長春理工大學(xué) 孟凡舒

一、關(guān)于未成年刑事立法的發(fā)展與研究

（一）有關(guān)未成年人刑事責(zé)任年齡的分析

1.我國未成年人刑事責(zé)任年齡的演進(jìn)過程

（1）刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)

我國首次提出刑事責(zé)任年齡這一概念是在1954年提出的，“未滿12周歲的人，無需為任何犯罪負(fù)責(zé)”。

多年來，我國立法組織詳細(xì)分析了近幾十年我國未成年刑事案件發(fā)生的年齡段特征，決定以14 周歲為未成年刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)。

（2）影響刑事責(zé)任年齡的劃分標(biāo)準(zhǔn)的因素

刑事責(zé)任年齡的具體劃分主要取決于當(dāng)下社會(huì)階段自然人身體、心智的發(fā)展程度。這與當(dāng)下的政策制度、社會(huì)環(huán)境等因素均有關(guān)系，因此我國對(duì)于刑事責(zé)任年齡的劃分現(xiàn)如今依舊在不斷的發(fā)展中。

2.我國現(xiàn)階段未成年人刑事責(zé)任年齡的有關(guān)規(guī)定

（1）絕對(duì)無刑事責(zé)任年齡

根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，未滿14周歲的人，雖然無需承擔(dān)刑事責(zé)任，但監(jiān)護(hù)人應(yīng)嚴(yán)加管教，必要時(shí)由政府收容教養(yǎng)。

（2）相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡

刑法規(guī)定，14周歲至16周歲此年齡段只對(duì)8種犯罪負(fù)責(zé)，8種均屬于嚴(yán)重危及人身、財(cái)產(chǎn)、公共安全的犯罪，因此即使行為人未滿18周歲依舊需要對(duì)此8種行為負(fù)責(zé)。

（3）絕對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡

根據(jù)刑法規(guī)定，已滿16周歲的人，完全具備承擔(dān)刑事責(zé)任的能力，對(duì)所有刑事犯罪負(fù)責(zé)。但由于其未滿18周歲，可以從輕、減輕處罰。

（二）刑罰的具體適用

1.死刑

中華人民共和國成立初期，在《刑法大綱草案》中對(duì)于未成年人是否使用死刑的問題并未作出明確規(guī)定，直至1979年我國創(chuàng)建了第一部較為完整的《刑法》，才第一次明規(guī)定對(duì)于未成年人不得適用死刑。

2.無期徒刑

關(guān)于未成年人是否適用于無期徒刑這一問題在1979 年得到解決，為了實(shí)現(xiàn)法律的正義以及對(duì)于未成年犯罪起到防微杜漸的作用，1979年《刑法》將未成年人納入無期徒刑適用的范疇。

（三）有關(guān)未成年的權(quán)利保護(hù)

未成年人犯罪記錄封存制度是保護(hù)未成年人權(quán)利的一項(xiàng)有效措施。所謂封存，實(shí)際上是指有關(guān)司法機(jī)關(guān)將未成年人的一切犯罪記錄保存起來，禁止流通，同時(shí)禁止單位或個(gè)人隨意查閱。

對(duì)于封存對(duì)象的范圍理論界存在兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為封存的對(duì)象僅限于人民法院對(duì)未成年做出的生效判決裁定；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，封存對(duì)象的范圍應(yīng)該有所擴(kuò)大，可以涵蓋人民檢察院做出的不起訴決定以及公安機(jī)關(guān)終結(jié)偵查的資料。但是無論是哪種觀點(diǎn)，其目的都是為了防止未成年人犯罪信息的擴(kuò)散以及為了淡化犯罪標(biāo)簽，最大程度地保護(hù)未成年人的合法權(quán)利。

二、構(gòu)建中國特色未成年人司法制度

（一）我國未成年人司法制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

我國一直都有恤幼的傳統(tǒng)美德，對(duì)于各個(gè)朝代的立法者而言，大多將這一點(diǎn)體現(xiàn)在了對(duì)未成年人處罰較輕這一方面。

例如在《民法典》當(dāng)中，我國對(duì)未成年人的權(quán)利做出了相關(guān)保護(hù)性規(guī)定。例如第16條提出的對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)問題，甚至關(guān)于未成年人的撫養(yǎng)費(fèi)額度均做出了明確規(guī)定。

（二）我國未成年人犯罪司法制度的適用困境及完善建議

1.我國未成年人犯罪司法制度的適用困境

（1）我國未成年人犯罪法律法規(guī)不健全

我國的未成年法依舊依賴于其他的司法制度并未真正獨(dú)立地發(fā)揮出效用，這種情況導(dǎo)致整個(gè)未成年犯罪制度無系統(tǒng)性。不僅相關(guān)法律規(guī)定只起到了提示性的作用，過于形式化，而落實(shí)到具體執(zhí)行方面卻并不健全因此未能廣泛在司法實(shí)踐中進(jìn)行適用。

（2）我國缺乏獨(dú)立專門的審判機(jī)構(gòu)

我國目前尚未設(shè)立以犯罪未成年人為對(duì)象的審判機(jī)構(gòu)。截至目前，我國的未成年人犯罪依舊歸屬于地方法院審理，因此無法達(dá)到較為專業(yè)的角度。從這一點(diǎn)上看不利于充分保障未成年人的合法權(quán)益。

2.關(guān)于我國未成年人犯罪司法制度的完善建議

（1）健全我國未成年人犯罪法律法規(guī)

