無論是加分指標(biāo)還是減分指標(biāo)都需要進(jìn)行量化，明確分值，實(shí)現(xiàn)既有賦值加分的正向指標(biāo)，也有實(shí)施扣分的負(fù)面清單，從積分體系和指標(biāo)上明確有可為、有不可為。

（三）積分制管理的方式

運(yùn)用廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨員教育管理云平臺進(jìn)行黨員的積分制管理，實(shí)現(xiàn)黨員積分的電子化管理，采用加分項(xiàng)自主申報、扣分項(xiàng)組織錄入的方式進(jìn)行。從實(shí)施步驟上來說，有公布積分標(biāo)準(zhǔn)、自主申報加分、組織復(fù)核加分并登記扣分項(xiàng)、公開公示、支部大會評定等幾個步驟。其中積分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在考核初期公布并得到全體黨員的認(rèn)可，自主申報加分和組織復(fù)核加分和登記扣分應(yīng)在每季度最后一月的下旬完成，申報和審核后的初評情況由黨支部要在一定范圍內(nèi)公示，如有黨員對積分有疑問，應(yīng)及時核實(shí)反饋，每季度第一月的上旬召開支部大會評定上一季度的黨員積分情況。

通過這種積分管理方式可以較為清楚的了解黨員在一個考核周期內(nèi)的成長和作為，實(shí)現(xiàn)對黨員的量化考核和連續(xù)監(jiān)督。

四、學(xué)生黨員實(shí)施“黨員積分制”管理的實(shí)踐探討

高職院校學(xué)生黨支部一般由教工黨員和學(xué)生黨員組成，在實(shí)施“黨員積分制”管理時，均由學(xué)生黨支部進(jìn)行管理和考核。但由于學(xué)生黨員與教工黨員身份上存在顯著差別，要使“黨員積分制”管理在高校黨員隊(duì)伍中常態(tài)化實(shí)施，既要有系統(tǒng)化的思路設(shè)計(jì)，也要針對不同身份黨員實(shí)施有針對性的細(xì)節(jié)考量。

（一）積分細(xì)則的差異化

針對學(xué)生黨員和教師黨員應(yīng)分別設(shè)置不同的具體積分細(xì)則，體現(xiàn)差異化和針對性，保證積分管理的可操作性，實(shí)現(xiàn)通過積分制管理提升全體黨員綜合素質(zhì)的目的。結(jié)合師生的發(fā)展實(shí)際制定考核細(xì)則，最終引導(dǎo)師生做“四講四有”的合格共產(chǎn)黨員。

在政治信念方面，學(xué)生黨員既要強(qiáng)調(diào)黨組織安排的學(xué)習(xí)，也要將團(tuán)組織安排的政治理論學(xué)習(xí)如青年大學(xué)習(xí)等作為考核項(xiàng)；在組織紀(jì)律方面，學(xué)生黨員除強(qiáng)調(diào)黨組織生活紀(jì)律外，也要將參加課程學(xué)習(xí)、班團(tuán)會議等班級活動的考勤情況、對校紀(jì)校規(guī)的遵守情況等納入考核范圍等等。激勵學(xué)生發(fā)揮作用也要注意與學(xué)生黨員實(shí)際情況相結(jié)合，如參加主題征文獲獎、職業(yè)技能比賽獲獎、其他獲獎、志愿服務(wù)活動等等。黨支部也可以根據(jù)培養(yǎng)方向設(shè)置與學(xué)科專業(yè)特色相關(guān)的積分細(xì)則，激勵師生在實(shí)踐中爭先創(chuàng)優(yōu)[3]。

（二）考核周期的靈活化

“黨員積分制”管理重在應(yīng)用。注重目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮“黨員積分制”管理工作的正向激勵作用。因此，學(xué)生黨員可設(shè)置與教工黨員不同的考核周期。教工黨員通常以一個自然年度為考核周期，以使“黨員積分制”管理與黨員年度考核、民主評議黨員等緊密結(jié)合來。而學(xué)生黨員的考核周期則自發(fā)展為黨員開始，采取每季度連續(xù)記錄，按年考核的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“黨員積分制”管理與預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正考核結(jié)合起來。學(xué)生黨員的評先評優(yōu)、綜合素質(zhì)測評等也可以參考學(xué)生黨員積分情況。

（三）積分信息的連續(xù)化

實(shí)行“黨員積分制”管理，黨支部可以通過黨員每個季度的積分變化情況及時了解黨員的思想成長情況和作發(fā)揮用情況。對于出現(xiàn)扣分情況的學(xué)生黨員要進(jìn)行談話、了解原因，督促及時改正。對于只有基礎(chǔ)分的學(xué)生黨員要進(jìn)行激勵，推動他們積極發(fā)揮作用、創(chuàng)優(yōu)爭先。對于分?jǐn)?shù)排名靠前的學(xué)生黨員，要進(jìn)行通報表揚(yáng)，充分發(fā)揮榜樣對其他黨員的示范作用和激勵作用。黨支部通過查看積分變化規(guī)律可以更全面的了解學(xué)生黨員的表現(xiàn)，是實(shí)施“黨員積分制”管理的優(yōu)勢之一。

（四）實(shí)施目標(biāo)明確化

在學(xué)生黨員中實(shí)施“黨員積分制”管理，目的是要不斷增強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理的有效性和針對性，通過強(qiáng)化對學(xué)生黨員的制度化、常態(tài)化教育和管理，切實(shí)提升學(xué)生黨員的政治理論水平、黨性修養(yǎng)、整體素質(zhì)和黨支部的整體形象，激勵學(xué)生黨員積極提升自我，服務(wù)人民，成為新時代可靠的高素質(zhì)技能型人才和合格黨員。

五、結(jié)語

在學(xué)生黨員群體中實(shí)施“黨員積分制”管理，能夠更有效保證黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。但要注意積分管理的公平和公正，做到積分細(xì)則的相對固定，考核周期內(nèi)無特殊情況不變動，實(shí)施前向全體黨員公布，實(shí)施過程中，加分、扣分必有佐證材料，接受申辯和問詢，確保嚴(yán)格按照評分細(xì)則進(jìn)行積分，防止在積分制管理中出現(xiàn)腐敗問題。