柏培君

（安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院 安徽安慶 246000）

安慶市通過堅(jiān)持文化引領(lǐng)的政策，激發(fā)城市的內(nèi)在活力，整合資源，為解決建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的資源缺乏問題，創(chuàng)造性地開發(fā)了一條很有借鑒意義的發(fā)展道路。

一、安慶公共文化服務(wù)示范區(qū)的概述

（一）建設(shè)公共文化服務(wù)示范區(qū)的目的和特點(diǎn)

1.項(xiàng)目目的

2016年的10月，國家第二批公共文化服務(wù)體系的示范區(qū)公布了，安慶成為安徽省第二個榮膺殊榮的地級市。

早在2013年，安慶就開始了創(chuàng)建工作，圍繞著創(chuàng)建工作的要點(diǎn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的文化需求作為我們建設(shè)的方向，把平均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為我們的目標(biāo)。通過創(chuàng)建工作，整個城市的公共文化建設(shè)體系初有成效，更好地保證了城鄉(xiāng)群眾的基礎(chǔ)性文化權(quán)益，有效地發(fā)揮了本市示范帶動的作用。[2]

2.和其他地區(qū)相比，安慶示范區(qū)的創(chuàng)新點(diǎn)及特色

2015年底，安慶已經(jīng)建成具有健全的網(wǎng)絡(luò)，合理的結(jié)構(gòu)，均衡的發(fā)展和有效運(yùn)行的公共文化服務(wù)建設(shè)體系的示范區(qū)。利用村部辦公場所、小禮堂、學(xué)校和活動中心等場地，開展文化惠民工程，整合留守兒童文化學(xué)習(xí)園地和鄉(xiāng)村的體育健身中心，建設(shè)信息共享的村級服務(wù)中心和省級農(nóng)民文化園地。近幾年，安慶按照區(qū)、鄉(xiāng)、社區(qū)三分級，開展了春節(jié)的舞龍燈，端午的龍舟賽，重陽登高賦以及中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀等一系列特色活動。[3]在此期間招商引資，舉辦了一系列有民俗文化特色的旅游節(jié)，例如：黃梅戲戲曲票友大賽、鄧石如書法展覽、小梅花大賽等活動，大力發(fā)揚(yáng)安慶精神，積極的展現(xiàn)皖江地域文化品牌，進(jìn)而全面滿足人民群眾日益增長的文化需求。

（二）安慶市公共文化服務(wù)建設(shè)示范區(qū)的舉措

根據(jù)制定的社會力量參與本地區(qū)精神文化事業(yè)建設(shè)一系列辦法和政策，安慶市共吸引數(shù)億元的社會資金加入到公共文化服務(wù)建設(shè)的工作中。尤其是在黃梅戲人才培養(yǎng)方面，創(chuàng)造性開展“師徒制”的人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分利用黃梅戲劇團(tuán)優(yōu)勢打造基層文化活動基地。

在全市范圍內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的輿論空間，如圖書館，博物館，文化館中都安裝有群眾意見信箱，在網(wǎng)絡(luò)上公開社會監(jiān)督電話和郵箱，利用政協(xié)和各民主黨派的平臺，開展調(diào)研工作，廣泛宣傳把文化產(chǎn)品送到百姓身邊。免費(fèi)開放各級各類文化場館，促使人人共享豐碩的文化成果。創(chuàng)建工作開展以來，安慶市被國家到地方各級各類宣傳媒體積極廣泛報(bào)道，發(fā)稿將近一千篇，社會反響良好。

二、安慶建設(shè)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的措施

（一）因地制宜，健全文化舞臺四級網(wǎng)格

2013年以來，全市共有32個圖書分館和63個圖書借閱點(diǎn)，62萬冊的圖書，共建成四個縣級文化館，157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化藝術(shù)站，1742個村文化活動室，219個社區(qū)文化活動室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心3個，并且有省級農(nóng)民文化樂園試點(diǎn)項(xiàng)目11個，建設(shè)完成了，廣場文化舞臺四個，社區(qū)文化舞臺23個，定期開展送戲下鄉(xiāng)，農(nóng)民春晚，黃梅戲下鄉(xiāng)進(jìn)校園和戲曲廣場天天演活動，文化氣息非常濃郁。[4]

