2017年11月，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過(guò)了《中央團(tuán)校改革方案》，標(biāo)志著團(tuán)校改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。站在新的歷史起點(diǎn)，團(tuán)校必須實(shí)現(xiàn)從主要精力辦普通高等教育向集中精力抓團(tuán)干部教育、從教學(xué)生向教干部、從正確政治方向指引下研究學(xué)術(shù)向用學(xué)術(shù)講政治的轉(zhuǎn)變，使團(tuán)校政治學(xué)?；竟δ艿玫匠浞职l(fā)揮和拓展。

一、團(tuán)校政治學(xué)校功能的歷史考察

（一）團(tuán)校始終是黨培養(yǎng)青年干部的重要陣地

團(tuán)校從其誕生之日起，就承擔(dān)著在不同歷史時(shí)期培養(yǎng)培訓(xùn)符合黨的革命、建設(shè)、改革需要和時(shí)代要求的優(yōu)秀青年干部骨干的職責(zé)使命。1932年12月，在黨中央的統(tǒng)一部署下，中共中央在中央革命根據(jù)地首府瑞金創(chuàng)辦了第一所正規(guī)化的青年干部學(xué)校——列寧團(tuán)校。1933年2月25日，毛澤東來(lái)到列寧團(tuán)校，為學(xué)員講授中華蘇維埃運(yùn)動(dòng)史，受到學(xué)員的熱烈歡迎。正如周恩來(lái)在結(jié)業(yè)時(shí)指出的：“你們要很好地把在列寧團(tuán)校所學(xué)到的革命理論同中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)”［1］。此后，黨根據(jù)抗戰(zhàn)需要，于1937年10月在陜西安吳堡創(chuàng)辦了戰(zhàn)時(shí)青年訓(xùn)練班（后通稱安吳青訓(xùn)班），培養(yǎng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的軍事政治干部骨干。1940年春，安吳青訓(xùn)班與中央黨校青年班共同組成澤東青年干部學(xué)校，繼續(xù)教育培養(yǎng)黨的青年干部。建國(guó)前夕，黨急需大量的青年群眾工作干部，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央青委于1948年9月在河北省建屏縣（今平山縣）兩河村創(chuàng)辦中央團(tuán)校，開(kāi)始為各解放區(qū)培養(yǎng)教育青年工作骨干。團(tuán)校成立后承擔(dān)起了使團(tuán)干部“在較短的時(shí)間內(nèi)，提高理論和政策水平，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自己的政治和文化素質(zhì)，做一名符合時(shí)代要求的青年工作者”［2］的重任，成為黨培養(yǎng)青年干部的重要陣地。

（二）團(tuán)校在不同時(shí)期為黨培養(yǎng)了大批青年干部

總體而言，團(tuán)校在為黨培養(yǎng)青年干部骨干的過(guò)程中，始終發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。團(tuán)校從創(chuàng)辦的那一天起，就始終堅(jiān)守政治學(xué)校的初心，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，團(tuán)校依然堅(jiān)持辦學(xué)的青年特色，堅(jiān)持為黨培養(yǎng)青年干部骨干的辦學(xué)方向。以中央團(tuán)校為例：從1948年成立并舉辦第一期團(tuán)干部培訓(xùn)班，學(xué)員就達(dá)500人。至1966年，舉辦各類(lèi)團(tuán)干部培訓(xùn)班15期，培養(yǎng)團(tuán)干部合計(jì)8333人，平均每年培訓(xùn)555人次，其中很多學(xué)員走上國(guó)家或地方的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)。1991年至2012年，中央團(tuán)校共培訓(xùn)團(tuán)干部和青年干部12萬(wàn)余人，年平均培訓(xùn)團(tuán)干部1萬(wàn)人左右。另?yè)?jù)中國(guó)青年院校工作協(xié)會(huì)在中央團(tuán)校改革前夕做的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，2013年至2015年三年時(shí)間內(nèi)，全國(guó)地方團(tuán)校平均每校每年舉辦計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外團(tuán)干部培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人數(shù)1357人次。團(tuán)校依然堅(jiān)守團(tuán)干部教育培訓(xùn)的職責(zé)使命，依然是團(tuán)干部教育培訓(xùn)的重要陣地。

