山東青年政治學(xué)院 馬青萍

在社區(qū)治理中，社區(qū)社會組織的培育一方面孵育了社區(qū)居民的公共精神、促進了居民有效地公共參與及社區(qū)自組織能力的提升；另一方面強化了基層社區(qū)中政府和社會多方主體橫向的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與協(xié)商協(xié)調(diào)機制，有助于在社區(qū)中形成上下貫通的多層級復(fù)合共治結(jié)構(gòu)。[1]關(guān)于社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的相關(guān)研究有學(xué)者側(cè)重于從社會組織內(nèi)部機制出發(fā)，從社會組織自身的結(jié)構(gòu)、公信力、專業(yè)性等角度進行分析，進而提出了加強社會組織自身功能建設(shè)，促進了社會組織參與社區(qū)治理的路徑選擇。[2]有學(xué)者則從我國社區(qū)社會組織的發(fā)展模式角度提出了社會組織參與社區(qū)治理的建議。[3]本研究立足于當(dāng)前社區(qū)治理的社會時代背景，其探討社會工作是如何發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,助推社區(qū)社會組織這一主體更好地融入基層社區(qū)治理的運作機制，但對于提升社區(qū)治理的能力和水平、促進社區(qū)社會組織的發(fā)展具有重要的理論意義和實踐意義。

一、社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育實務(wù)案例

本研究選取了山東省J市兩個較為有代表性的社區(qū)，同時也是社區(qū)社會組織孵化培育社會工作服務(wù)項目的落地社區(qū)：一個高檔社區(qū)（L社區(qū)）和一個老舊社區(qū)（D社區(qū)）為調(diào)查研究對象。

通過開展實務(wù)研究，首先要探究“多元共治”模式下社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理的必要性；其次要探究專業(yè)社會工作力量，在社區(qū)社會組織培育過程中的功能、作用及存在的困境與問題；第三要探究完善社會工作培育社區(qū)社會組織的路徑，從而為社區(qū)“多元共治”提供有力的抓手。

（一）實務(wù)案例一：以高檔社區(qū)L社區(qū)為例

1.L社區(qū)簡介

L社區(qū)地處J市中心繁華地段，轄區(qū)面積0.32平方公里，常住人口2462戶，5558人，轄區(qū)內(nèi)共有高檔封閉式住宅轄區(qū)2個和單位宿舍2個。社區(qū)歷史底蘊深厚、自然環(huán)境優(yōu)美、業(yè)態(tài)豐富、宜居宜業(yè)，居民生活質(zhì)量普遍較高。

2014年，由當(dāng)?shù)孛裾殖鲑Y購買的社區(qū)社會組織品質(zhì)發(fā)展提升項目正式落地L社區(qū)，L社區(qū)社會組織發(fā)展進入“快車道”。六年以來，L社區(qū)社會組織數(shù)量從7家增加到45家；由自娛自樂的興趣愛好類發(fā)展到涵蓋興趣愛好、社區(qū)服務(wù)、培力增能、慈善公益和社區(qū)治理類5大類全面發(fā)展的社區(qū)微社團聯(lián)盟，每年為社區(qū)居民提供14大類600余項優(yōu)惠免費服務(wù)、1800節(jié)公益課程。

2.L社區(qū)社會組織孵化培育基本情況——以“青春學(xué)堂”為例

（1）“青春學(xué)堂”簡介

“青春學(xué)堂”是2015年6月，由L社區(qū)和S社工機構(gòu)聯(lián)合孵化培育的致力于社區(qū)5-12歲兒童青少年全人成長的社區(qū)社會組織。“青春學(xué)堂”將社區(qū)教育與社區(qū)公益、社會組織、社區(qū)志愿者和社會資源等有機融合，以社會工作優(yōu)勢視角理論為支撐，在“多元共治”的政策指導(dǎo)下運用“三微四聯(lián)五化”社會組織培育路徑進行的青少年社區(qū)教育創(chuàng)新探索，其打造了“四社聯(lián)動”+社會資源庫的特色模式，同家庭教育和學(xué)校教育一起構(gòu)建了“三位一體”青少年成長關(guān)愛平臺，可有效實現(xiàn)青少年價值引領(lǐng)，促進青少年健康成長。

