金河森林工業(yè)有限責(zé)任公司森林資源管理處 王勤寶

一、開展營造林工作的重要性

黨的十九大報告提出要“全面提高現(xiàn)代林業(yè)工作水平”，而林業(yè)工作作為現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的窗口，對于我國進一步構(gòu)建生態(tài)開放新局面、提高生態(tài)經(jīng)濟的水平和質(zhì)量具有重要的作用。國內(nèi)林業(yè)資源充足的區(qū)域應(yīng)該積極把握生態(tài)林業(yè)發(fā)展契機，發(fā)揮好橋頭堡作用，且不斷推動營造林建設(shè)新高，從而為當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟發(fā)展貢獻新的力量。在當前林業(yè)工程發(fā)展背景下，如何加強營造林工作質(zhì)量，利用好林業(yè)條件優(yōu)勢，發(fā)展營造林工作就顯得至關(guān)重要。

營造林是林業(yè)地區(qū)重要的森林資源，其特殊的自然條件、資源條件、交通區(qū)位以及人文特色等方面，都是開展營造林工作的重要優(yōu)勢所在，多年來為區(qū)域經(jīng)濟社會做出了重要的貢獻。當前營造林更新發(fā)展面臨許多問題，已經(jīng)無法適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的需要，因此亟須一場變革來走出困境。本文以營造林質(zhì)量的影響因素為研究契機，其探討如何提高營造林更新、發(fā)展。研究具有緊迫性和現(xiàn)實性。

通過研究營造林質(zhì)量的影響因素，對林業(yè)工程發(fā)展理論具有一定的補充作用。并對當前復(fù)雜的環(huán)境下創(chuàng)新營造林經(jīng)濟增長方式具有理論指導(dǎo)意義。認清營造林質(zhì)量的影響因素現(xiàn)狀問題，為扭轉(zhuǎn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟運行模式，且提高營造林改進質(zhì)量，優(yōu)化營造林發(fā)展模式，從而穩(wěn)定林業(yè)地區(qū)的森林生態(tài)秩序具有重要現(xiàn)實意義。

二、國內(nèi)營造林質(zhì)量的影響因素探析

營造林不僅是生態(tài)經(jīng)濟的延伸載體，還是依托生態(tài)經(jīng)濟載體，集聚林業(yè)技術(shù)、信息、資金、人才于一體的復(fù)合型項目工程。從營造林發(fā)展的歷史分析，經(jīng)歷了單一型向綜合型發(fā)展的路徑。當前國內(nèi)營造林發(fā)展中已經(jīng)呈現(xiàn)出跨技術(shù)、跨資金、跨人才、跨產(chǎn)業(yè)等諸多特點，這些因素相互促進相互影響，共同組成了影響營造林質(zhì)量的重要因素。

營造林的影響因素，主要體現(xiàn)在林業(yè)工程基礎(chǔ)設(shè)施、材料加工、經(jīng)濟創(chuàng)收、服務(wù)、人文交流等層面。具體分析，生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施才能完成?；A(chǔ)設(shè)施一旦建成后，可以提供長期的運輸便利。營造林材料加工可以帶動周邊地區(qū)與國家的貿(mào)易往來，并對區(qū)域經(jīng)濟形成輻射效應(yīng)，增加就業(yè)，可提高區(qū)域經(jīng)濟活力。經(jīng)濟創(chuàng)收是營造林跨行業(yè)的整合經(jīng)濟的體現(xiàn)，可以帶動諸多產(chǎn)業(yè)共同分工、協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化，優(yōu)勢互補。人文交流層面可以對外區(qū)域文化輸出，提高地區(qū)的旅游等文化軟實力?？傊?，影響營造林質(zhì)量的因素體現(xiàn)在各方面，形成以生態(tài)經(jīng)濟為中心的輻射經(jīng)濟區(qū)域，對周邊城鎮(zhèn)或國家形成一定程度的影響。

