季良靖

(南京郵電大學(xué) 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，江蘇 南京 210023)

近年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央矚意新時(shí)代，著眼大統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)，提出了一系列新思路、新論斷和新觀點(diǎn)，形成了習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀。目前，學(xué)界對(duì)習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀進(jìn)行了一系列的研究，但仍有待深入，因此，進(jìn)一步厘清習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀的生成邏輯、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，對(duì)深入理解習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作本領(lǐng)具有重要意義。

一、習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀的生成邏輯

習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果。從生成邏輯來(lái)看，其是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在客觀研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，在繼承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和歷任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)戰(zhàn)思想的前提下，運(yùn)用馬克思主義科學(xué)闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線的創(chuàng)新成果，是在深刻分析和科學(xué)解決中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)實(shí)問題中形成的、指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的鮮活思想。

(一)科學(xué)闡述：馬克思主義世界觀方法論的繼承發(fā)展

習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀是馬克思主義中國(guó)化理論成果在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的展開。大統(tǒng)戰(zhàn)觀運(yùn)用馬克思主義的基本觀點(diǎn)，探索并深化了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性地提出了一系列原創(chuàng)觀點(diǎn)，科學(xué)解答了統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代之問。從人民立場(chǎng)出發(fā)，把出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、新社會(huì)階層人士等納入工作范疇，擴(kuò)大了工作對(duì)象范圍。運(yùn)用普遍聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，從人心和力量對(duì)比的角度提出了最大政治論，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線 “是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”[1]的“三大重要法寶”論斷，體現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位、任務(wù)和作用的繼承和發(fā)展。運(yùn)用整體與部分的辯證關(guān)系的觀點(diǎn)，從全局出發(fā)觀察和處理問題，注重整體和部分的相互作用，提出了最大同心圓論、構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等觀點(diǎn)，并將統(tǒng)一戰(zhàn)線理論運(yùn)用到外交與國(guó)家治理中，進(jìn)一步提升統(tǒng)一戰(zhàn)線治理功能價(jià)值，指出要做好海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強(qiáng)中國(guó)與世界的積極互動(dòng)，營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

(二)繼承發(fā)展：中國(guó)共產(chǎn)黨人大統(tǒng)戰(zhàn)觀的一脈相承

習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀是中國(guó)共產(chǎn)黨人統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)成果。從邏輯關(guān)系上看，其與中國(guó)共產(chǎn)黨人大統(tǒng)戰(zhàn)觀一脈相承，是繼承與發(fā)展的關(guān)系。馬克思主義中國(guó)化的百年發(fā)展，使統(tǒng)一戰(zhàn)線從歐洲發(fā)展到中國(guó)，馬恩原典發(fā)展為中國(guó)特色社會(huì)主義理論，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論落實(shí)到具體實(shí)踐中。革命時(shí)期，毛澤東提出統(tǒng)一戰(zhàn)線三大法寶首位論。建設(shè)和改革開放時(shí)期，鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人提出了大統(tǒng)戰(zhàn)理念，要求把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為全黨的工作來(lái)抓，并由全黨共同來(lái)完成。新時(shí)代，習(xí)近平不僅重申了全黨工作論觀點(diǎn)，還界定了統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門以及黨員之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的又一次創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)了從“革命之術(shù)” 到“治理之道”的蛻變，并完全嵌入了國(guó)家治理體系，開啟了全面助力國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

(三)完美結(jié)合：中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的全新演繹

習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代的全新演繹。習(xí)近平指出：“中華文化崇尚和諧，中國(guó)‘和’文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)涵著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀?！盵2]和合思想是統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想根基，和而不同的傳統(tǒng)思辨哲學(xué)構(gòu)成了統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法論基礎(chǔ)，國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、休戚與共的愛國(guó)主義追求，“兼相愛,交相利”、合縱連橫、和親等協(xié)同聯(lián)合主旨，奠定了“大統(tǒng)戰(zhàn)”的政治和文化共識(shí)底線，以道統(tǒng)術(shù)、以德服人、包容和合的價(jià)值理念，家國(guó)同構(gòu)、科舉制度等的治理經(jīng)驗(yàn)，豐富了“大統(tǒng)戰(zhàn)”的理論內(nèi)涵。大統(tǒng)戰(zhàn)觀將 “大一統(tǒng)”思想與時(shí)代元素融合創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出中華民族共同體思想，通過(guò)鑄牢共同體意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)中華民族成為命運(yùn)與共、牢不可破的共同體。

(四)時(shí)代必然：統(tǒng)一戰(zhàn)線國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)研判

