張 濤

(南京郵電大學 黨委辦公室，江蘇 南京 210023)

2017年至2021年，首輪國家“雙一流”建設順利完成。地方所屬高校特別是一些原來的“雙非”大學在入選“雙一流”建設高校后實現(xiàn)了較大的跨越，但與此同時，由于發(fā)展賽道和發(fā)展目標的轉(zhuǎn)變，入選“雙一流”建設序列的地方所屬高校面臨著在現(xiàn)有資源占有與分配環(huán)境下的困境，需要在實現(xiàn)“雙一流”目標的觀照下做好發(fā)展路徑的戰(zhàn)略選擇。

江蘇作為高等教育大省，其地方省屬高校有著較為突出的辦學實力。以它們?yōu)檠芯繉ο?，探索地方所屬“雙一流”建設高校的共性發(fā)展路徑，對于落實國家“雙一流”建設戰(zhàn)略意圖，促進中國大學整體實力提升具有借鑒意義。

一、地方所屬高校資源獲取不均衡的現(xiàn)實困境

根據(jù)我國高校管理歸屬，高校分為中央部屬高校和地方所屬高校。據(jù)統(tǒng)計，我國90%以上的大學屬于地方高校，這些高校承擔著全國94%左右的大學生培養(yǎng)任務。然而，受高等教育管理體制、經(jīng)濟發(fā)展水平及區(qū)位等因素的影響，與中央部屬高校相比，地方所屬高校的發(fā)展機會和發(fā)展空間受限的狀況一直沒有得到有效解決。

(一)差別化的財政投入格局造成了同為“雙一流”建設高校的地方所屬高?！拜斣谄鹋芫€上 ”

高校的財政來源主要包括政府撥款、教育費附加、學雜費、校辦產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營收益用于教育的經(jīng)費、社會捐贈收入、教育基金、科研經(jīng)費、金融機構(gòu)貸款和從資本市場上取得的利息收入等[1]。根據(jù)財政部、教育部《關于改革完善中央高校預算撥款制度的通知》，對中央部屬高校在生均定額撥款的基礎上，設立了中央高校改善基本辦學條件專項資金、教育教學改革專項資金、基本科研業(yè)務費、建設世界一流大學(學科)和特色發(fā)展引導專項資金、捐贈配比專項資金、管理改革等績效撥款六大專項經(jīng)費。在公共財政資金撥款的組成上，形成了生均定額撥款與專項撥款的財政投入格局。

而地方所屬高校公共資金投入由地方財政負擔，除按照學生規(guī)模的生均定額撥款外，其他資金來源既取決于當?shù)刎斦顩r、重視教育程度，又受限于高校自身的學科水平、科研能力、產(chǎn)業(yè)能力等。以江蘇為例，2010年以來，江蘇在省級財政層面設立了優(yōu)勢學科建設工程、品牌專業(yè)建設工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃“四大專項”。江蘇省財政12年來共投入包括“四大專項”在內(nèi)的專項經(jīng)費261.8億元用于推動江蘇高水平大學建設[2]。但這項對于20所省內(nèi)高校(包括11所省屬高校)的投入也僅相當于浙江大學2022年的預算經(jīng)費(261.03億元)。盡管國家也出臺了《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》，但對于眾多的地方所屬高校而言卻是“杯水車薪”。 2022年財政部下達支持地方高校改革發(fā)展資金預算累計393.9億元[3]，其總量僅相當于清華大學2022年的預算經(jīng)費(362.11億)。

可以說，從一開始地方所屬“雙一流”建設高校就已經(jīng)輸在了起跑線上。以同為江蘇域內(nèi)高校的中國藥科大學與南京中醫(yī)藥大學為例，兩所高校均為國家“雙一流”建設高校，確定的一流學科建設門類同為“中藥學”，然而，由于中國藥科大學為中央部屬高校，南京中醫(yī)藥大學為省屬高校，在2022年的預算經(jīng)費方面中國藥科大學為28.46億元，南京中醫(yī)藥大學為13.55億元，相差一倍多。

(二)過度依賴資源投入的發(fā)展模式?jīng)]有根本改變，高校實力固化構(gòu)筑了無形的“發(fā)展屏障”

