張 敏

(南京郵電大學 學生工作部，江蘇 南京 210023)

習近平總書記指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段?！盵1]在新發(fā)展階段，建設世界一流大學成為高等學校的重要目標之一。在實現(xiàn)該目標的征途中，“雙一流”高校擔負著更大的責任和更高的使命。人才培育質量是衡量高等教育質量的重要標準，不斷完善資助育人體系是培養(yǎng)高質量人才的重要措施。傳統(tǒng)的高校資助育人模式難以滿足新發(fā)展階段對高校資助工作提出的新要求，在“新”上下功夫，在“精”上出成就，構建“高質量+成才”資助育人模式，成為“雙一流”高校在新發(fā)展階段資助育人工作的主要目標和任務。

一、邏輯轉向：新發(fā)展階段“雙一流”高校資助育人的新定位、新內(nèi)涵

高校資助工作是我們黨貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為人民謀幸福，維護教育公平的重要舉措?！斑M入新發(fā)展階段，人民對高等教育的期待已經(jīng)從平等享有接受高等教育的機會向享有公平而有質量的教育轉變”[2]，人民對高校資助工作的要求也已經(jīng)從公平享有接受資助育人教育的機會向享有公平而高質量的資助育人教育轉變，資助育人工作的轉向具有堅實的邏輯基礎。

(一)“雙一流”高校資助育人的新定位

首先，隨著絕對貧困的清零，減少相對貧困成為新發(fā)展階段的主要任務。絕對貧困的清零預示著人民生活水平的提高和生活方式的改變，這種變化同時也影響著高校資助工作的進程與質量，促使高校資助模式從單向經(jīng)濟資助轉向集經(jīng)濟資助、精神支持、生活輔導、生涯規(guī)劃指引等為一體。而促進人的全面發(fā)展和推進資助質量的提升，是“雙一流”高校在不斷滿足人民群眾對美好生活期望的進程中應該承擔的責任與義務，也是“雙一流”高校在新發(fā)展階段開展精準資助工作的新要求、新目標。其次，絕對貧困的清零催生出新的高校家庭經(jīng)濟困難學生認定標準。進一步推進精準資助認定標準的制定，以及在認定過程中引入智能數(shù)據(jù)篩選技術，成為高校資助工作發(fā)展的新趨勢。教育部在2022年工作重點中反復強調(diào)要建設大數(shù)據(jù)平臺， “雙一流”高校資助工作必須依靠大數(shù)據(jù)與人工智能的雙重加持，才能進一步在 “精”字上做文章。最后，脫離貧困使學生對精神生活的需求不斷提高，這就要求高校資助工作必須在提升資助實效、彰顯育人效果上下功夫。制度自信給青年學生帶來了信心，追求自我發(fā)展與內(nèi)在精神豐滿成為他們的真實內(nèi)在需求。青年學生對改變生活方式、實現(xiàn)教育公平等方面的實際需求成為促進新發(fā)展階段高校資助工作轉向的邏輯前提。

(二)“雙一流”高校資助育人的新內(nèi)涵

要實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，必須深刻領會新發(fā)展階段的豐富內(nèi)涵，準確認識我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質量發(fā)展。這些新要求體現(xiàn)在高校資助工作上，就是必須通過調(diào)查研究、實地走訪，深入到困難學生中去，發(fā)現(xiàn)學生的真實需求，并在此基礎上構建新發(fā)展階段的高校資助工作體系。

對于“雙一流”高校來說，新發(fā)展階段的資助工作應聚焦學校的內(nèi)涵式發(fā)展，聚焦對學校提出的深度參與原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新、加快成果轉化的任務和要求，并在“兩個聚焦”的基礎上，實現(xiàn)“四個轉向”：單向經(jīng)濟資助向“多維度+多視角”資助的轉向，物質需求幫扶向綜合素養(yǎng)提升需求的轉向，傳統(tǒng)資助體系向智慧資助體系構建的轉向，普通人才培養(yǎng)向高質量人才培育的轉向。推進“兩個聚焦”和“四個轉向”是新發(fā)展階段“雙一流”高校開展資助工作的客觀要求，順應了新發(fā)展階段培育高質量人才的目標。

二、理念轉向：新發(fā)展階段“雙一流”高校資助育人的新問題、新挑戰(zhàn)

新發(fā)展階段，要實現(xiàn)高校資助育人實踐與理念的轉變，必須深刻認識到轉變高校資助育人工作思路的必然性及高校資助工作面臨的新挑戰(zhàn)，而“雙一流”高校更應該摸清底數(shù)，為培養(yǎng)高質量人才精準施策?？傮w來看，“雙一流”高校目前的資助工作中還存在著“三個不夠”的問題。

(一)資助認定過程“不夠精確”