（2）“青春學(xué)堂”的社區(qū)社會組織培育路徑

“三微四聯(lián)五化”是“青春學(xué)堂”社區(qū)社會組織的培育路徑，其中，“五化”指“青春學(xué)堂”服務(wù)維度的發(fā)展路徑；“四聯(lián)”指“青春學(xué)堂”組織維度的發(fā)展路徑；“三微”指“青春學(xué)堂”對象維度的發(fā)展路徑。

“五化”具體分析，一“化”是指居民的組織化。二“化”是指社會公共事務(wù)的服務(wù)化。三“化”是指兒童青少年社區(qū)教育項目化。四“化”是指項目服務(wù)品牌化。五“化”是實現(xiàn)社區(qū)資源整合系統(tǒng)化。

“四聯(lián)”具體是指：一“聯(lián)”是在從組織化向服務(wù)化轉(zhuǎn)變時要體現(xiàn)“社工與居民的聯(lián)結(jié)”。二“聯(lián)”是從服務(wù)化向項目化轉(zhuǎn)變時要體現(xiàn)“社工與專業(yè)價值的聯(lián)結(jié)”。三“聯(lián)”是從項目化向品牌化轉(zhuǎn)變時要體現(xiàn)“社工與市場、多元主體的聯(lián)結(jié)”。四“聯(lián)”是從品牌化向綜合系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變時要體現(xiàn)“社工與時代、政策的聯(lián)結(jié)”。

“三微”具體分析：一“微”指微心愿，指社區(qū)兒童青少年及其家庭有參與社區(qū)服務(wù)的意識，能夠積極參與社區(qū)的各項服務(wù)。二“微”指微志愿，指社區(qū)青少年及其家庭要發(fā)揚志愿服務(wù)精神。三“微”指微治理，指社區(qū)兒童青少年及其家庭要從參與社區(qū)治理的角度來進行公益服務(wù)和社區(qū)公益?zhèn)鞒小?/p>

（二）實務(wù)案例二：以老舊社區(qū)D社區(qū)為例

1.D社區(qū)簡介

社區(qū)D是開放式老舊社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有居民樓35棟，現(xiàn)有1631戶家庭，共4921人，60歲以上人口占社區(qū)總?cè)丝诘?1%，屬于老齡化比較嚴(yán)重的社區(qū)。

目前轄區(qū)服務(wù)陣地1500平米，活動設(shè)施配置完善。近些年，社區(qū)以打造“悅文樂居”為服務(wù)理念，并根據(jù)老年人比例高，老齡化程度高的社區(qū)實際，開展了社區(qū)老年大學(xué)，常年開設(shè)書法、棋牌、朗誦、合唱等十余門課程。2019年社會工作服務(wù)項目入駐社區(qū)，針對社區(qū)老年人群體孵化了一系列志愿公益類社區(qū)社會組織。

2.D社區(qū)社會組織孵化培育基本情況——以“青春如歌”志愿記者團為例

（1）“青春如歌”志愿記者團簡介

“青春如歌”志愿記者團是在新型冠狀病毒疫情防控的大背景下，孵化培育的社區(qū)社會組織，與此同時該社區(qū)社會組織也是依托于已組建的社區(qū)青年志愿者隊伍而培育發(fā)展起來的。“青春如歌”志愿記者團成立之初主要是在社區(qū)疫情防控期間協(xié)助社區(qū)居委會工作人員開展社區(qū)設(shè)施巡查工作等公益類服務(wù)，之后經(jīng)過一系列系統(tǒng)的培訓(xùn)后逐漸成為一支專業(yè)的“口述史”隊伍。其主要目的是傳承社區(qū)記憶，依托“桃源計劃”開展專業(yè)化的“口述史”活動，開展社區(qū)人物專題訪談，用文字、攝影、翻錄等形式記錄下社區(qū)里最可愛、最平凡的故事，從而留住社區(qū)感人的故事、感動的瞬間及社區(qū)長輩傳承下來的精神財富。

（2）“青春如歌”志愿記者團社區(qū)社會組織孵化培育過程

第一，早期隊伍組建的過程

“青春如歌”志愿記者團早期人員的組建，是依托已有的社區(qū)青年志愿隊伍的基礎(chǔ)上在新冠疫情防控的背景下展開的，下面通過一個例子來呈現(xiàn)“青春如歌”志愿記者團早期隊伍組建的過程。