三、國內(nèi)營造林更新及改進策略探析

（一）加強林木種植質(zhì)量管控

在營造林種植之前，首先要重視土壤檢測，土壤檢測對營造林種植質(zhì)量至關(guān)重要。土壤檢測中，重點對土壤濕度、黏度、微量元素等進行科學(xué)的分析、統(tǒng)計，保障各項指標符合營造林的基本要求。其次，地方林業(yè)部門在開展營造林種植的過程中，要始終堅持將營造林質(zhì)量放在優(yōu)先位置，從而保證營造林工程建設(shè)過程中能夠最大化的發(fā)揮土地資源潛能，讓土地資源在種植中發(fā)揮自然功能，減少人為的干擾和不必要的損失。許多經(jīng)驗都證明，人為過多的干預(yù)會影響土地自然功能的發(fā)揮，造成林木的枯死。最后，還要對參與營造林建設(shè)的工作人員加強培訓(xùn)可通過系統(tǒng)化培訓(xùn)的方式來提高工作人員的整體能力和素養(yǎng)。具體目的是讓工作人員掌握科學(xué)、有步驟的栽培要點，在工作中提升林木栽培質(zhì)量。在有關(guān)專家引導(dǎo)下，工作人員要及時地記錄苗木種植的時間、地點以及種植地面積，還要在種植完畢后加強日常管理和維護。與此同時還要做好樹種分類以及檢測的工作，并以此提高林木成活率和質(zhì)量。在具體工作中，要安排工作人員定期對苗木的長勢狀況，在第一時間及時清理已經(jīng)死亡的苗木，然后迅速進行苗木補栽、澆水。

（二）充分發(fā)揮營造林園區(qū)優(yōu)勢促進質(zhì)量增長

經(jīng)國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗證明，要有效利用當?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟園區(qū)的便利優(yōu)勢，并通過加工園區(qū)的運輸物流、技術(shù)等條件加大自主林業(yè)項目的培育力度。在種植、管控中不斷提升質(zhì)量，加強項目體系建設(shè)，充分將園區(qū)潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)競爭優(yōu)勢，從而推動項目結(jié)構(gòu)的多樣性和豐富性，讓項目比例實現(xiàn)平衡，完成經(jīng)濟創(chuàng)收的多級增長格局。

國內(nèi)營造林工作開展也應(yīng)該借鑒此類辦法。應(yīng)該充分利用生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展契機和國內(nèi)綠色市場升級機遇，在分析國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域的優(yōu)勢、劣勢的基礎(chǔ)上，確定具備市場優(yōu)勢和潛力的項目管理企業(yè)，并針對這些企業(yè)頒布“綠色”政策。鼓勵不同產(chǎn)業(yè)加入生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中，尤其是高科技型產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)收結(jié)構(gòu)的多樣化，以避免生態(tài)經(jīng)濟過多地依賴資源型產(chǎn)品。

（三）盡快促進營造林病蟲防治機制及排水系統(tǒng)調(diào)整

應(yīng)盡快實現(xiàn)病蟲防治機制及排水系統(tǒng)調(diào)整，努力打造自主技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，培育自主技術(shù)應(yīng)用機制，從而帶動病蟲防治機制及排水系統(tǒng)調(diào)整，以此促進林業(yè)工程模式轉(zhuǎn)型升級。具體應(yīng)積極引入“配套協(xié)作型”系統(tǒng)項目，這樣可以進一步延伸營造林防治鏈條，病蟲防治機制的效率就可以較之以往得到提升，病蟲防治機制對整個林業(yè)工程的輻射能力和聚集效應(yīng)也會得到大幅提升。在排水系統(tǒng)向高效率延伸的同時，應(yīng)發(fā)揮土木工程等優(yōu)質(zhì)工程技術(shù)的引導(dǎo)作用，不斷加強林業(yè)地區(qū)整體技術(shù)研發(fā)力度，引導(dǎo)其向自主創(chuàng)新方向發(fā)展，這樣才能提高地區(qū)林業(yè)核心競爭力。通過增強生態(tài)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)承載能力，就可以進一步發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚和配套優(yōu)勢，吸引更多地優(yōu)質(zhì)項目參與進來，最終將營造林生態(tài)鏈條培育壯大，形成關(guān)聯(lián)度高的技術(shù)鏈條，在國內(nèi)營造林更新發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)性質(zhì)的作用。

（四）利用生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展契機完善營造林周邊基礎(chǔ)設(shè)施