（三）團(tuán)校始終堅(jiān)守黨的青年院校的辦學(xué)特色

團(tuán)校在不同辦學(xué)時(shí)期，能夠堅(jiān)持“青年”和“政治”特色，始終根據(jù)黨對(duì)共青團(tuán)工作的要求和團(tuán)干部成長(zhǎng)成才的需求，牢牢把握自身在共青團(tuán)事業(yè)格局中的定位，對(duì)自身辦學(xué)進(jìn)行調(diào)整完善，基本發(fā)揮了團(tuán)干部教育培訓(xùn)主陣地、主渠道作用。團(tuán)校改革前，大多數(shù)地方團(tuán)校在學(xué)歷教育中主動(dòng)融入青年類(lèi)核心課程，比如青年學(xué)、青年工作理論與實(shí)踐、政黨與青年組織、青年領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)、新媒體與青年、青年亞文化研究等。此類(lèi)專(zhuān)業(yè)和課程的開(kāi)設(shè)是青年院校所特有的，也是團(tuán)校發(fā)揮政治學(xué)校功能的突出表現(xiàn)，表明團(tuán)校依然堅(jiān)持政治學(xué)校辦學(xué)基本理念，在辦學(xué)實(shí)踐中通過(guò)各種方式和途徑滲透青年工作相關(guān)理論元素，將團(tuán)校政治學(xué)校的元素以其獨(dú)特的方式融入學(xué)歷教育或相關(guān)教育培訓(xùn)當(dāng)中，為團(tuán)干部培訓(xùn)和共青團(tuán)理論研究提供了重要支持，培養(yǎng)了一批面向基層的青少年專(zhuān)業(yè)工作者，也為共青團(tuán)工作提供了理論和人才支持。

二、團(tuán)校政治學(xué)校功能的多維度考量

“團(tuán)校是在黨中央的親切關(guān)懷下成長(zhǎng)起來(lái)的”［2］，是黨的干部學(xué)校的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話中也指出：“共青團(tuán)工作要當(dāng)好黨的助手和后備軍”［3］。團(tuán)校因黨而立、為黨而興，必須緊緊圍繞這個(gè)根本要求，立足共青團(tuán)主責(zé)主業(yè)，培育新時(shí)代擔(dān)當(dāng)歷史使命和重任的團(tuán)干部，充分發(fā)揮政治學(xué)校的基本功能。

（一）團(tuán)校在服務(wù)黨的事業(yè)格局中的功能構(gòu)建

首先，團(tuán)校要發(fā)揮黨在不同歷史時(shí)期的政策宣講功能。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，團(tuán)校是加強(qiáng)團(tuán)干部建設(shè)、推動(dòng)共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要工作依托。1948 年解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，黨中央在河北平山創(chuàng)辦中央團(tuán)校，把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想作為主要任務(wù)。黨在陜北建立著名的抗日軍政大學(xué)，主干課程也是《馬列主義》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》《聯(lián)共黨史》《實(shí)踐論》《矛盾論》等等［4］。因此，團(tuán)校必須及時(shí)向團(tuán)干部和青年宣傳黨的理論和主張，宣傳黨的大政方針政策，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將黨的最新理論成果轉(zhuǎn)化為團(tuán)干部和青年的行動(dòng)自覺(jué)，完成黨在不同歷史時(shí)期思想政治工作的政策宣講功能。

其次，團(tuán)校要發(fā)揮團(tuán)干部黨性修養(yǎng)的教育功能。團(tuán)校是一所學(xué)校，學(xué)校要以育人為目標(biāo)。作為黨建設(shè)的青年工作領(lǐng)域的政治學(xué)校，團(tuán)校又具有鮮明的政治屬性。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅(jiān)持黨校姓黨這個(gè)黨校工作根本原則”［5］。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，深刻揭示了黨校、干部學(xué)校的本質(zhì)屬性和干部教育培訓(xùn)姓“馬”姓“共”的政治本色。黨中央對(duì)黨校的要求與對(duì)團(tuán)校的要求是一致的，《中央團(tuán)校改革方案》同樣鮮明提出要牢牢把握?qǐng)F(tuán)校姓黨的根本原則。以為黨培養(yǎng)青年干部骨干為使命，團(tuán)校通過(guò)其在青年和共青團(tuán)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)、教學(xué)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐條件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部系統(tǒng)的黨建團(tuán)建理論教育和黨性實(shí)踐鍛煉，進(jìn)行黨性教育，從而提高團(tuán)干部的黨性修養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)團(tuán)校的育人目標(biāo)。

第三，團(tuán)校要發(fā)揮黨建、團(tuán)建理論的創(chuàng)新功能。共青團(tuán)是做黨的青年群眾工作的群團(tuán)組織，黨的青年群眾工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。共青團(tuán)工作是整合各方資源塑造青年“三觀”、引領(lǐng)青年思想的一門(mén)高深學(xué)問(wèn)，對(duì)團(tuán)干部的理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)化能力的要求極高。團(tuán)校在這一過(guò)程中，必然要發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨在青年工作領(lǐng)域的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富黨的青年工作思想，尤其是要深入挖掘習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，推動(dòng)這一思想不斷發(fā)展和進(jìn)一步傳播，進(jìn)而豐富黨在青年工作領(lǐng)域的理論成果，為團(tuán)干部的理論武裝提供智力支持。