2020年2月份是社區(qū)防控新型冠狀病毒的關(guān)鍵時期，D社區(qū)的居委會工作人員開啟了“加班”模式。在社區(qū)的號召下，社區(qū)青年志愿者也主動加入抗疫斗爭中來。2月份的一天，小李和小楊在社區(qū)測溫點執(zhí)勤過程中認(rèn)識了返濟上班的小鄭，在交談過程中小鄭了解到，小李和小楊是作為社區(qū)志愿者主動協(xié)助社區(qū)開展防疫工作的，于是小鄭就主動要求參加社區(qū)防疫抗疫工作。與此同時，社區(qū)的小王也積極主動參與到抗疫工作中，就如同“滾雪球”一樣，社區(qū)青年志愿者隊伍越來越壯大。在疫情防控背景下，志愿者們形成了很強的凝聚力并且與社區(qū)居民打成了“一片”他們的無私的奉獻精神得到社區(qū)居民群眾的普遍稱贊。

第二，從公益類的社區(qū)社會組織到專業(yè)的“口述史”志愿者隊伍的蛻變過程

隨著“疫情”形式的逐步緩解，社區(qū)青年志愿者隊伍并未解散，部分“抗疫”青年發(fā)現(xiàn)D社區(qū)是一個文化氛圍十分濃厚的小區(qū)，這個社區(qū)里有默默奉獻的老黨員、老樓長，他們每一個人的經(jīng)歷就是一本書，一段歷史?！翱挂摺鼻嗄陚冋J(rèn)為，積極挖掘社區(qū)的故事，將發(fā)生在社區(qū)的好人好事記錄下來、傳承下去是新時代青年們的任務(wù)。在專業(yè)社會工作者的帶領(lǐng)下，在社區(qū)居委會人員的支持下，經(jīng)過多方共同努力成立“青春如歌”志愿記者團，開展社區(qū)記憶傳承工作。

截至目前為止，在專業(yè)社會工作項目團隊的帶領(lǐng)下，“青春如歌”志愿記者團已成為一支有制度規(guī)范、有完整組織架構(gòu)、隊伍不斷壯大的積極活躍的社區(qū)社會組織。該組織正在按照既定計劃開展訪談工作，相關(guān)的文字翻錄、影像制作等事項也按計劃推進，并協(xié)助街道及社區(qū)開展社區(qū)治理活動。

二、社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育實務(wù)過程分析

在志愿者參與社區(qū)治理的過程中，居民需求是社區(qū)志愿者開展志愿活動的動力源；核心人物是社區(qū)志愿者組織的中心點和領(lǐng)頭人；社區(qū)志愿者是社區(qū)志愿者組織的中堅力量；全體居民參與是社區(qū)自治的最終目的。通過對L社區(qū)“青春學(xué)堂”和D社區(qū)“青春如歌”志愿記者團兩個社區(qū)社會組織孵化培育過程的分析，可以總結(jié)出社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育的實務(wù)過程，主要是圍繞居民需求、核心人物、社區(qū)志愿者、全體社區(qū)居民四個點來展開的，具體可以概括為四部分：以需求為導(dǎo)向、以培訓(xùn)為動力、以實際為基礎(chǔ)、以服務(wù)為前提。

（一）以需求為導(dǎo)向聚焦行動群體

社會工作者以需求為導(dǎo)向，針對社區(qū)居民的不同興趣需求，幫助有相同需求的社區(qū)居民聚在一起，通過組織活動，有意識地聚焦行動群體挖掘組織領(lǐng)袖，

最終培育社區(qū)社會組織。例如：L社區(qū)的“青春學(xué)堂”，項目社工起初通過發(fā)布海報和社區(qū)微信平臺等形式召集了32名對孩子教育有需求的家長進行了調(diào)查。根據(jù)家長的需求調(diào)查情況，共篩選了17家有資質(zhì)且口碑好的教育機構(gòu)，然后召集他們的負責(zé)人進一步了解家長需求并初步確定了服務(wù)內(nèi)容，后續(xù)通過社工引導(dǎo)互動游戲、乒羽聯(lián)賽、電影沙龍等4次活動開展進行領(lǐng)袖增能。

（二）以培訓(xùn)為動力提升組織能力

在行動群體確立之后，通過組織一系列專業(yè)的技能培訓(xùn)，不斷提升他們的自組織運作能力。例如：D社區(qū)的“青春如歌”志愿記者團，該組織成立之初，在開展社區(qū)人物專題訪談的時候無任何的經(jīng)驗，項目社工通過整合多方資源，鏈接培訓(xùn)督導(dǎo)老師，為其提供專業(yè)的技能培訓(xùn)。從基本的訪談提綱的撰寫到言語表達等等都進行了系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)后，“青春如歌”志愿記者團，可自行開展社區(qū)人物專題訪談。