營造林周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于提振國內(nèi)營造林的發(fā)展。目前國內(nèi)林業(yè)地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較為落后，比起其他地區(qū)缺乏多樣化的運輸途徑。當?shù)卣畱?yīng)幫助修建營造林周邊基礎(chǔ)設(shè)施，這樣就可以在運輸方面很大程度上緩減交通運輸?shù)闹萍s。還可與當?shù)亻_發(fā)商進行合作修建，為交通建設(shè)提供完善的方案，更好地幫助其與生態(tài)經(jīng)濟交通銜接，實現(xiàn)貿(mào)易快速流通。當?shù)卣畱?yīng)該與林業(yè)相關(guān)重要單位進行洽談，其探討合作來完善雙邊交通結(jié)構(gòu)體系。除了公路外，還應(yīng)該積極修建鐵路專用運輸通道，為進一步提高鐵路運輸效率，加強營造林生態(tài)價值外延的多樣化和差異性的互補。

（五）規(guī)范社會資本介入完善服務(wù)體系

當?shù)卣獙ι鐣Y本進行規(guī)范引導(dǎo)，同時還要完善社會資本投資準入和準核制度，為社會資本商提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提供優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，減少煩瑣的行政審批手續(xù)，打造公平公正的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。尤其在地理位置、通信等條件較差地環(huán)境下，當?shù)卣獙⒎?wù)做到精細化。

建立并完善國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟投資項目的跟蹤服務(wù)體系，完善的跟蹤服務(wù)體系能夠有效快速解決投資項目過程中產(chǎn)生的問題，例如可以保護外部投資者知識產(chǎn)權(quán)，維護知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯。要不斷加大共建的環(huán)境宣傳力度。當?shù)匾盐铡吧鷳B(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力”的口號，并以此積極開展輿論氛圍，讓政府公務(wù)人員、民眾、企業(yè)等都認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，共同參與到生態(tài)環(huán)境的服務(wù)建設(shè)中來。要充分利用現(xiàn)有生態(tài)經(jīng)濟加工園區(qū)，通過引導(dǎo)社會資本建立生產(chǎn)制造基地或科研中心，鼓勵社會資本投資現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，可提升營造林建設(shè)園區(qū)整體質(zhì)量。

（六）加強林業(yè)規(guī)劃建設(shè)完善發(fā)展戰(zhàn)略

憑借營造林所在區(qū)域優(yōu)質(zhì)的各類資源，例如旅游資源等，應(yīng)大力發(fā)展新型生態(tài)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并將旅游產(chǎn)業(yè)打造成當?shù)氐闹鲗?dǎo)性產(chǎn)業(yè)，政府要適當提升服務(wù)業(yè)配置權(quán)重，頒發(fā)有利于生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)。例如在創(chuàng)建域旅游示范區(qū)契機下，不斷深入挖掘當?shù)氐纳鷳B(tài)文化、林業(yè)特色文化等資源，有耐心的打造林業(yè)觀光、休閑、娛樂旅游精品項目，推動文創(chuàng)品牌發(fā)展。又例如統(tǒng)一生態(tài)經(jīng)濟城市建設(shè)風(fēng)格，建設(shè)要體現(xiàn)民族、原生態(tài)等要素，彰顯異域特色，體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟當?shù)匚幕滋N，展示旅游觀光價值。能以生態(tài)經(jīng)濟為標志，盡快展現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)林業(yè)主題公園，營造良好的生態(tài)氛圍，為營造林更新發(fā)展提供有力的支撐。

四、結(jié)論

黨的十九大報告提出要“全面提高現(xiàn)代林業(yè)工作水平”，生態(tài)經(jīng)濟作為開放型經(jīng)濟發(fā)展的窗口，對于我國進一步構(gòu)建對外開放新局面、提高對外開放的水平和質(zhì)量具有重要的作用。需加強營造林建設(shè)不僅可以將偏遠位置扭轉(zhuǎn)為區(qū)位優(yōu)勢，還能帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。隨著國家生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的務(wù)實推進，有許多具備營造林建設(shè)條件的區(qū)域獲得了千載難逢的發(fā)展機遇。當前國內(nèi)營造林發(fā)展中面臨著諸多問題和困境，例如管理不善、技術(shù)創(chuàng)新力度不夠、更新緩慢等，本文認為應(yīng)該抓住契機，并積極加強國內(nèi)營造林轉(zhuǎn)型，探索符合國內(nèi)營造林實際情況的可持續(xù)發(fā)展途徑，應(yīng)通過加強林木種植質(zhì)量管控、充分發(fā)揮營造林園區(qū)優(yōu)勢促進質(zhì)量增長等措施，從而實現(xiàn)國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟盡快轉(zhuǎn)型成功，實現(xiàn)營造林高質(zhì)量高效率發(fā)展。