第四，團(tuán)校要發(fā)揮黨政決策的思想庫(kù)功能。團(tuán)校是黨在青年工作領(lǐng)域重要決策的研究者、論證者、提議者和詮釋者，從而為黨和團(tuán)的相關(guān)決策提供智力支持，服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，起到思想庫(kù)的作用。團(tuán)校也是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持用學(xué)術(shù)詮釋政治背后的邏輯、體系和要求，用學(xué)術(shù)生成黨的主張、政策的合實(shí)踐性、合規(guī)律性，不斷豐富黨的基本理論、發(fā)展路線、政治綱領(lǐng)以及基本經(jīng)驗(yàn)的文本，發(fā)揮為黨的決策提供智力支持的功能。與此同時(shí)，促進(jìn)團(tuán)校系統(tǒng)科研工作學(xué)術(shù)研究、理論宣傳、決策咨詢“三支筆”作用的協(xié)調(diào)發(fā)揮，把團(tuán)校系統(tǒng)思想庫(kù)建設(shè)工作推進(jìn)一步，進(jìn)而提升成為黨團(tuán)決策“想得到、信得過(guò)、用得上”的思想庫(kù)。

（二）團(tuán)校在服務(wù)共青團(tuán)工作中的功能構(gòu)建

當(dāng)前，共青團(tuán)工作對(duì)象和工作要求都發(fā)生了很大變化，共青團(tuán)組織在現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，需要通過(guò)團(tuán)校這一專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)加以解釋、論證，進(jìn)而生成專(zhuān)業(yè)理論，提升團(tuán)干部的專(zhuān)業(yè)工作能力，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)共青團(tuán)工作創(chuàng)新發(fā)展。

首先，團(tuán)校要發(fā)揮在團(tuán)干部教育培訓(xùn)中的陣地功能。李先念同志在共青團(tuán)第十次全國(guó)代表大會(huì)上的致詞中指出：“共青團(tuán)要認(rèn)真研究培養(yǎng)人的學(xué)問(wèn)，要為黨培養(yǎng)出一支又紅又專(zhuān)的生力軍，做出自己的新貢獻(xiàn)”［6］?！吨醒雸F(tuán)校改革方案》也鮮明提出，團(tuán)校要把握建設(shè)“黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校”這一根本定位。團(tuán)校作為黨創(chuàng)辦的培養(yǎng)團(tuán)干部的專(zhuān)門(mén)學(xué)校，就必須發(fā)揮團(tuán)干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，按照黨對(duì)共青團(tuán)的要求和團(tuán)的統(tǒng)一部署要求，以做好團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作為主要任務(wù)，不斷改善辦學(xué)各方面基礎(chǔ)條件，全面加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)，保證團(tuán)干部培訓(xùn)總量的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和培訓(xùn)效益的顯著提升。

其次，團(tuán)校要發(fā)揮在共青團(tuán)和青年工作理論發(fā)展中的理論創(chuàng)新功能?！吨醒雸F(tuán)校改革方案》明確中央團(tuán)校要“厚植學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，必須在共青團(tuán)工作和青年群眾工作理論創(chuàng)新方面有所突破”，“大興調(diào)研之風(fēng)，深入研究和準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題和正確方向，支撐團(tuán)干部教育培訓(xùn)和青年政治人才培養(yǎng)研究工作”［7］。賀軍科同志也指出，團(tuán)校要加強(qiáng)“應(yīng)用理論研究”，“深入總結(jié)共青團(tuán)一路走來(lái)的重大原則、工作規(guī)律、基本方法”，“研究過(guò)去工作中的基本經(jīng)驗(yàn)和基層實(shí)踐中好的做法”，“研究我們吃過(guò)的虧、碰過(guò)的釘子，深刻總結(jié)教訓(xùn)”，“還要做一些前瞻性研究和工作預(yù)判”［8］，從而更好地發(fā)揮團(tuán)校在共青團(tuán)和青年工作理論研究中的創(chuàng)新功能。

第三，團(tuán)校要發(fā)揮在共青團(tuán)決策咨詢中的高端智庫(kù)功能。智力資源是最寶貴的資源，智力支撐是最有力的支撐?！吨醒雸F(tuán)校改革方案》明確團(tuán)校聚焦主責(zé)主業(yè)，以黨和政府青年工作政策和戰(zhàn)略研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍劢剐聲r(shí)代青年思想政治引領(lǐng)、青年發(fā)展政策、共青團(tuán)和青年工作創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)外青年動(dòng)態(tài)等重點(diǎn)研究領(lǐng)域，建設(shè)共青團(tuán)工作高端智庫(kù)。因此，團(tuán)校必須發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)骨干，深化問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善咨政體系、創(chuàng)新管理體制、開(kāi)發(fā)智力產(chǎn)品，積極承擔(dān)共青團(tuán)交辦的決策咨詢?nèi)蝿?wù)，積極提供決策咨詢服務(wù)，為共青團(tuán)決策提供智力支持，從而發(fā)揮好共青團(tuán)的高端智庫(kù)功能。