目前，中國大學的發(fā)展模式仍然是依靠規(guī)模效應和資源投入，排名與規(guī)模、預算呈現(xiàn)出明顯的正相關。長期差別化的資源投入帶來了另一個問題——高校實力的固化。

以“中國大學評價”排行為參照，中國大學似乎形成了一個“百名發(fā)展屏障”，具體表現(xiàn)在當一所大學發(fā)展到排名在100左右時，會出現(xiàn)排名前進的困難。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是偶然的。由于長期的資源差別性投入、辦學累積效應，中國大學在實力上相對固化了。這種實力固化帶來的后果是高校發(fā)展之間的“馬太效應”——愈是實力強的高校愈能爭取到更多的資源，也就愈發(fā)可以鞏固其優(yōu)勢地位；后起高校難以超越前端高校，就愈是難以爭取到發(fā)展資源，也就愈加難以實現(xiàn)發(fā)展的突破。進入“雙一流”建設序列的地方省屬高校，特別是原來的“雙非”高校，正在遭遇這樣的發(fā)展障礙。

(三)逐步拉大的投入差距和逐漸收緊的資源渠道，導致地方所屬高校既有資源的加速緊張

近年來，隨著國家對高等教育整體投入的加大，地方所屬高校的辦學資金規(guī)模也逐漸擴大，但與中央所屬高校仍存在較大差距。以江蘇域內(nèi)“雙一流”建設高校的9所部屬高校和7所地方所屬高校2017年收入決算數(shù)、2022年預算數(shù)為例，5年間部屬高校的平均增長幅度(53.47%)明顯高于地方所屬高校(15.63%)。這導致同一地域、同為“雙一流”建設高校的辦學資金投入差距逐步拉大。

與此同時，國家不斷收緊高校自主獲取資源的途徑，地方所屬高校試圖在公共財政之外獲取辦學資金和相應資源愈發(fā)困難。近年來，國家先后出臺系列文件嚴格限制高校貸款申請、推動高校校屬企業(yè)脫鉤剝離、禁止高校異地辦學、改革獨立學院管理體制等?？陀^來看，這些規(guī)定在一定程度上避免了可能存在的金融風險、廉政風險，彌合了區(qū)域間的教育差異，促進高校把更多的注意力轉(zhuǎn)回到主責主業(yè)，但也收窄了地方高校獲取資金的路徑。

因此，地方所屬“雙一流”建設高校在實現(xiàn)“雙一流”建設目標的過程中，必須破解這樣一個發(fā)展困局：在現(xiàn)有高等教育資源分配不均衡模式下，面對實現(xiàn)世界一流的既定目標和同臺競技的實力強手，必須在發(fā)展路徑上做出戰(zhàn)略選擇，設法在現(xiàn)有資源格局下走出一條實現(xiàn)世界一流的道路。

二、地方所屬高校的指向“割裂”與回歸路徑

辦學資源的配置需求度必然與高校制定的發(fā)展目標緊密相關。在程度相當?shù)牡胤截斦度胂?，地方所屬“雙一流”建設高校對于辦學資源的“饑渴”程度表現(xiàn)得更為突出。 “抓資源、覓資金、尋合作、找捐贈”成為大學特別是地方所屬高校熱衷的工作。在這個過程中，地方是資源供給方，國家教育主管部門是價值要求方，雙方不同的管理視角和任務目標，造成了地方所屬高校在發(fā)展指向上的內(nèi)在矛盾。

(一)地方對高校擴大生源以滿足民生期盼的要求與高等教育對高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量要求的指向“割裂”

首輪國家“雙一流”建設實施以來，我國高等教育毛入學率從2017年的45.7%增長到了2021年的57.8%，高等教育已經(jīng)邁入了普及化階段。地方政府從民生視角去把握高等教育的發(fā)展方向，試圖推動地方所屬高校特別是一些優(yōu)質(zhì)高校吸納更多的本地生源，以回應群眾關切，同時，也期望通過擴大生源數(shù)量來提高當?shù)貏趧诱叩恼w素質(zhì)、緩解就業(yè)壓力、刺激區(qū)域消費。由此，地方政府會制定各種吸引高校的政策，如給予新校區(qū)土地、出資蓋新樓、提供政府債券、加大公共財政投入等，這對于地方所屬高校無疑具有極大的吸引力。