（三）以實際為基礎(chǔ)實施特色項目

堅持“因地制宜、資源共享”的發(fā)展原則，社工項目團隊依托社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)社區(qū)實際需求組織社區(qū)社會組織開展項目服務(wù)，探索組織品牌。以“青春學(xué)堂”為例，全年向社區(qū)青少年開展“四點半歡樂課堂”“寒暑假冬夏令營”“青少年陽光大使計劃”和“青少年遠足歷奇計劃”四大系列主題服務(wù)。這其中，每期“寒暑假冬夏令營”為社區(qū)青少年免費提供作業(yè)輔導(dǎo)、興趣拓展、趣味編程等11大類180課時的興趣課堂?！扒嗌倌赀h足歷奇計劃”以社會工作小組的形式提供歷奇體驗和傳統(tǒng)文化研學(xué)等服務(wù)，服務(wù)年度內(nèi)為80多個家庭的每個家庭節(jié)省教育費用1.2萬元。

（四）以服務(wù)為目標(biāo)錘煉成員實踐能力

能為社區(qū)居民提供持續(xù)的服務(wù)是社區(qū)社會組織得以孵化并長久發(fā)展的重要目標(biāo)。因此，社會工作者要給予社區(qū)社會組織成員充分的參與和實踐機會，不斷鼓勵他們在社區(qū)服務(wù)中錘煉自己的實踐能力，并不斷尋求組織發(fā)展的突破口。在此過程中，社區(qū)居委會的支持、社會工作者的引導(dǎo)和社區(qū)周邊資源三者之間的協(xié)同參與是關(guān)鍵。以“青春如歌”志愿記者團為例，“青春如歌”團隊的培育壯大離不開團隊成員的用心走訪及服務(wù)實踐?！扒啻喝绺琛敝驹赣浾邎F的孵化過程中始終秉持“先了解、后發(fā)展”的原則，從公益類的社區(qū)活動向?qū)I(yè)化的“口述史”活動轉(zhuǎn)變。

三、社會工作介入社區(qū)社會組織孵化培育的必要性分析

社會工作介入社區(qū)社會組織孵化培育是建立在國家大力支持的背景之下的，社會工作的價值理念與社區(qū)社會組織孵化培育的思路是有著一定契合度，通過前面的案例分析可以得知在社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育的過程中，社區(qū)社會組織不僅自身技能得到了提升。而且能自發(fā)的參與社區(qū)治理，進而使社區(qū)基層治理能力得到提升。因此，社會工作在參與社區(qū)社會組織孵化培育方面具有一定的必要性。

（一）社會工作者在社區(qū)社會組織孵化培育中可以承擔(dān)重要的角色

社會工作者在社區(qū)社會組織孵化培育中承擔(dān)著不同的重要角色，例如：教育者、引導(dǎo)者、資源鏈接者、鼓勵支持者等角色，這些角色會隨著其所承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮作用的不斷變化而變化。

社會工作在社區(qū)社會組織孵化培育之初是占據(jù)主導(dǎo)地位的，其中包括組織人員的招募，組織人員的培訓(xùn)與管理等等。而隨著社區(qū)社會組織的不斷壯大，社會工作逐漸從最初的主導(dǎo)者向引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，然后從引導(dǎo)者向支持者轉(zhuǎn)變，最后在社區(qū)社會組織能夠獨立運營之后，社會工作者會完全退出并將社區(qū)社會組織作為社區(qū)治理的重要力量，讓社區(qū)社會組織自己運轉(zhuǎn)起來。

（二）社會工作的專業(yè)方法與理念可以為社區(qū)社會組織孵化培育提供智力支撐

在社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育的過程中，要堅持以政社合作為基礎(chǔ)，通過與政府、社區(qū)居委會、社區(qū)共駐共建單位、社區(qū)社會組織等建立良好的互動關(guān)系，并以此推動多元主體之間的協(xié)同合作，共同促進社區(qū)社會組織的培育發(fā)展。