在傳統(tǒng)的資助工作中，存在資助政策宣傳不透徹、資助對象識別有誤差、資助對象認定標準有彈性等問題。許多申請困難認定的學生對資助政策、資助流程等一知半解，不清楚自己在受助過程中享有的權利與應盡的義務。大數(shù)據(jù)時代的到來，使資助認定從紙質信息認定逐漸過渡到信息化認定，但是“‘貧而不申’和‘申而不貧’的現(xiàn)象時有發(fā)生”[3]?！督逃康攘块T關于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》中設定的貧困生認定標準，對于“突發(fā)狀況因素”“學生消費因素”“其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關因素”等并沒有做具體的量化指標指導，導致認定主要以學生的自我描述為依據(jù)，認定結果的準確性不高。再加上一些動態(tài)性因素難以按類別賦分量化，使得認定標準存在較大的彈性，加大了認定工作的難度。

依據(jù)百度搜索指數(shù)圖譜，2019—2021年，以“貧困生”“貧困生申請理由”“貧困生申請書”為關鍵詞的搜索指數(shù)，在每年9月中旬達到峰值，而這正是各大高校開展家庭經(jīng)濟困難認定的時間。由此可見，學生自我認定的評估內(nèi)容可能是抄襲網(wǎng)上的，對情況的描述往往不夠準確。與傳統(tǒng)資助工作相比，新發(fā)展階段“雙一流”高校的資助工作更應該強調(diào)過程上的精準，要準確把握資助對象的真實情況，以制定全方位的幫扶政策。

(二)資助管理效能“不夠顯著”

近年來，高校學生資助工作跨度變大，工作內(nèi)容增多，給高校資助工作統(tǒng)籌管理帶來了新的挑戰(zhàn)。當前，“雙一流”高校資助工作主要存在“資助要求體系性不夠完備、能力標準獨立性不夠突出、專業(yè)劃分層次性不夠全面”[4]等問題。資助工作繁重且細致，“部分高校現(xiàn)有的資助專業(yè)人員數(shù)量不足”[5]，在同時開展多項資助工作時容易出現(xiàn)分工不明確、對接混亂的情況。部分“雙一流”高校將困難認定等級等同于受資助等級，忽略了不同專業(yè)的學生學習、生活成本不同等問題。

以大學生關注度較高的知乎平臺為例，截至2022年6月30日，以“貧困生”作為關鍵詞，在知乎上搜索到的第一條內(nèi)容就是“為什么現(xiàn)在大學里有很多假貧困生”，贊同數(shù)為9 421， 評論數(shù)為1 460。 可見該話題獲得了較高的關注度，原因之一就是高校在經(jīng)濟困難學生認定過程中管理效能低下，無法較好地滿足新發(fā)展階段學生追求公平正義的需要。

此外，和歐美世界一流高校相比，我國高校的社會資助和捐助體系還不夠完善，社會資助和校友捐贈相對較少，高校經(jīng)費壓力比較大；對受助學生的職業(yè)生涯規(guī)劃不夠科學，對提升受助學生就業(yè)能力的幫扶力度不夠。就目前“雙一流”高校資助工作的現(xiàn)狀來看，大部分家庭經(jīng)濟困難學生的家庭背景、成長環(huán)境、情緒趨向、人際關系等呈現(xiàn)出較復雜的特點，因此，心理幫扶在資助工作中的需求越來越大。這在對資助工作人員的能力提出了更高的要求的同時，也給資助管理工作帶來了一定的壓力。

(三)對資助對象的幫扶“不夠全面”

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段?！盀檫m應和配合這一歷史性轉變，我們的人才建設也必須實現(xiàn)相應的理念更新和機制變革，以更高的效率和更高質量的產(chǎn)出，為高質量發(fā)展提供高質量的人才隊伍支撐?！盵6]高質量人才必須是思想上有引領，政治上有追求的，要以有社會擔當、有創(chuàng)新精神、有實踐能力為其培養(yǎng)目標。然而，目前“雙一流”高校對貧困生的資助還存在“物質導向過多，精神支持較少”的情況?！半m然部分受助學生得到來自生源地政府、高校、社會等多層次資助的機會顯著增多，但是由于教育扶貧存在層次性、地域性等差異，再加上信息溝通不暢等客觀原因，使得資助不均衡。很多困難學生得到的資助是單項的、孤立的，導致受助學生心理失衡，使得促進貧困學生全面成長成才的效果大打折扣，達不到精準扶貧的既定目標。”[7]對精神生活的關注度不足可能會導致學生出現(xiàn)缺乏感恩意識、回饋意識、奉獻意識等問題。學生主動進行思想交流的機會減少，底層思維和認知能力得不到充分鍛煉，思想認識便難以提高。

三、實踐轉向：新發(fā)展階段“雙一流”高校資助育人的新路徑、新方法

新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟增長的共享性明顯增強，全面建成小康社會勝利在望，這為“雙一流”高校資助育人工作的開展奠定了堅實的基礎。通過資助育人工作實現(xiàn)學生和家長對美好教育的向往，是“雙一流”高校必須承擔的社會責任，同時也是高校資助育人工作在新發(fā)展階段的新任務與新目標。