習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的成果，是對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出的時(shí)代課題的科學(xué)解答。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。國(guó)內(nèi)“社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨”[3]。在這樣的時(shí)代背景下，習(xí)近平 精準(zhǔn)研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)在屬性和時(shí)代任務(wù)，從黨和國(guó)家大局出發(fā)謀劃部署統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，把統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)提升至前所未有的政治高度，擴(kuò)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的國(guó)際視域，提出了人類命運(yùn)共同體的理念，勾畫了新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)路徑，建構(gòu)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新模式，重申并發(fā)展了全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作論，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線機(jī)構(gòu)改革，拓展大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，從體制機(jī)制上解決了“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”問題，最終形成了習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀。

二、習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀的科學(xué)內(nèi)涵

(一)根本前提：黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)論

統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題。從黨的百年奮斗歷程來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)在中國(guó)革命、建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展中，既曾取得過(guò)波瀾壯闊、屢創(chuàng)輝煌的成績(jī)，也曾遭遇各種曲折，教訓(xùn)深刻。究其原因不難發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)推動(dòng)黨和國(guó)家的事業(yè)取得更大成功；放棄或動(dòng)搖中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受重大損失。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是決定黨的事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵所在，堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，任何時(shí)候都不能放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這是黨對(duì)百年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

習(xí)近平指出，“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。同時(shí)，必須明確，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”[4]。這一科學(xué)論斷，一方面表明統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)在于堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面領(lǐng)導(dǎo)，另一方面指出黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的核心要義在于要適時(shí)提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則、基本目標(biāo)和基本任務(wù)，以及解決現(xiàn)實(shí)問題的基本主張和辦法措施。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)詮釋了黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容和方式方法，指出統(tǒng)戰(zhàn)的目的在于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等八大原則，要求構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，提出成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，修訂地方黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部職責(zé)，科學(xué)設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)等任務(wù)。只有確保統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，才能保障新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線“四個(gè)服務(wù)”功能的充分實(shí)現(xiàn)。

(二)功能定位：最大政治論

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題”[5]。統(tǒng)一戰(zhàn)線“最大政治論”的提出是黨中央對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線功能的新論斷。 “最大政治論”是黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的科學(xué)定位，源于黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性認(rèn)知的與時(shí)俱進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的經(jīng)典表述集中體現(xiàn)為“法寶論”，始于毛澤東 “三大法寶思想”。1939 年 10 月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶”[6]，這一論述是三大法寶思想提出的由來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶之一。改革開放后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人賡續(xù)傳承，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是重要法寶，應(yīng)該加強(qiáng)和擴(kuò)大。社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平認(rèn)為，“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)……越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”[7]，并在《條例》中規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線是重要法寶，這一論斷兼顧歷史和現(xiàn)實(shí)，著眼中華民族偉大復(fù)興之戰(zhàn)略大局，充分肯定了統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用，言明了統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史任務(wù)，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅過(guò)去是法寶，現(xiàn)在是法寶，未來(lái)依然是法寶，其時(shí)代任務(wù)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，體現(xiàn)了一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的統(tǒng)一。

“最大政治論”是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的前途命運(yùn)息息相關(guān)，百年建黨史同時(shí)也是百年統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史，誠(chéng)如李君如所述，“不懂得中國(guó)共產(chǎn)黨歷史的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就不懂得中國(guó)政治。只有懂得了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能真正懂得中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”[8]。在中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨先后創(chuàng)建了國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線等五大政治聯(lián)盟共同體，凝聚起了救國(guó)、興國(guó)和強(qiáng)國(guó)的磅礴力量。新時(shí)代，習(xí)近平提出“最大政治論”，為的就是完全激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線聚共識(shí)、興事業(yè)的作用，促使其為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

“最大政治論”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決了人心和力量的難題，并科學(xué)建構(gòu)了實(shí)現(xiàn)路徑。一是固守同心圓圓心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持愛國(guó)主義和社會(huì)主義，夯實(shí)政治共識(shí)，解決同心圓政治底線問題。底線相同，人們才會(huì)“心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，否則就會(huì)組織渙散、力量分散，甚至因用力方向相反而相互抵消”[9]。二是堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，尋求建立最廣泛政治聯(lián)盟，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線朋友圈，解決同心圓多大的問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象是具體的，隨著新的社會(huì)階層出現(xiàn)，黨中央及時(shí)調(diào)整政策，把出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、新社會(huì)階層人士等納入了工作范圍，創(chuàng)建了最廣范圍的朋友圈。三是凝聚最大政治共識(shí)，認(rèn)清一致性和多樣性關(guān)系，找到最大公約數(shù)，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，解決同心圓不牢固的問題。當(dāng)前，許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)人心的任務(wù)更加艱巨復(fù)雜。這種情況更需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心的功能，充分動(dòng)員、廣泛整合各種社會(huì)思潮和價(jià)值觀念，化解意見分歧，筑牢思想共識(shí)基礎(chǔ)。

