安徽省霍邱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊 張杰

一、前言

水產(chǎn)品具有低脂肪以及高蛋白和平衡營養(yǎng)的特點，在當前的市場消費者群體當中是廣受歡迎。隨著近些年來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速進步和發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模在不斷擴大，但與之伴隨而來的就是越來越多的問題，例如在養(yǎng)殖過程中使用了大量的魚用飼料以及藥物，因為缺乏管理，導(dǎo)致在生產(chǎn)養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)了水污染以及水產(chǎn)品質(zhì)量下降等諸多問題，這些問題對于最終的水產(chǎn)品安全性都會造成嚴重影響，所以也引起了整個市場以及社會大眾的重點關(guān)注。因此在本文中將對水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作中存在的問題以及相關(guān)的對策進行探討，從而更好地保障社會大眾的身體健康及生命安全。

二、水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作中存在的問題及原因

（一）質(zhì)量管理意識淡薄

水產(chǎn)養(yǎng)殖人員在日常工作中只是對水產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益給予充分關(guān)注，而對于水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中的相應(yīng)科學知識并沒有充分掌握，相關(guān)科學知識的儲備也并不充分，這就導(dǎo)致質(zhì)量安全問題頻頻出現(xiàn)，尤其是水質(zhì)污染問題以及魚病問題越來越嚴重。因為缺乏安全質(zhì)量管理意識，所以在養(yǎng)殖的過程中，有許多養(yǎng)殖人員以及養(yǎng)殖戶過量使用添加激素的飼料或者是腐爛變質(zhì)的飼料，從而使水產(chǎn)養(yǎng)殖成本大大降低。針對魚病的預(yù)防和治療，采用抗生素以及激素等藥物來進行干預(yù)。在水產(chǎn)品捕撈之前，沒有根據(jù)魚藥的修藥停藥制度進行規(guī)范捕撈，然后再面向市場進行水產(chǎn)品銷售的時候，繼續(xù)過量使用一些防腐劑和消毒劑，甚至是添加一些抗生素等，為的是使水產(chǎn)品的感官品質(zhì)更好。[1]

（二）投入品管理不到位

對于部分水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來講，在進行水產(chǎn)品養(yǎng)殖的過程中，對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種苗的生產(chǎn)及開發(fā)沒有給予充分重視，在投入工作中準備不足，所以導(dǎo)致投產(chǎn)的水產(chǎn)無論是在育種還是在開發(fā)環(huán)節(jié)都處于無序狀態(tài)，而且相應(yīng)的水產(chǎn)種類的種苗，也沒有按照規(guī)范標準進行生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)了近親繁殖的現(xiàn)象，導(dǎo)致水產(chǎn)品原種不純，即使良種也質(zhì)量堪憂。在高密度養(yǎng)殖的過程中，極可能會導(dǎo)致魚病暴發(fā)使水產(chǎn)品的質(zhì)量下降。同時還有部分魚用飼料的生產(chǎn)廠家，并沒有嚴格按照我國漁用飼料的生產(chǎn)規(guī)范以及行業(yè)標準開展生產(chǎn)作業(yè)，采用了一些含天然有害物質(zhì)的原材料作為飼料的生產(chǎn)原材料，并添加抗生素。[2]

（三）水域污染嚴重

在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，影響水產(chǎn)品質(zhì)量受影響最主要的因素就是養(yǎng)殖環(huán)境，而在養(yǎng)殖環(huán)境當中水域是最主要的，在當前隨著社會的快速進步與發(fā)展，工業(yè)以及農(nóng)業(yè)和生活廢水越來越多，這些廢水的不合理排放和農(nóng)藥化肥的不合理使用，對于水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域環(huán)境造成了嚴重威脅，導(dǎo)致水體質(zhì)量下降。

（四）防疫檢疫工作落后

在水產(chǎn)品面向市場銷售的過程中，相關(guān)機構(gòu)需要對水產(chǎn)品進行水生動物的防疫檢疫工作。在近些年來，我國雖然出臺并制定了相應(yīng)的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，但是因為所涉及的工作面非常廣，而且水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作環(huán)節(jié)比較多，難以正常開展。再加上在水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測過程中，因為缺乏相應(yīng)的資金支持以及設(shè)備和儀器支持，導(dǎo)致檢測工作尚未實現(xiàn)優(yōu)化。[3]

（五）水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系力度不足

在水產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中，因為涉及多個工作職能部門，而且各部門之間并沒有就各自的分工進行明確，導(dǎo)致在水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中，相應(yīng)的市場監(jiān)督力度嚴重不足。而且在開展管理工作的過程中，也沒有行之有效的管理機制作為保障，所以導(dǎo)致在當前的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中難以有效實施，實際工作成果不足以滿足產(chǎn)品安全質(zhì)量管理工作的實質(zhì)要求。

三、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作建議

（一）加強組織建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)

對于相關(guān)管理部門來講，需要以提高水產(chǎn)品質(zhì)量以及構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點，對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展給予高度重視。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中，要充分認識到質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作存在的重要性及必要性，在實際管理工作中對各部門工作全面落實并實現(xiàn)全過程監(jiān)管，將各自的工作職責以及工作內(nèi)容劃分好，然后下?lián)芟鄳?yīng)的工作經(jīng)費，構(gòu)建常態(tài)化以及可持續(xù)的質(zhì)量安全監(jiān)管機制。