(一)構建綜合大數(shù)據(jù)平臺，完善精準資助認定機制

資助綜合大數(shù)據(jù)平臺的底層包含平臺邏輯優(yōu)化、平臺運行維護、數(shù)據(jù)監(jiān)控模塊；平臺的中層搭建需要完成資助大數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)和架構設計工作；平臺的持續(xù)運行則依賴于數(shù)據(jù)分析和挖掘技術。要將資助工作數(shù)據(jù)接入、存儲、處理、分析等相關組件整合到一起，基于精準資助的工作要求進行平臺建設。要以動態(tài)思維進行數(shù)據(jù)的分析和挖掘，整合涉及學生經(jīng)濟、心理、人際關系等各方面的影響因素，具體包括受助情況、后續(xù)追蹤情況、校內(nèi)與校外消費情況、線上與線下消費情況、家庭經(jīng)濟收入情況、受教育情況、贍養(yǎng)老人情況、脫貧情況、假性消費情況等，并在此基礎上構建家庭經(jīng)濟困難學生的消費模型，展現(xiàn)精準資助工作的成效性。要對精準識別、精準認定、精準幫扶、精準追蹤的資助全過程進行動態(tài)監(jiān)管。

(二)整合育人新理念，構建多維資助模式

當前，“雙一流”高校整體資助工作水平及其理論性顯著提高。隨著人們對高校資助工作認知的廣度和深度的不斷拓展，以及現(xiàn)代技術的發(fā)展，我們要在培育高質量的人才的基礎上，對高校資助工作進行整體的、辯證的、全面的反思。

首先，要將大數(shù)據(jù)思維注入資助工作。大數(shù)據(jù)思維“側重于從計算模型出發(fā)去探索海量數(shù)據(jù)背后所隱藏的不同事物、現(xiàn)象之間的數(shù)據(jù)關系，進而借助于這種關系性的認識去把握事物發(fā)展的趨勢與狀況”[8]5。將大數(shù)據(jù)思維運用到高校資助工作中，能夠更好地滿足新發(fā)展階段對高校資助工作提出的新要求。其次，要樹立“連貫性”的資助理念，運用“連貫性”的資助工作方法。想要阻斷貧困代際傳遞，必須做好從義務教育階段到高等教育階段的全鏈條幫扶。除了實施經(jīng)濟幫扶，更重要的是要培養(yǎng)受資助者生存與高質量發(fā)展的能力。對“雙一流”高校來說，要加強新生入學前的資助宣傳工作，幫助家庭經(jīng)濟困難學生細致了解最新的資助政策，了解“國家資助、地方資助、校內(nèi)資助、社會資助”四大塊資助渠道，了解“獎、助、貸、勤、減、免、補”七大類資助措施等。同時，要加強與生源地信息系統(tǒng)、生源地民政系統(tǒng)的聯(lián)系，通過平臺對接進一步實現(xiàn)全學制階段的資助精準銜接。最后，要加強對資助對象的動態(tài)追蹤和引導培育。例如，對受助學生進行資金規(guī)劃教育，利用大數(shù)據(jù)技術對受助學生的學費繳納情況、校內(nèi)實際消費情況等進行聯(lián)動分析，確保受助學生適度、合理消費；定期回訪受助學生的父母，及時掌握出現(xiàn)的異常情況，適時啟動臨時幫扶計劃，采取資金補助、調(diào)整受助等級等措施幫助學生及家庭渡過難關。通過對受助學生進行更深層次的規(guī)劃教育，實現(xiàn)“造血型資助”的功能。

(三)完善多元幫扶機制，引導受助學生樹立社會主義核心價值觀

“雙一流”高校要培育一只專業(yè)化、職業(yè)化的資助工作隊伍。資助工作人員作為高校開展資助工作的實施者、管理者、協(xié)調(diào)者，在高質量人才培育體系中發(fā)揮著不可替代的作用。在新發(fā)展階段，隨著資助政策和學生特點的不斷變化，資助工作隊伍的建設管理也亟待加強。

首先，要不斷提升專職資助工作人員的工作理念，不斷豐富其專業(yè)知識。定期開展法律、金融、心理、職業(yè)規(guī)劃等專業(yè)知識的培訓，舉辦經(jīng)驗交流會，提高資助工作人員的業(yè)務水平和專業(yè)技能。其次，要加強對受助學生的理想信念教育，厚植其家國情懷。高校資助工作人員應牢記“為黨育人、為國育才”的使命，以社會主義核心價值觀為引領，通過開展主題教育等活動，引導受助學生對黨和國家的資助政策心懷感恩，厚植其愛黨愛國愛社會主義的情感[9]。資助工作是高校思政教育工作的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質人才的重要抓手。要幫助學生樹立正確的受助觀，教導學生珍惜受教育、受資助機會，培養(yǎng)學生的奉獻精神和勞動意識，引導學生將自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能自覺運用到振興鄉(xiāng)村的工作中去，以實際行動來感恩黨和國家、回饋社會和人民，實現(xiàn)從“自助”到“助他”的轉變。最后，要強化對受助學生的道德浸潤，激發(fā)其內(nèi)生動力。“雙一流”高校在資助育人的過程中要重視對學生道德品質的培養(yǎng)，激發(fā)學生向上向善的自驅力，提升其“自我脫貧”的主觀能動性。