第四，團(tuán)校要發(fā)揮在團(tuán)干部考核評(píng)價(jià)中的考察功能。團(tuán)校培訓(xùn)的考察評(píng)價(jià)功能主要是在主體班次的培訓(xùn)過(guò)程中，參訓(xùn)學(xué)員通過(guò)組織推薦、入學(xué)測(cè)試，擇優(yōu)錄取等環(huán)節(jié)參加培訓(xùn)，這實(shí)際上就是對(duì)團(tuán)干部考察的一種重要形式。同時(shí)，團(tuán)校培訓(xùn)嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃安排的課程內(nèi)容開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，全面了解和掌握?qǐng)F(tuán)干部的政治理論水平、共青團(tuán)工作能力和黨性表現(xiàn)，也是發(fā)現(xiàn)、考察和選拔干部的過(guò)程，重點(diǎn)班次還會(huì)將培訓(xùn)情況直接向派出單位黨組織和上級(jí)團(tuán)組織報(bào)告，并對(duì)干部培訓(xùn)后的使用提出具體意見(jiàn)，延伸和鞏固團(tuán)校在團(tuán)干部使用中的考核評(píng)價(jià)功能。

（三）團(tuán)校在服務(wù)引導(dǎo)青年健康成長(zhǎng)中的功能構(gòu)建

共青團(tuán)是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的學(xué)校，團(tuán)校是對(duì)團(tuán)干部和青年進(jìn)行思想政治教育的專(zhuān)門(mén)學(xué)校。團(tuán)校根據(jù)自身的辦學(xué)特色和資源優(yōu)勢(shì)，注重把握青年的新變化、新特點(diǎn)，引領(lǐng)青年成長(zhǎng)的方向，進(jìn)而推動(dòng)青年健康成才。

首先，團(tuán)校要發(fā)揮對(duì)青年進(jìn)行理想信念教育的政治引領(lǐng)功能。青年群體是最有創(chuàng)造活力的社會(huì)力量，青年必須擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，青年階段是人的社會(huì)化的關(guān)鍵階段。作為黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校，團(tuán)校的天然使命就是團(tuán)結(jié)、教育和帶領(lǐng)廣大青年跟黨走，在青年中奠定黨執(zhí)政的強(qiáng)大基礎(chǔ)。團(tuán)校通過(guò)舉辦各類(lèi)青年培訓(xùn)，向青年傳播黨的理論和主張，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)青年進(jìn)行政治引領(lǐng)，從而使青年端正政治立場(chǎng)，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，自覺(jué)成長(zhǎng)為“樹(shù)立遠(yuǎn)大理想、熱愛(ài)偉大祖國(guó)、擔(dān)負(fù)時(shí)代責(zé)任、勇于砥礪奮斗、練就過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉品德修為”［9］的新時(shí)代青年。

其次，團(tuán)校要發(fā)揮為青年群體提供發(fā)展服務(wù)的組織功能。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)的政治靈魂，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)是共青團(tuán)的重要政治責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記高度重視青年和青年工作，多次強(qiáng)調(diào)全黨要關(guān)心青年和青年工作，為青年建功立業(yè)創(chuàng)造更有利的條件。團(tuán)校因黨而立，做好黨的青年群眾工作是團(tuán)校工作本份。為此，團(tuán)校要在服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)青年的組織引導(dǎo)，協(xié)助青年健康成才。通過(guò)組織開(kāi)展青年志愿者培訓(xùn)、青年講堂、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、崗位推薦、創(chuàng)客空間打造等多方面工作，幫助青年成長(zhǎng)，為青年提供成長(zhǎng)交流的空間，打通青年信息溝通的鴻溝，實(shí)現(xiàn)團(tuán)校服務(wù)青年成長(zhǎng)的組織功能。

第三，團(tuán)校要發(fā)揮為青年提供黨建團(tuán)建專(zhuān)業(yè)資料的服務(wù)功能。團(tuán)校是一所黨創(chuàng)辦的青年工作領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)學(xué)校，在黨團(tuán)理論研究、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展、青年相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)等方面都擁有較為全面的專(zhuān)業(yè)資料。團(tuán)校要充分利用自身?yè)碛械那嗄旯ぷ黝I(lǐng)域方面的專(zhuān)業(yè)資源，通過(guò)向社會(huì)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)資源的共享。開(kāi)放的形式是多樣的，包括團(tuán)校圖書(shū)館與國(guó)、省、市、縣圖書(shū)館全面對(duì)接，成為他們的子館實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資料的共享；通過(guò)黨校、團(tuán)校和高校的校際間圖書(shū)互借互閱互通實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀黨團(tuán)資料共享；通過(guò)面向青年群體辦理圖書(shū)借閱證、圖書(shū)資料上網(wǎng)、黨團(tuán)圖書(shū)漂流等形式開(kāi)放校內(nèi)黨團(tuán)資料，服務(wù)更多有需要的青年群體。