社會工作者對社區(qū)社會組織主要發(fā)揮了基礎(chǔ)性培育和規(guī)范化引導(dǎo)的作用，組織社區(qū)社會組織成員進行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，挖掘志愿者領(lǐng)袖，引導(dǎo)他們參加社區(qū)活動和其他服務(wù)，可激發(fā)社區(qū)社會組織成員對社區(qū)問題的關(guān)注。社會工作在參與社區(qū)社會組織孵化培育過程中遵循“基礎(chǔ)性培訓(xùn)+規(guī)范性指導(dǎo)+發(fā)展性探索”三步法，以社區(qū)活動為突破口，以小組工作為主要介入方式，借助于專業(yè)方法上的優(yōu)勢，運用參與性服務(wù)介入、分層化管理體系和實踐性服務(wù)落地相結(jié)合的方法，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)社會組織的靈活性特點，有效激發(fā)其內(nèi)生動力，為社區(qū)社會組織孵化培育提供強有力地智力支撐。

四、社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育過程中存在的困境

“青春學(xué)堂”和“青春如歌”志愿記者團都屬于公益服務(wù)類的社區(qū)社會組織，一個是面向兒童青少年全人成長、推動兒童青少年社區(qū)教育創(chuàng)新的組織；另一個是傳承社區(qū)記憶，開展專業(yè)化的“口述史”活動的組織。兩個社區(qū)社會組織從最初的成立到目前的發(fā)展壯大都離不開項目社工團隊的參與，在社會工作者的引領(lǐng)下，兩個社區(qū)社會組織逐漸成為社區(qū)多元主體的一部分，而且服務(wù)能力得到了極大地提升。以下是對“青春學(xué)堂”和“青春如歌”志愿記者團相關(guān)成員的訪談記錄。

訪談記錄一：我是“青春學(xué)堂”的一名志愿者，不僅是2019年9月份加入該組織的，我還是一名孩子的媽媽，我深知孩子成長教育的重要性，所以我會利用周六周天的時間積極參與“青春學(xué)堂”組織的各項活動，在參與的過程中我自己的家庭教育水平也到了極大的提升?！扒啻簩W(xué)堂”組織極大地解決了社區(qū)居民在兒童青少年教育和興趣拓展方面的訴求，是社區(qū)中的一直重要志愿服務(wù)力量。（W成員）

訪談記錄二：社區(qū)里的故事太多了，感人的故事需要記錄，感動的瞬間需要留住，長輩們留下的精神財富需要傳承?；蛟S，社區(qū)里沒有驚天動地的偉大事跡，只有在平凡崗位上的默默付出；沒有驚濤駭浪般的浪漫故事，有的只是平凡的歲月和年輪。年復(fù)一年，平平淡淡地耕耘著平凡的人生?；蛟S，我們的期許并不是那么的海闊天空，但也并沒有因為普通而羞澀?；诖艘猓扒啻喝绺琛眻F隊開展社區(qū)“口述史”研究，用文字記錄下我們社區(qū)里的最可愛、最平凡的故事與歡樂。（A社工）

盡管社會工作介入社區(qū)社會組織的培育過程有助于社區(qū)社會組織更能針對性和專業(yè)性地服務(wù)社區(qū)，但在這種模式下，社區(qū)社會組織的培育也遇到了不少問題。

（一）社會工作與志愿服務(wù)聯(lián)動工作不成熟

“青春學(xué)堂”和“青春如歌”志愿記者團兩個社區(qū)社會組織都是以社區(qū)志愿者參與為核心的，因此社會工作者在培育的過程中有效地加強社工與社區(qū)志愿者聯(lián)動，應(yīng)充分發(fā)揮社工與志愿者各自優(yōu)勢是很重要的一環(huán)。但是在真正培育過程中卻存在著社會工作與志愿服務(wù)聯(lián)動工作不成熟，例如有部分社工在培訓(xùn)志愿者方面經(jīng)驗不足，單純地去講授課堂上所學(xué)的專業(yè)知識，導(dǎo)致部分志愿者不想?yún)⑴c志愿培訓(xùn)，卻無法很好地去發(fā)揮不同職業(yè)志愿者的優(yōu)勢。因此也就無法很好地做到志愿者積極參與、協(xié)同社工開展社會服務(wù)，平等合作，互相支持，信息共享。以下是對負責(zé)“青春學(xué)堂”社區(qū)社會組織培育的Q社工的一段訪談內(nèi)容。