但提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育的內(nèi)在要求。人才培養(yǎng)質(zhì)量受諸多因素的影響，如專業(yè)設置規(guī)劃、培養(yǎng)方案設計、課程過程把控等，而這些又最終體現(xiàn)在師資水平、教學條件、運行保障等涉及資源投入的層面上。當擴大生源帶來的收益，不足以彌補人才培養(yǎng)質(zhì)量提升所需要的資源投入時，地方所屬高?？赡苄纬伞白非髷?shù)量、犧牲質(zhì)量”的發(fā)展指向，從而“割裂”民生滿足與教育本真。

(二)地方對高校服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動成果轉(zhuǎn)化的需要與高等教育加強科學研究、強化基礎領域的指向“割裂”

當前，地方政府日益重視區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，如江蘇省將“加快科技自立自強，更大力度建設自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”[4]置于今后一個時期九個方面重點工作的首位。為了吸引高校服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)支撐和人才支持作用，地方政府通過優(yōu)惠入駐產(chǎn)業(yè)園、科技園，支持落地研究院等資源投入方式，試圖將高校的科研成果與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要緊密對接，增強落地轉(zhuǎn)化的效率和質(zhì)量。而科學研究是比人才培養(yǎng)更加依賴資源投入的高等教育職能領域，尤其是承擔“雙一流”建設任務的地方所屬高校，急需改善科研環(huán)境、提升科研水平、產(chǎn)出一流成果。因此，爭取地方資源投入、承接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求得到了地方所屬高校的積極響應。

辯證來看，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升科研水平本身并不矛盾，甚至相互促進。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科研與高等教育基于專業(yè)學術(shù)領域的科研并不在一個層級。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看待科研成果，更多需要考慮經(jīng)濟效益、生產(chǎn)成本、運營模式。而高等教育對于基礎研究的重視更多強調(diào)基于“顛覆性”的理論建構(gòu)和超越前人的重大發(fā)現(xiàn)，著力打破技術(shù)封鎖，實現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)的突破，這不是靠短期研究和零星投入能夠?qū)崿F(xiàn)的。這造成了高校在獲取地方資源開展研究的過程中，更多傾向于應用型研究、對既有成果的再加工，與高等教育科學研究的指向相“割裂”。

(三)消解“割裂”走向邏輯統(tǒng)一是突破困境的最終方向

從兩對指向的“割裂”看，地方抓住了所屬高校亟需資源的“痛點”，采取的是資源驅(qū)動。高校通過擴大生源帶來更多的辦學收入，通過服務產(chǎn)業(yè)帶來更多的經(jīng)濟收益和資源注入。而高等教育主管部門則采用的是價值驅(qū)動，在“宏大敘事”的目標觀照下，強調(diào)教育的價值旨歸。

上述兩個指向本不應該“割裂”，反而在邏輯上是統(tǒng)一的——人民群眾期望能上好大學，自然是看中好大學的人才培養(yǎng)質(zhì)量更高，而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量才能夠真正滿足人民群眾上好大學的要求；一所能夠有效服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大學，應具有較為突出的科研實力、深厚的技術(shù)成果積累。然而，邏輯上的統(tǒng)一并不代表實踐中的一致，當把高校發(fā)展放到具體的、歷史的、社會的時空中看待時，特別是放到以資源投入為主導的發(fā)展模式下，資源匱乏的地方所屬高?？赡馨褍煞N驅(qū)動原本統(tǒng)一的邏輯過程變成“重一端輕另一端”的指向“割裂”。所重的是帶來資源的一端，所輕的是短期看不到收益，又需要大量投入資源的一端。這造成了長期發(fā)展的乏力。