(三)價(jià)值目標(biāo)：共同體論

近年來(lái)，習(xí)近平總書記多次提及共同體概念，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建中華民族共同體和人類命運(yùn)共同體。黨的十九大報(bào)告和《條例》都明確了這一點(diǎn)。助力兩個(gè)共同體的建設(shè)，無(wú)疑是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)。

中華民族共同體著眼于國(guó)內(nèi)層面，致力于國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福。習(xí)近平總書記認(rèn)為，民族工作關(guān)乎大局，要加強(qiáng)各民族交往交流交融，形成你中有我，我中有你的中華民族共同體。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線作為構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體的關(guān)鍵力量，要匯聚人心，廣泛團(tuán)結(jié)所有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，“只要海內(nèi)外中華兒女緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，有力出力，有智出智，團(tuán)結(jié)一心奮斗，就一定能夠匯聚起實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的強(qiáng)大力量”[10]，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

人類命運(yùn)共同體著眼于國(guó)際層面，立足于對(duì)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗世界的價(jià)值期許和目標(biāo)建構(gòu)。人類社會(huì)是以共同體形式存在的，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化的發(fā)展潮流，尤其新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，使世界一體、命運(yùn)與共的特質(zhì)進(jìn)一步凸顯。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為國(guó)家間生存發(fā)展、相處互鑒的新樣態(tài)。習(xí)近平把公平作為共同體思想的價(jià)值導(dǎo)向，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，參與全球治理體系，增進(jìn)中國(guó)人民與其他國(guó)家人民的友好合作，努力畫出國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線最大同心圓，這些都推動(dòng)了人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

(四)戰(zhàn)略部署：全黨工作論

習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做……要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力。”[11]全黨工作論明確了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任主體和實(shí)踐路徑，解決了統(tǒng)戰(zhàn)工作由誰(shuí)來(lái)做，怎么做的問題。

全黨工作論要求統(tǒng)戰(zhàn)工作由全體黨員共同來(lái)做，解決了統(tǒng)戰(zhàn)工作具體由誰(shuí)來(lái)做的問題，統(tǒng)戰(zhàn)工作成為全黨共同肩負(fù)的責(zé)任使命。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，《條例》明確黨委主要負(fù)責(zé)同志是統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為必須做好的分內(nèi)事?！稐l例》新增第12章“統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)”，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)部門的能力水平提出了更高的期許。同時(shí)，明確全體黨員要共同參與統(tǒng)戰(zhàn)工作，將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入本職工作中，充分發(fā)揮引導(dǎo)者、聯(lián)結(jié)者作用，把統(tǒng)戰(zhàn)成員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

全黨工作論提出了構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的實(shí)施路徑，解決了統(tǒng)戰(zhàn)工作怎么做的問題。《條例》直接把堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的八大原則之一，并明確大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的實(shí)施路徑。一是明確抓手?！稐l例》要求加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及眾多領(lǐng)域，涵蓋多個(gè)群體，只有在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,才能有效組織起構(gòu)筑大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的各方力量。二是明確地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)。《條例》突出強(qiáng)調(diào)黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作負(fù)有主體責(zé)任，壓實(shí)地方黨委責(zé)任，能夠?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)工作更好開展再添保障。三是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)?！稐l例》加大了對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門的建設(shè)力度，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，從組織層級(jí)上保證黨的意志貫穿到統(tǒng)戰(zhàn)工作全過(guò)程。同時(shí)，科學(xué)修訂統(tǒng)戰(zhàn)部門職責(zé)。修訂后的職責(zé)任務(wù)更加全面、清晰，突出強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)戰(zhàn)部的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“統(tǒng)一管理”職責(zé)。在理順職能關(guān)系的同時(shí)，使統(tǒng)戰(zhàn)部門在民族、宗教、僑務(wù)等各項(xiàng)工作中擁有話語(yǔ)權(quán)，保障了統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。

三、習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀的實(shí)踐價(jià)值

習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀是做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本遵循，指明了開啟新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本方法——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員對(duì)黨的理論、路線和方針政策的認(rèn)同，凝聚共識(shí),促使統(tǒng)戰(zhàn)成員自覺行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(一)謀劃頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持和加強(qiáng)戰(zhàn)略指引