Q社工說：我是S高校今年剛畢業(yè)的一名社會工作專業(yè)學(xué)生，昨天的志愿培訓(xùn)活動真的很失敗，我當(dāng)時講的主題是家庭教育之親子平行小組活動的帶領(lǐng)，我自認(rèn)為把當(dāng)時老師課堂上講的知識點全都講下來了，但是參與志愿培訓(xùn)的志愿者們卻說；“我你結(jié)婚了嗎？沒結(jié)婚就給我們談?wù)摷彝ソ逃！卑ィ∷麄冋J(rèn)為我是個初出茅廬的小丫頭，對家庭教育無權(quán)發(fā)言……

（二）社區(qū)社會組織的行動能力還有待提升

社會工作者在社區(qū)社會組織孵化培育中承擔(dān)著不同的重要角色。但在訪談過程中發(fā)現(xiàn)，更多情況下社工是被視為一個領(lǐng)導(dǎo)者的角色，社區(qū)社會組織對社會工作的依賴程度比較高，社區(qū)社會組織的自主行動能力相對較弱。例如：為了招募更多地社區(qū)居民加入志愿服務(wù)隊伍，社區(qū)社會組織會進行相應(yīng)的宣傳工作，此時還是主要依靠社工幫忙，有些由社工人員舉辦活動時進行周邊宣傳或者憑借社工的力量在義工群里宣傳吸引義工加入組織，有些則是由社工去召集原先的服務(wù)對象或社區(qū)居委會人員參加，就如同“關(guān)愛大使”項目一樣。除此之外，在活動場地方面也較為依賴于社工提供的場地資源。

（三）資金來源渠道單一

“有一次我們‘青春如歌’志愿記者團組織了一次社區(qū)老文化宣講活動，活動道具、活動服裝等除了居委會提供的部分以外，大都是組織成員自行支付的，這就導(dǎo)致很多成員不滿意，后邊都不想?yún)⒓恿恕?。這是“青春如歌”志愿記者團一名成員的談話內(nèi)容。

一個組織的維持通常需要持續(xù)、足夠的資金支持，目前社區(qū)社會組織的資金來源渠道單一，主要依靠社區(qū)的項目資金，和團隊成員自行支付，團隊自籌資金的能力弱，這樣短時間可行，但如果長此以往，社區(qū)社會組織的發(fā)展就難以維持下去。

（四）社會工作者面臨行政工作和項目工作同時兼顧的倫理困境問題

通過訪談了解到目前多數(shù)社工面臨處理居委會和項目工作同時兼顧的倫理困境問題，但很多行政工作又不得不去做，因為很多資源都是依賴于社區(qū)居委會的，多數(shù)社工認(rèn)為，只有這樣才可以和社區(qū)政府人員處理好關(guān)系，并確保項目的順利開展。這就導(dǎo)致部分社工覺得工作壓力太大而辭職，致使項目人員流動性大。在社區(qū)社會組織培育過程中，社工隊伍流動性較大，容易導(dǎo)致社區(qū)社會組織對應(yīng)的社工人員發(fā)生變動，這將會直接影響正在進行的培育工作。

“我們太難了，疫情期間，我們既承擔(dān)著社區(qū)居委會的社區(qū)疫情防控工作，同時社區(qū)社會組織孵化培育項目也不能落下，我們項目目前已經(jīng)換了2位社工了，大多數(shù)都是因為工作壓力太大，這人一換簡單，可前期社工培育社區(qū)社會組織做的工作，建立的專業(yè)關(guān)系又得讓新來的社工重新去做，導(dǎo)致許多事情效率很低，我們的社區(qū)社會組織成員也總是說咋又換人了呀！”（社工Z）

社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育的過程中既可以通過直接服務(wù)進行培育，也可以依托群團組織力量進行培育，還可以建設(shè)培育平臺形成長效的培育機制。[4]針對社會工作參與社區(qū)社會組織孵化培育過程中存在的困境，既要保障組織的獨立性，減少政府的過多干預(yù)；也要優(yōu)化對社區(qū)社會組織的監(jiān)管；同時也可以鼓勵組織聯(lián)合，強化社區(qū)聯(lián)盟；另外，挖掘整合資源，提升組織“自我造血”能力，可以在一定程度上解決資金短缺問題?？傊挥兄鸩狡平饽壳皟?nèi)地城鄉(xiāng)社區(qū)中社會工作參與社會組織培育發(fā)展所遇到的困境，推動社區(qū)社會組織的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，才可以推動社區(qū)治理朝著政府治理、社會調(diào)節(jié)與社區(qū)居民自治的良性互動方向發(fā)展。