在難以改變資源主導的發(fā)展模式，難以打破資源不均衡的大格局的背景下，地方所屬“雙一流”建設高校要確立這樣一種戰(zhàn)略指向：通過對現(xiàn)有資源分配格局與機制的變革，逐步消解“割裂”走向邏輯統(tǒng)一，讓資源驅(qū)動與價值驅(qū)動方向趨于一致，實現(xiàn)資源獲取與價值追求的實踐統(tǒng)一。從具體路徑看，對內(nèi)，以研究型大學建設為道路，通過治理結(jié)構(gòu)與方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的高度集約化使用，提升關鍵指標、關鍵能力，逐步實現(xiàn)由依賴資源投入的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向價值驅(qū)動，回歸高等教育的本真。對外，立足地方的民生和經(jīng)濟需要，順勢而為、因勢利導，聚集優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資源。

三、堅持走好從資源主導到價值主導的研究型大學之路

建設研究型大學是通往一流大學、一流學科的必經(jīng)之路。江蘇省屬“雙一流”建設高校也都不約而同地將建設研究型大學作為自己的奮斗目標。建設研究型大學的過程實際上是一個資源再配置的過程，是實現(xiàn)地方所屬“雙一流”建設高校發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、突破資源困境的道路。

(一)以資源促指標牽引的研究型大學建設初級階段

大學發(fā)展有其獨特的規(guī)律，其資源配置方式要與已有資源相匹配。當大學占有的資源相對有限時，只能在配置方式上選擇關鍵指標集中投入，從而以指標牽引的方式帶動整體向上發(fā)展。指標牽引是指根據(jù)達成目標所需要的條件，制定階段性的分解任務指標，通過不斷達成指標和樹立新的指標，形成趨向最終目標的牽引力。對于研究型大學而言，這個階段最鮮明的特點就是通過可量化性指標的評價和排名，來衡量學校的建設成效，并根據(jù)指標反饋結(jié)果調(diào)整措施方向。

這一階段的主要特征是重指標、重量化，根據(jù)師資隊伍、學科建設、人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、國際合作等內(nèi)涵建設任務設定關鍵指標，如人才培養(yǎng)的考研率、升學率，師資隊伍的領軍人才數(shù)量、教師博士化率，學科建設的博士點數(shù)量，科學研究中的國自基金項目、國社重大重點項目數(shù)量，服務社會中的“四技合同”經(jīng)費，國際合作中的留學生數(shù)、出國學生數(shù)等。

指標牽引盡管不是一種最佳狀態(tài)，甚至可能會造成“唯指標”的傾向，但必須承認這是在有限資源條件下最合適的方式。我們可以認為強調(diào)指標與教育本質(zhì)相異化，但沒有這樣一個過程，是難以真正走向教育本質(zhì)的。我們既不能強求大學承擔超越其發(fā)展階段的任務，也不能停滯于某個階段，而應當找尋到與當前自身資源相匹配的資源配置與使用方式。當關鍵指標達成機制逐步穩(wěn)固，就會形成資源投入、配置與轉(zhuǎn)換的基本格局，此時指標牽引的歷史使命就結(jié)束了，研究型大學的建設就進入能力建設階段。

(二)以資源促能力提升的研究型大學建設升級階段

進入這一階段的高校，對于各種評價體系、指標要求具有較高的匹配適應度，能夠根據(jù)自身想要達成的階段性目標和外在的考核要求，統(tǒng)籌既有資源進行靈活的分配，快速建立適合新目標要求的資源配置格局和工作體系。

在這個階段，大學需要具備根據(jù)社會需要調(diào)整自身發(fā)展方向、運行機制的能力。如此，才能在面對國家戰(zhàn)略需要、社會行業(yè)需求、各種評價體系時，占據(jù)主動、從容應對。

江蘇省屬“雙一流”建設高校正從指標牽引階段向能力驅(qū)動階段邁進，迫切需要提高創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。全面樹立創(chuàng)新的意識和心態(tài)，突破發(fā)展的思維定式，從頂層設計和治理體系的層面，扎實推進人才培養(yǎng)、科學研究、人才引進、管理服務等機制的全面創(chuàng)新。通過促進現(xiàn)代大學治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設，提升大學服務國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展的水平，提高學科布局、專業(yè)布局、科研布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局對國家、區(qū)域、社會發(fā)展需要的應對能力。不斷增強發(fā)展的全局意識、協(xié)同意識、補短意識，提升高校黨建工作的引領力、服務社會的支撐力、人才培養(yǎng)的競爭力、師資隊伍的凝聚力、科學研究的原創(chuàng)力、校園文化的軟實力、國際合作的影響力、辦學資源的集聚力，最終將外在資源轉(zhuǎn)化為內(nèi)在治理能力。