應(yīng)加大力度完善未成年人犯罪法律制度，為未成年人設(shè)置獨(dú)立的刑法條文，刑訴法中設(shè)立特別訴訟程序，以此保障未成年人的基本權(quán)利。

（2）設(shè)立專門的少年法院

首先應(yīng)當(dāng)明確少年法院的受案范圍并設(shè)立少年法院，還應(yīng)明確設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)配有未成年人案件調(diào)查科和專業(yè)的心理咨詢室，用以提升司法機(jī)構(gòu)關(guān)于處理未成年人犯罪問題的專業(yè)性。

（三）細(xì)化我國未成年人犯罪司法制度各實(shí)踐環(huán)節(jié)的具體措施

1.未成年人刑事和解制度刑事

立法、司法機(jī)構(gòu)必須將刑事和解制度落實(shí)到細(xì)節(jié)之中，為保證雙方當(dāng)事人和解的自愿性，檢察院和法院可以進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查以此判斷雙方的和解意愿，并且可以提高律師的參與度來保障和解的自愿性。

2.未成年人審前羈押制度

關(guān)于未成年人的審前羈押制度雖有著其合理性，但可以將未成年人審前羈押的適用門檻適當(dāng)提高，除非有證據(jù)顯示其有重大社會(huì)危險(xiǎn)性否則可以不予羈押。

3.未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰制度

對(duì)于未成年人而言，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度具備極大的實(shí)用性，但由于未成年人認(rèn)知能力不強(qiáng)，對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰制度不能充分理解，因此必須征得其法定代理人，辯護(hù)人同意。

三、關(guān)于未成年犯罪的有效預(yù)防措施

（一）關(guān)于我國未成年人犯罪預(yù)防的德育教育

1.學(xué)校教育

截至目前，我國大部分學(xué)校的德育教育欠缺，甚至出現(xiàn)了功利主義的問題。在實(shí)踐中，大部分學(xué)校把分?jǐn)?shù)和升學(xué)率當(dāng)作評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這種教育模式會(huì)極大程度地導(dǎo)致學(xué)生心理的失衡?；谶@種情況，某些被老師貼上壞學(xué)生標(biāo)簽的未成年人由于本身的青春期躁動(dòng)，以及缺乏自控能力就極有可能以違法的方式宣泄情緒。因此，學(xué)校在教書的同時(shí)更應(yīng)注重育人，提升學(xué)生對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于社會(huì)的責(zé)任感，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，以達(dá)到全面發(fā)展的目的。

2.家庭教育

在這個(gè)信息如此豐富的時(shí)代，作為監(jiān)護(hù)人有義務(wù)幫助缺乏甄別能力的未成年人取其精華，去其糟粕，避免未成年人以學(xué)習(xí)之名接觸暴力游戲、觀看不良影片。作為新時(shí)代未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)務(wù)必注意，如今的時(shí)代早已不僅僅限于物質(zhì)充裕，更重要的是精神富足。同時(shí)家長必須明白家庭教育是未成年人教育過程中至關(guān)重要的一環(huán)，作為監(jiān)護(hù)人有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。

（二）關(guān)于預(yù)防我國未成年人犯罪法的最新修訂

法律是道德的底線，而預(yù)防未成年人犯罪的底線要求便是促進(jìn)和保護(hù)未成年人健康成長的底線要求。最新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法將于2021年6月1日起正式施行生效，這是一個(gè)劃時(shí)代的里程碑，對(duì)于保護(hù)未成年人健康成長發(fā)揮了積極作用，此次修訂主要有以下幾方面特點(diǎn)。

第一，與未成年人保護(hù)法的修改相呼應(yīng)。

預(yù)防法與保護(hù)法之間有著密切的聯(lián)系，前者注重預(yù)防后者注重保護(hù)，兩部法律相互配合，最大限度地保證未成年人健康成長。預(yù)防法主要采取教育、矯正等措施來預(yù)防未成年人犯罪。而保護(hù)法旨在保護(hù)未成年人的合法權(quán)利不受非法侵害，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。在此次修訂過程中，全國人大常委會(huì)始終考慮兩部法律的呼應(yīng)與銜接，在修訂預(yù)防法的同時(shí)于2020年10月17日也將保護(hù)法的部分內(nèi)容進(jìn)行了完善。

第二，明確未成年人違法犯罪的原則

在新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法中明確規(guī)定了其主要原則有“教育和保護(hù)相結(jié)合”，“預(yù)防為主、提前干預(yù)”，“分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治”等。其運(yùn)行機(jī)制也十分廣泛，囊括學(xué)校、教育指導(dǎo)委員會(huì)等專門教育機(jī)構(gòu)。同時(shí)政府相關(guān)部門也要發(fā)揮獨(dú)特作用，與司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體相配合全力打造有利于未成年人健康成長的新社會(huì)環(huán)境。

第三，明確界定不良行為的相關(guān)概念

不良行為泛指一切有害于未成年人健康成長的行為，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)`反治安管理?xiàng)l例，危害社會(huì)，嚴(yán)重威脅青少年的身心健康。

四、結(jié)語

未成年人是祖國的未來和希望，因此各社會(huì)組織、人民團(tuán)體有義務(wù)配合學(xué)校和監(jiān)護(hù)人為其營造一個(gè)健康的成長環(huán)境，為我國未成年人的健康成長創(chuàng)造一切條件。