第四，團(tuán)校要發(fā)揮宣傳黨的最新理論創(chuàng)新成果的先進(jìn)性功能。理論的深刻源于實(shí)踐的扎實(shí)，方法的有效源于對(duì)青年脈搏的把握。團(tuán)校在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中積累和探索出了對(duì)青年開(kāi)展思想引領(lǐng)的科學(xué)方法和有效路徑，并在實(shí)踐中得到充分檢驗(yàn)。團(tuán)校必須充分利用自身在青年工作領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)青年干部黨的理論和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣講，并使之在青年群體中生根發(fā)芽。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、研討交流、經(jīng)驗(yàn)分享、主題報(bào)告等多種方式宣講和解讀黨的最新理論成果，尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，發(fā)揮團(tuán)校對(duì)黨的思想進(jìn)行宣講傳播的先進(jìn)性功能。

三、團(tuán)校政治學(xué)校功能定位與拓展的策略選擇

《中央團(tuán)校改革方案》指出，中央團(tuán)校要“著眼黨的青年工作大局，把握建設(shè)黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校這一根本定位，聚焦團(tuán)干部教育主責(zé)主業(yè)”，“突出政治培訓(xùn)”，“為新時(shí)代黨的青年群眾工作和共青團(tuán)建設(shè)提供人才智力支持”［7］。作為“青年干部搖籃”的團(tuán)校，“卸下‘非核心功能’，集中精力投入到主業(yè)上去，培養(yǎng)更多適應(yīng)新形勢(shì)的團(tuán)干部，正是團(tuán)校改革的題中應(yīng)有之義”［10］，也是團(tuán)校政治培訓(xùn)學(xué)校功能發(fā)揮的必然要求。

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)的團(tuán)干部黨性教育功能

1.讓黨的重大理論部署及時(shí)進(jìn)課堂

團(tuán)校因黨而立，必須堅(jiān)持團(tuán)校姓黨的辦學(xué)原則，并把團(tuán)校姓黨貫穿團(tuán)校工作的全過(guò)程，對(duì)黨的政策主張及時(shí)向團(tuán)干部和青年干部骨干進(jìn)行宣講，“做到黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略部署及時(shí)進(jìn)課堂”［7］；同時(shí)把黨在新時(shí)代對(duì)共青團(tuán)工作的新要求，共青團(tuán)工作的新方法、新實(shí)踐及時(shí)向廣大團(tuán)干部進(jìn)行傳授和解讀，并在理論、政策、實(shí)踐講授的過(guò)程中堅(jiān)持做到“用學(xué)術(shù)講政治”，從“是什么”“為什么”“怎么辦”等角度，用學(xué)術(shù)的邏輯講清楚政治的內(nèi)涵和道理，使廣大團(tuán)干部善于從政治立場(chǎng)和政治角度看問(wèn)題，從而增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。團(tuán)校還要深入研究闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從歷史的邏輯、現(xiàn)實(shí)的邏輯、學(xué)理的邏輯深化思想理論闡釋?zhuān)苿?dòng)政治話語(yǔ)和學(xué)術(shù)話語(yǔ)融通轉(zhuǎn)化，切實(shí)講清楚馬克思主義為什么行、中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好。團(tuán)校還要深入研究闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，深入分析當(dāng)代青年的新特點(diǎn)新變化，深入研究新時(shí)代黨的青年工作新規(guī)律新辦法，將黨的理論要求與青年具體特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論走進(jìn)青年，深入人心。

2.圍繞團(tuán)干部政治培訓(xùn)需要加強(qiáng)課程體系建設(shè)

早在1948 年提出的團(tuán)校教育計(jì)劃草案中就明確寫(xiě)道：“辦團(tuán)校的目的是為了培養(yǎng)具有新思想新作風(fēng)的青年團(tuán)干部”，而“干部是執(zhí)行正確的階級(jí)路線，實(shí)現(xiàn)黨的決定，擴(kuò)大黨的政治影響，奪取群眾團(tuán)結(jié)于黨的周?chē)?，鞏固黨的全部工作的中心主力”［11］。干部需要成長(zhǎng)，成長(zhǎng)需要培訓(xùn)，培訓(xùn)需要精準(zhǔn)。這就要求團(tuán)校緊緊圍繞團(tuán)干部核心素養(yǎng)的時(shí)代要求，加大課程開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求的團(tuán)干部培訓(xùn)課程體系。

賀軍科同志在共青團(tuán)干部教育培訓(xùn)和理論研究工作座談會(huì)上的講話中指出，“共青團(tuán)的工作是個(gè)系統(tǒng)工程”，團(tuán)干部教育培訓(xùn)課程體系需要“一條邏輯線貫穿其中”，要“著眼于團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)具備的政治能力、理論能力、工作能力，設(shè)置相應(yīng)課程板塊、課程單元和具體課程。要根據(jù)不同類(lèi)別團(tuán)干部應(yīng)具備能力素質(zhì)的差異，精準(zhǔn)化設(shè)課、授時(shí)、施教，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)的差異化安排”［8］。為此，團(tuán)校要根據(jù)不同班次時(shí)長(zhǎng)和不同層次的培訓(xùn)對(duì)象，設(shè)置相應(yīng)培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從正確政治方向指引下研究學(xué)術(shù)向用學(xué)術(shù)講政治的轉(zhuǎn)變。