(三)從資源主導向價值主導轉(zhuǎn)變的研究型大學建設成熟階段

要回歸高等教育的本真，實現(xiàn)立德樹人的根本任務，最終要建立以價值引領為主導的發(fā)展模式[5]?？v觀高等教育發(fā)展歷史，能夠被稱為一流大學的高校都是為人類進步和國家發(fā)展做出了杰出貢獻的。它們不是以達成某個具體指標為目標，也不是單純以提高自身能力為追求，而是致力于社會進步、人類文明事業(yè)，指引著思想文化、科技產(chǎn)業(yè)的方向，并在這個過程中樹立起價值典范、形成價值導向，起著價值引領作用。

價值引領階段是研究型大學建設的成熟階段，進入這一階段才表明大學擺脫了對功利主義的追求，真正成為國家、社會乃至人類文明的助推器。這也是所有“雙一流”建設高校致力于研究型大學建設的最終目標。

研究型大學的這三個階段并不是簡單的線性過程，而是以資源占有與配置關系為主要矛盾的轉(zhuǎn)變發(fā)展過程。在指標牽引階段，由于資源占有量低，只能對關鍵指標進行重點配置投入，從而以指標為抓手提高辦學水平。在能力建設階段，將資源占有轉(zhuǎn)化為適應社會需要、支撐經(jīng)濟發(fā)展的治理能力。在價值引領階段，則是大學以其物質(zhì)研究和精神塑造的優(yōu)勢，從世界觀、價值觀的角度引領社會發(fā)展，從而促使發(fā)展模式實現(xiàn)由資源主導轉(zhuǎn)向價值主導。

四、面向地方經(jīng)濟社會需要實現(xiàn)從資源獲取到價值回歸

省屬“雙一流”建設高校的根基在地方，高質(zhì)量發(fā)展的成效要在推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中體現(xiàn)。省屬“雙一流”建設高校的發(fā)展離不開對于地方資源的爭取和使用。

(一)在改革創(chuàng)新的治理賦能中爭取資源

治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是大學持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力源。改革創(chuàng)新本質(zhì)上就是對發(fā)展模式和治理效能的變革，只有通過改革破除制約發(fā)展的束縛，提高資源的獲取能力和使用績效，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的強勁動能。大學只有與所在區(qū)域之間構(gòu)建起積極的互動框架，進而在社會經(jīng)濟等各方面形成相互作用的密切關系、共生格局，才能真正積蓄發(fā)展的動能，將自身的動能轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展的動能[6]。江蘇省屬“雙一流”建設高校要助力江蘇實現(xiàn)改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持用好全面深化改革“關鍵一招”，充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，不斷完善促進高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)大學高效能治理。同時，應抓住江蘇持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的機遇，積極爭取地方資源多渠道注入，通過資源獲取與成果產(chǎn)出的良性互動，擴大資源規(guī)模和提高使用效能。

地方所屬“雙一流”建設高校在爭取各方資源的過程中應加強資源的統(tǒng)籌利用，綜合處理好資源分配和使用關系：在學科建設上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一流學科和其他學科綜合提升的關系；在師資隊伍建設上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外部引進和內(nèi)部培養(yǎng)的關系；在人才培養(yǎng)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本科生和研究生、拔尖人才培養(yǎng)和大眾化教育、五育并舉之間的關系；在科學研究上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學評價與科研評價、基礎研究與應用研究的關系；在服務社會上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成果產(chǎn)出與成果轉(zhuǎn)化、校內(nèi)校外資源協(xié)同的關系；在文化建設上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代大眾文化、硬件環(huán)境與軟件投入的關系；在國際合作上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)吸收國外優(yōu)質(zhì)資源與堅持為國育才的關系。