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委科學(xué)布局，做好頂層設(shè)計(jì)，做好謀劃和部署?！稐l例》提出的“三大重要法寶”“四個(gè)服務(wù)”等科學(xué)判斷，凸顯了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)，即對(duì)內(nèi)助力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興，對(duì)外推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這一任務(wù)艱巨復(fù)雜，需要各級(jí)黨委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家戰(zhàn)略大局和地方部門實(shí)際出發(fā)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行宏觀或微觀布局，強(qiáng)化制度，推動(dòng)各級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化運(yùn)行，提升新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)“四個(gè)服務(wù)”的能力水平，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，擴(kuò)大和夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于找到處理問題的關(guān)鍵，積極開展民主協(xié)商，尊重、維護(hù)和照顧統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益，以此擴(kuò)大和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是鞏固和擴(kuò)大政治聯(lián)盟。新時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)成員思想觀念、行為方式和價(jià)值取向日益多元化。隨著新的社會(huì)階層規(guī)模日益龐大，其生產(chǎn)生活方式較之傳統(tǒng)“單位人”明顯不同。由于職業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，難以組織化管理，至今仍有不少人未被納入統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。只有探索新的方式方法，才能更好地解決這類新問題，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。二是切實(shí)做好民主協(xié)商。民主黨派組織和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體不是統(tǒng)戰(zhàn)部門的下屬單位，統(tǒng)戰(zhàn)部門不能對(duì)民主黨派內(nèi)部事務(wù)指手畫腳，而應(yīng)該寓黨的領(lǐng)導(dǎo)于協(xié)商中。通過(guò)協(xié)商，聽取意見，加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)將苗頭性、傾向性問題消滅于萌芽狀態(tài)，讓黨外人士加深對(duì)黨的路線方針政策的理解和認(rèn)同，與黨同心同行。

(三)聚焦意識(shí)形態(tài)，把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來(lái)處在維護(hù)國(guó)家安全、應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的一線。我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，利益分配問題導(dǎo)致社會(huì)思想觀念發(fā)生深刻變化，成為社會(huì)不穩(wěn)定的催化劑。同時(shí)，西方的話語(yǔ)霸權(quán)和話語(yǔ)攻擊集中指向統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域，涉及民主形式話語(yǔ)權(quán)、政黨制度話語(yǔ)權(quán)、民族宗教話語(yǔ)權(quán)、經(jīng)濟(jì)制度話語(yǔ)權(quán)、國(guó)家結(jié)構(gòu)話語(yǔ)權(quán)、國(guó)際關(guān)系話語(yǔ)權(quán)等[12]。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須高度重視意識(shí)形態(tài)工作，不僅要助力解決國(guó)內(nèi)涉及愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的種種棘手問題，還要對(duì)國(guó)際社會(huì)展示統(tǒng)一戰(zhàn)線所蘊(yùn)含的中國(guó)方案、中國(guó)智慧和中國(guó)價(jià)值，為意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系的建設(shè)貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量。

(四)深耕隊(duì)伍建設(shè)，提升統(tǒng)戰(zhàn)干部整體素質(zhì)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，提升做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力水平。統(tǒng)戰(zhàn)工作是集政治性、政策性、復(fù)雜性和藝術(shù)性等于一體的高難度工作。統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍力量強(qiáng)弱、素養(yǎng)高低，是關(guān)系統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的決定性因素?！稐l例》明確要打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部高配備高規(guī)格，統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任,常務(wù)副部長(zhǎng)享有同級(jí)黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部待遇。統(tǒng)戰(zhàn)干部不僅要有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，還要具備做好群眾工作的能力，發(fā)揮好橋梁紐帶作用；學(xué)會(huì)“分類施策”做好統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象思想政治工作；善于建立“有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制”；掌握聯(lián)誼交友這一工作方式的奧妙。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，唯有大統(tǒng)戰(zhàn)才能更好地凝聚起共同奮斗的力量。習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀跳出統(tǒng)戰(zhàn)謀劃統(tǒng)戰(zhàn)，以大思維、大智慧和大氣魄繪就了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的嶄新藍(lán)圖，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展注入了不竭動(dòng)力，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的戰(zhàn)略眼光和政治智慧，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人不拘一格、聚天下英才而用之的偉大胸襟和博大手筆。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要以習(xí)近平新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持體制格局和內(nèi)容方式的科學(xué)配套，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持中國(guó)方案和話語(yǔ)影響的完美統(tǒng)一，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)大格局，持續(xù)鍛造過(guò)硬統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，有效破解基層統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐難題，防范化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，如此必將帶來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線資源和力量的大爆發(fā)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚起磅礴力量。