3.堅(jiān)持用學(xué)術(shù)講政治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)師資隊(duì)伍

團(tuán)校的中心工作是教學(xué)，教學(xué)的主體是教師。團(tuán)校好教師的根本標(biāo)準(zhǔn)就是“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”。剝離學(xué)歷教育后的團(tuán)校教師要實(shí)現(xiàn)從教學(xué)生向教干部的轉(zhuǎn)變，提高“用學(xué)術(shù)講政治”的能力，站好團(tuán)干部教育培訓(xùn)的講臺(tái)。

一是在師資選配上強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治合格放到首位。團(tuán)校授課教師和重要管理崗位人員應(yīng)當(dāng)具備黨員身份，要懂政治，保持政治敏銳性和洞察力，對(duì)黨的思想理論和中央重大決策部署做到及時(shí)學(xué)、及時(shí)研究、及時(shí)進(jìn)課堂。

二是在師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上形成專(zhuān)兼結(jié)合的結(jié)構(gòu)。通過(guò)校內(nèi)培養(yǎng)選拔、校外引導(dǎo)的方式充實(shí)專(zhuān)職培訓(xùn)教師隊(duì)伍；堅(jiān)持“不為所有，但為所用”的原則，向黨校（行政學(xué)院）、高校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和先進(jìn)青年典型等選聘兼職教師，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。

三是在培養(yǎng)使用上加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。干部教育往往存在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)缺乏的老師給實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)員上課的師生倒掛現(xiàn)象，這就要求團(tuán)校教師必須深入工作一線，了解基層共青團(tuán)實(shí)際，并通過(guò)教師定期赴基層團(tuán)組織蹲點(diǎn)調(diào)研等方式加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，解決倒掛現(xiàn)象。

4.以政治培訓(xùn)要求加強(qiáng)教學(xué)管理機(jī)制體制創(chuàng)新

團(tuán)校不同于機(jī)關(guān)，它是通過(guò)各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)，按照預(yù)定的培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)培訓(xùn)學(xué)員。團(tuán)校又不同于一般的學(xué)校，必須具有自己的特點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)管理工作機(jī)制體制，優(yōu)化培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)體系就顯得非常重要。

一是在教學(xué)評(píng)估中充分發(fā)揮評(píng)估的指揮棒作用，對(duì)政治紀(jì)律問(wèn)題采取一票否決制，突出講政治要求。對(duì)評(píng)估結(jié)果有懲戒機(jī)制，可根據(jù)評(píng)估反饋情況采取末位淘汰，回籠再教育等方式。

二是建立主體班次課程公開(kāi)招標(biāo)機(jī)制，可每年對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的核心課程、重點(diǎn)課程和支撐課程進(jìn)行校級(jí)公開(kāi)競(jìng)課，通過(guò)多級(jí)試講的方式進(jìn)行選課，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的課程選擇機(jī)制。

三是將帶班工作和教學(xué)工作相結(jié)合?？赏ㄟ^(guò)職稱評(píng)定與主體班次班主任工作掛鉤等方式鼓勵(lì)教師參與班級(jí)管理，加快教師的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和能力提升。

四是廣泛開(kāi)展團(tuán)校教師磨課活動(dòng)。通過(guò)建立教學(xué)工作坊、團(tuán)干部和教師面對(duì)面、課程相關(guān)內(nèi)容專(zhuān)題研究、“兩帶來(lái)”問(wèn)題工作小組等方式，精心打磨高品質(zhì)課程。

（二）服務(wù)共青團(tuán)工作的高端智庫(kù)功能

1.推動(dòng)創(chuàng)建群團(tuán)工作學(xué)科體系

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》明確強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)群團(tuán)工作學(xué)科建設(shè)”，團(tuán)校要在學(xué)理支撐上保障培訓(xùn)教學(xué)高質(zhì)量運(yùn)行，不斷深化和拓展基于群團(tuán)工作特點(diǎn)的學(xué)科體系建設(shè)。目前，全國(guó)一些師范類(lèi)高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”專(zhuān)業(yè)進(jìn)行碩士學(xué)位培養(yǎng)招生，中央團(tuán)校也建立了“青年學(xué)”二級(jí)學(xué)科的碩士點(diǎn)，將通過(guò)申請(qǐng)馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科的博士、碩士學(xué)位建設(shè)，構(gòu)建基于黨的青年工作的群團(tuán)工作學(xué)科體系。通過(guò)高端人才培養(yǎng)支撐團(tuán)校在師資涵養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)理支撐、國(guó)際交流等方面的作用，推動(dòng)在全面深化共青團(tuán)改革，提升共青團(tuán)思想政治工作能力的新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)理論研究的精準(zhǔn)定位和跨越式發(fā)展。