（二）加強水產(chǎn)品質(zhì)量管理宣傳

對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作水平提升來講，應(yīng)當在整個社會層面上加強安全宣傳，從而切實提高生產(chǎn)，以及經(jīng)營者需要在開展水產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售時的質(zhì)量安全意識，能夠真正基于法律法規(guī)實現(xiàn)自我規(guī)范，營造更加良好的水產(chǎn)品市場氛圍。相關(guān)的企業(yè)或者是養(yǎng)殖戶，在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中屬于第一責任者，應(yīng)當基于市場監(jiān)管和宣傳在開展自身工作的過程中，嚴格自律，對藥物殘留以及水域污染和魚病災(zāi)害等所產(chǎn)生的后果全方面了解，然后積極主動的進行強化管理，降低水產(chǎn)品當中的藥物殘留。同時對于當前整個水產(chǎn)品市場的信息要進行及時主動地獲取，然后對自身的養(yǎng)殖以及生產(chǎn)規(guī)模進行調(diào)整，促使養(yǎng)殖品種及養(yǎng)殖區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)全面優(yōu)化，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖整個環(huán)境變得更加優(yōu)秀。[4]

（三）構(gòu)建數(shù)字化檔案

在水產(chǎn)養(yǎng)殖的過程中，養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的相關(guān)生產(chǎn)單位及個人應(yīng)當建立檔案，然后各個生產(chǎn)單位及個人都應(yīng)當簽署水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，對于水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的質(zhì)量問題能夠全面負責。通過安全責任書還可以對水產(chǎn)品安全的責任人進行確定，進行社會公開承諾，讓生產(chǎn)者以及監(jiān)管工作部門和銷售者能夠各司其職，共同對水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理以及安全水平提升做出貢獻。對于管理工作中違反承諾的相關(guān)工作的人員要進行依法處理。

（四）強化兩證發(fā)放

在水產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售的過程中，應(yīng)當做好兩證的發(fā)放工作，第1個證件是養(yǎng)殖證，第2個證件則是水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)許可證。對于水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作來講，應(yīng)當對水產(chǎn)苗種的銷售工作加強監(jiān)管，組織水產(chǎn)苗種專項整治以及監(jiān)管活動，對當前水產(chǎn)苗種中存在的一些違規(guī)違法行為進行嚴厲查處，同時對于市場當中存在的以次充好以及濫竽充數(shù)等行為進行全面的打擊，切實維護好當前養(yǎng)魚群眾的合法經(jīng)濟利益。

（五）強化生產(chǎn)及質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督工作水平

首先，需要對水產(chǎn)品及其養(yǎng)殖飼料加強檢測及監(jiān)督。相關(guān)水產(chǎn)品監(jiān)管工作部門應(yīng)當給予水產(chǎn)品養(yǎng)殖周期開展相應(yīng)的檢查工作，池塘養(yǎng)殖的檢查工作節(jié)點，一般情況下是在每年的7、8、9月份，因為在這一時期正好是水產(chǎn)養(yǎng)殖戶清池階段。開展檢查工作主要是對水產(chǎn)養(yǎng)殖單位及個人所持有的養(yǎng)殖許可證進行檢查，同時嚴格根據(jù)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄以及用藥記錄和銷售記錄等對水產(chǎn)養(yǎng)殖個人及單位的實際行為進行對比，確定其是否嚴格按照相應(yīng)記錄及規(guī)定實施各項操作。要對之前養(yǎng)殖產(chǎn)品進行藥物殘留檢測，判斷是否出現(xiàn)藥物超標；工廠化的養(yǎng)殖應(yīng)當進行全年不定期的隨機抽查，重點檢查的還是水產(chǎn)品的藥物使用狀況以及藥物違規(guī)使用狀況。在不斷增強與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作水平的同時，還需要構(gòu)建安全監(jiān)測計劃，針對當前整個水產(chǎn)品市場當中的流通貨物進行抽檢，對不合格的產(chǎn)品要進行查封以及扣押，同時違法經(jīng)營者也需要按照相關(guān)法律法規(guī)進行懲處。[5]

（六）構(gòu)建市場準入制度

對于水產(chǎn)品的市場銷售來講，應(yīng)當建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度以及安全追溯制度，這項制度的建立主要是為了使水產(chǎn)品的市場流通能夠得到全方面監(jiān)管，基于國家有關(guān)規(guī)定和標準嚴格進行水產(chǎn)品的簡易檢測，然后在安全管理工作中能夠擁有相應(yīng)的政策以及資金支持。同時漁業(yè)經(jīng)營者為了能夠更好地使自身的水產(chǎn)品面向市場進行銷售，還需要在產(chǎn)品的生產(chǎn)地，對水產(chǎn)品的種類以及檢驗檢測合格證明等進行公示，確保水產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，然后憑水產(chǎn)品認證證書實現(xiàn)市場銷售。

（七）漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣

對于漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)科技人員來講，應(yīng)當在時代進步與發(fā)展的過程中，對相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)進行深入研究以及創(chuàng)新，然后就所取得的創(chuàng)新成果，要面向漁業(yè)生產(chǎn)廠家以及生產(chǎn)個人進行全方位的技術(shù)培訓及推廣。通過這樣的方式使水產(chǎn)養(yǎng)殖能夠變得更加規(guī)范、更加科學，在整個水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這對于后續(xù)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作實施具有非常重要的意義，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；芾硪约耙?guī)?；瘷z查。[6]

四、結(jié)束語

綜上所述，對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作來講，在實施的過程中存在諸多影響因素，導(dǎo)致安全管理工作遲遲不能夠取得優(yōu)異成果。本文中對于水產(chǎn)品安全管理工作中存在的問題及成因進行了簡要介紹，并基于問題以及原因提出了針對性對策，這對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作水平和管理效率的提升具有重要意義的。