(二)在服務發(fā)展的動能輸出中匯聚資源

高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的過程，本質(zhì)上就是以高校的科學研究為中介，將地方資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果。因此，科技創(chuàng)新是匯聚各方資源最有效的途徑。作為教育大省，一批高水平大學是江蘇科技創(chuàng)新自立自強的絕對主力。入選第二輪“雙一流”建設序列的江蘇省屬高校，涵蓋了材料科學與工程、電子科學與技術(shù)、林業(yè)工程、大氣科學、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、中藥學、地理學等學科。以2021年江蘇獲批國家自然科學基金項目情況為例，在獲批的88家單位中，涵蓋了全部“雙一流”建設高校、高水平大學建設A類高校。這些高校的國家自然科學基金立項數(shù)占全省總數(shù)的81%，經(jīng)費額占總額的83%。其中，7所江蘇省屬“雙一流”建設高校共計獲批國家自然科學基金項目1142項，占當年江蘇省獲批項目數(shù)的26%，顯示出較強的資源匯聚力。

要發(fā)揮好科學研究對資源的匯聚作用，就要深化科研評價改革，讓科研人員能夠充分行使研究方向、研究經(jīng)費、研究隊伍的自主權(quán)；改革科教融合、產(chǎn)教融合機制，讓更多的教師面向“卡脖子”行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)開展科學研究，培育孵化更多由科研工作者領銜的新型研發(fā)機構(gòu)和“獨角獸”科創(chuàng)企業(yè)，帶動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。進一步完善協(xié)同育人機制，加強與行業(yè)企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才的力度，吸引更多社會資源共建科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)教融合平臺，推進校地合作、校企合作、校所合作，促進知識成果轉(zhuǎn)換和產(chǎn)學研一體化[7]，推動高水平科技成果就地轉(zhuǎn)化，服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

(三)在立德樹人的任務落實中彰顯資源價值

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。沒有人的現(xiàn)代化，就沒有社會現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的實質(zhì)、核心和根本標志[8]。中國大學要有益于現(xiàn)代化，就必須堅持為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，培養(yǎng)更多德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人[9]。只有培養(yǎng)出社會主義現(xiàn)代化所需要的人才，滿足人民群眾對于接受更高質(zhì)量高等教育的期待，對大學所投入的資源才真正體現(xiàn)了其價值。

江蘇省屬“雙一流”建設高校發(fā)展的根基是立足江蘇的發(fā)展階段和資源稟賦，為江蘇大地培養(yǎng)和匯聚人才。2021年，7所江蘇省屬“雙一流”建設高校本科招生3.5萬余人，其中在蘇招生2.1萬余人，占總招生數(shù)的60%。根據(jù)年度畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告，2021年江蘇省屬“雙一流”建設高校畢業(yè)生留蘇就業(yè)比例超過了60%。

為了體現(xiàn)資源價值必須深化教育評價改革，建立科學的評價機制，使人人都能獲得更加科學公正的評價結(jié)果；完善考核、獎勵、績效分配等機制，按照分類考核、分類評價的原則，逐步打破分配的“大鍋飯”，既堅持普惠的福利待遇，又鼓勵形成有差別的、以工作實績?yōu)闃藴实氖杖敕峙淠Ｊ剑姑课唤處煻寄塬@得與自己的付出相適應的回報。深化招生制度改革，完善高考招生、綜合評價錄取、研究生招生等制度，進一步滿足人民群眾上大學、上好大學的愿望；完善校內(nèi)資源社會共享機制，推動體育館、圖書館、展覽館、科普基地等場所向社會開放，發(fā)揮大學的文化引領作用。通過對于資源價值的使用度量和效果評價，最終實現(xiàn)高等教育發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實現(xiàn)更為公平、更有質(zhì)量的發(fā)展，這是辦好中國大學、爭創(chuàng)世界一流的出發(fā)點和落腳點。

綜上所述，地方所屬“雙一流”建設高校面對資源投入分配不均衡的現(xiàn)狀和資源主導型的發(fā)展模式，必須把資源獲取與價值實現(xiàn)有機統(tǒng)一，強化對資源的有效配置和合理使用，通過關鍵指標、核心能力的達成和塑造，堅持走好研究型大學發(fā)展之路，不斷滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，變資源為實力、化資源為價值， 走出一條地方所屬高校建設“雙一流”的發(fā)展之路。