2.強(qiáng)化研究對(duì)教育培訓(xùn)的支撐作用

科學(xué)研究的重要目的之一就是服務(wù)于團(tuán)干部的教育培訓(xùn)工作。團(tuán)校要將科研工作定位于及時(shí)跟進(jìn)并推動(dòng)黨的重大理論成果和黨中央的重大決策部署，通過(guò)理論和實(shí)證的研究，做好解釋和轉(zhuǎn)化工作，使理論和政策不脫離于實(shí)際，也使實(shí)踐工作能夠得到理論和政策的強(qiáng)有力支持，切實(shí)做到教學(xué)工作不脫離黨的要求，重大研究成果服務(wù)于教育培訓(xùn)工作。

3.廣泛開(kāi)展青年動(dòng)態(tài)研究

共青團(tuán)是做黨的青年群眾工作的政治組織，知青年是共青團(tuán)做好一切工作的起點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)青年現(xiàn)象的解釋預(yù)判，研究對(duì)青年開(kāi)展思想政治工作的有效方法和手段。尤其是要深入研究闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于青年工作的重要思想，深入分析當(dāng)代青年的新特點(diǎn)新變化，深入研究新時(shí)代黨的青年工作新規(guī)律新辦法，著力培養(yǎng)一支忠于黨、忠于人民、熱愛(ài)青年、扎實(shí)苦干的青年骨干隊(duì)伍，為共青團(tuán)工作的科學(xué)決策和有效運(yùn)行提供智力支持。

4.著力加強(qiáng)共青團(tuán)工作創(chuàng)新的學(xué)理分析

很長(zhǎng)一段時(shí)間，共青團(tuán)的實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了共青團(tuán)理論研究的前面，共青團(tuán)工作研究難于支撐共青團(tuán)工作的實(shí)踐需要。全面加強(qiáng)共青團(tuán)工作研究，從而為共青團(tuán)工作提供學(xué)理和智力支撐就顯得尤為關(guān)鍵?！肮睬鄨F(tuán)研究是共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的‘晴雨表’，是以共青團(tuán)青年工作規(guī)律、組織建設(shè)與發(fā)展規(guī)律為中心的知識(shí)生產(chǎn)和理論敘事”［11］。團(tuán)校是共青團(tuán)理論生產(chǎn)的重要基地，也是共青團(tuán)工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化的關(guān)鍵平臺(tái)。團(tuán)校的研究工作著眼于服務(wù)共青團(tuán)工作，著眼于如何擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一定位，從共青團(tuán)歷史中探尋共青團(tuán)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行規(guī)律，從學(xué)科性與科學(xué)化的角度構(gòu)建共青團(tuán)工作研究的科學(xué)體系，從組織屬性與功能研究共青團(tuán)組織提升的路徑和方法，從行業(yè)共青團(tuán)研究共青團(tuán)工作特點(diǎn)與要義，從共青團(tuán)改革創(chuàng)新展望共青團(tuán)發(fā)展的未來(lái)和方向，從而為共青團(tuán)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供學(xué)理支撐，充分發(fā)揮團(tuán)校在共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展中的高端智庫(kù)功能。

（三）拓展團(tuán)校辦學(xué)資源的核心樞紐功能

1.根據(jù)發(fā)展階段和特點(diǎn)要求加強(qiáng)團(tuán)校辦學(xué)的制度建設(shè)

黨校有《黨校（行政學(xué)院）工作條例》，社會(huì)主義學(xué)院有《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》。作為黨創(chuàng)辦的青年工作領(lǐng)域政治學(xué)校的團(tuán)校，目前還沒(méi)有自己的辦學(xué)規(guī)范性文件?！吨醒雸F(tuán)校改革方案》明確指出：中央團(tuán)校要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)機(jī)制體制，“適時(shí)出臺(tái)團(tuán)校工作條例”。加快制訂團(tuán)校工作條例應(yīng)擺上重要議事日程。中央團(tuán)校在這一過(guò)程中要發(fā)揮龍頭和骨干作用，并充分利用中國(guó)青年工作院校協(xié)會(huì)這一重要平臺(tái)，把制定《團(tuán)校工作條例》作為推動(dòng)團(tuán)校建設(shè)的有形抓手，為團(tuán)校健康可持續(xù)發(fā)展提供制度保證。與此同時(shí)，團(tuán)校還要形成既和黨校有機(jī)統(tǒng)一，又具有共青團(tuán)和青年特色的一整套辦學(xué)體制機(jī)制和獨(dú)特的運(yùn)行模式，使團(tuán)校工作具有鮮明的政治特色、青年特色和時(shí)代特色。

2.發(fā)揮中央團(tuán)校對(duì)地方團(tuán)校的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用

《中央團(tuán)校改革方案》指出要“發(fā)揮中央團(tuán)校對(duì)地方團(tuán)校的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用”［7］，各地黨委政府和團(tuán)的組織應(yīng)該把團(tuán)校建設(shè)作為一項(xiàng)推動(dòng)黨的工作后繼有人的高度來(lái)推動(dòng)團(tuán)校發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)全國(guó)團(tuán)校資源互通等方式，建立和完善團(tuán)校辦學(xué)的聯(lián)合體。著重發(fā)揮中央團(tuán)校和省級(jí)團(tuán)校資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)示范帶頭、聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校和教學(xué)點(diǎn)等多種形式，發(fā)揮帶動(dòng)作用，釋放優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，在全國(guó)團(tuán)校系統(tǒng)中形成“以大帶小”“以強(qiáng)帶弱”的團(tuán)校發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)全國(guó)團(tuán)校的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，整體推進(jìn)。同時(shí)，要注意借助中國(guó)青年工作院校協(xié)會(huì)的平臺(tái)，廣泛調(diào)動(dòng)和整合全國(guó)團(tuán)校辦學(xué)資源，形成團(tuán)校間教學(xué)、科研、師資、管理和培訓(xùn)等方面互利互通，增強(qiáng)整體辦學(xué)實(shí)力。以此為要，中央和地方團(tuán)校也要加強(qiáng)黨團(tuán)校之間的橫向互動(dòng)，利用黨校團(tuán)校特殊的關(guān)系，加強(qiáng)黨團(tuán)校之間的共享機(jī)制體制建設(shè)，做到優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源合作共贏。

3.推進(jìn)團(tuán)校優(yōu)質(zhì)教師資源庫(kù)建設(shè)

教師是團(tuán)校辦學(xué)的主體，團(tuán)校辦學(xué)總體上還是要以“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)”的教師為依托，按照“專(zhuān)兼結(jié)合、內(nèi)主外輔、實(shí)用管用、重在培養(yǎng)”的工作思路，培養(yǎng)和挖掘教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。顯然，團(tuán)校僅靠自身師資滿足政治培訓(xùn)要求有很多困難，必須發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國(guó)團(tuán)校優(yōu)質(zhì)教師資源庫(kù)，加強(qiáng)師資的共享共建。這需要打通幾個(gè)瓶頸，包括全國(guó)團(tuán)校間的師資信息共享、培訓(xùn)課時(shí)互認(rèn)、授課教師互派、學(xué)時(shí)認(rèn)定互通、教學(xué)評(píng)價(jià)互鑒、教師培養(yǎng)互助等的一整套師資互聯(lián)互通新機(jī)制。通過(guò)中國(guó)青年工作院校協(xié)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中央團(tuán)校龍頭作用，帶動(dòng)地方和城市團(tuán)校優(yōu)勢(shì)師資互通互用，實(shí)現(xiàn)團(tuán)校辦學(xué)水平的整體躍升。

4.構(gòu)建團(tuán)校系統(tǒng)內(nèi)的教學(xué)資源庫(kù)

過(guò)去，為了解決辦學(xué)的實(shí)際困難，一些團(tuán)校主要面向國(guó)民教育開(kāi)展學(xué)歷教育，一定程度上弱化了團(tuán)校職能，團(tuán)校辦學(xué)的資源較為枯竭。當(dāng)前，在團(tuán)校聚焦主責(zé)主業(yè)，全面深化改革的背景下，要在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)校辦學(xué)方向和力量的根本性轉(zhuǎn)移，對(duì)多數(shù)團(tuán)校來(lái)說(shuō)還有很多掣肘和實(shí)際困難。另外，各地團(tuán)校發(fā)展情況差異較大，也形成了自己的相對(duì)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合團(tuán)校系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建團(tuán)校辦學(xué)的資源信息庫(kù)，對(duì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)校職能快速轉(zhuǎn)變大有裨益。借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，建設(shè)團(tuán)校系統(tǒng)內(nèi)的圖書(shū)館資料互借、網(wǎng)絡(luò)課程共享、培訓(xùn)直播平臺(tái)共建、教學(xué)管理系統(tǒng)分層賦權(quán)、培訓(xùn)陣地互聯(lián)共建等，充分整合和調(diào)動(dòng)全國(guó)團(tuán)校的全部教學(xué)資源，達(dá)到資源量的突破，保障薄弱團(tuán)校得到扶持，全國(guó)團(tuán)校的辦學(xué)要求、教學(xué)水平和服務(wù)保障整體平衡、全面躍升的目標(biāo)。

總之，作為黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校，要全面立足為黨培養(yǎng)青年干部的職責(zé)使命，旗幟鮮明講政治，腳踏實(shí)地促改革，一心一意搞教學(xué)，不斷發(fā)揮團(tuán)校在團(tuán)干部培訓(xùn)、決策咨詢、共青團(tuán)工作理論研究及學(xué)科建設(shè)等方面的主要職能，明確團(tuán)校作為政治學(xué)校的功能定位，拓展團(tuán)校功能發(fā)揮的路徑方法，建設(shè)一所真正能夠擔(dān)負(fù)起新時(shí)代黨的發(fā)展需要、特色鮮明的培養(yǎng)青年干部成長(zhǎng)的政治學(xué)校，從而為黨培養(yǎng)和輸送“忠誠(chéng)于黨、忠于人民、熱愛(ài)青年、扎實(shí)苦干”的青年骨干，為新時(shí)代黨的青年群眾工作和共青團(tuán)建設(shè)提供人才智力支持。