（二）文化安慶與推進(jìn)社會主義文化建設(shè)新路徑

建設(shè)服務(wù)陣地，拓展服務(wù)方式。通過新建一批，改造一批制品一批的辦法，不斷更新公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，培育集聚品牌特色的社區(qū)文化。成立專門的督導(dǎo)組，由市委市政府各部門負(fù)責(zé)同志牽頭，對建設(shè)工作全程監(jiān)督和考核問責(zé)。對于重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化任務(wù)，逐級明確目標(biāo)明確時(shí)間，設(shè)計(jì)中長期落實(shí)計(jì)劃。研究“反彈琵琶”課題，讓示范區(qū)建設(shè)更具有示范意義。[5]

三、建設(shè)安慶公共文化服務(wù)示范區(qū)的成效

（一）落實(shí)和完善公共文化設(shè)施體系，顯著提升公共文化服務(wù)能力。

大力推進(jìn)安慶市公共文化服務(wù)數(shù)字平臺、中國黃梅戲數(shù)字信息資源庫、桐城派文化數(shù)字資源庫、望江挑花等數(shù)字資源庫的建成和開放。著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)陣地，如開設(shè)黃梅戲官方網(wǎng)站、黃梅戲?qū)ｎ}微博微信、“黃梅之鄉(xiāng)”全民閱讀網(wǎng)。從市、縣兩級圖書館、文化館到市博物館，全部實(shí)現(xiàn)官網(wǎng)聯(lián)通，使數(shù)字文化資源得到最大化利用，市民可以通過各種網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備盡情享受濃郁的地方特色的文化服務(wù)。[6]

（二）夯實(shí)高素質(zhì)公共文化人才隊(duì)伍，明顯增強(qiáng)服務(wù)品牌效應(yīng)。

全市目前的文化團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)如下：民營劇團(tuán)216個、民間文化社團(tuán)179個、民辦文化場館16個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)民自辦的圖書室、文化大院、演出隊(duì)、放映隊(duì)等?？梢酝ㄟ^招聘、引進(jìn)、兼職、政府購買服務(wù)等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村、社區(qū)文化管理團(tuán)隊(duì)得到齊全配備。在人才培養(yǎng)方法上，實(shí)施“師帶徒”“傳幫帶”的方式，使人才隊(duì)伍在短期內(nèi)得以迅猛增加。充分合理利用社會資源，改造黃梅戲文化基地的建設(shè)，加快步伐運(yùn)營“黃梅戲演出會所”；通過社會力量的介入，促進(jìn)懶悟藝術(shù)展覽館、“書香一品”文化活動中心等場所的建成和使用；將民營劇團(tuán)創(chuàng)作推出的黃梅戲優(yōu)秀作品搬上舞臺。諸如《胡久根卸任記》之類。實(shí)現(xiàn)“三江匯流”：資源匯集、力量匯聚、互利匯盈。[7]

（三）在廣大的群眾間組織開展普及性文化活動。

安慶市文化建設(shè)與財(cái)政支出占比比例水平在全省平均比例的6倍以上，以品牌文化來吸引社會資金的融入數(shù)以億計(jì)?！爸袊ò矐c）黃梅戲藝術(shù)節(jié)”早已聞名遐邇，成為享譽(yù)全省、全國的著名文化品牌。得益于社會資本的引領(lǐng)，近年來，黃梅戲連鎖演藝場館、黃梅戲傳習(xí)基地、再芬黃梅公館等已經(jīng)按部就班實(shí)現(xiàn)建成和運(yùn)營。[8]

四、探索安慶公共文化服務(wù)示范區(qū)的建設(shè)帶來的啟示與不足

（一）公共文化意識薄弱

在全市范圍內(nèi)，社會公共意識淡薄已成普遍現(xiàn)象，為何會出現(xiàn)波及全社會的公共文化淡薄意識呢？據(jù)我思考，公共文化的啟蒙根基不牢。隨著公民的公共文化需求與日強(qiáng)烈，內(nèi)在的需求并不等同于已經(jīng)上升為文化理念上的自覺性，上升為公共文化理念在其中的相關(guān)概念。當(dāng)前，公共文化很難為社會所熟悉和認(rèn)識，已成為不爭的事實(shí)。

（二）政府對于公共文化服務(wù)的供給存在不足

大力提升公共文化服務(wù)占政府財(cái)政的投入比，有利于對轉(zhuǎn)移支付體制的完善，采取相關(guān)的政策措施，比如政府購買、定向補(bǔ)助政策、項(xiàng)目補(bǔ)貼等，支持社會各類文化部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供對應(yīng)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）改善公共文化基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)應(yīng)提上日程

全市美術(shù)館、文化館（站）、黃梅戲會館、公共圖書館、博物館，與其職能相對應(yīng)的文化服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以落實(shí)，并向群眾提供免費(fèi)服務(wù)，城市公共設(shè)施以及公共服務(wù)場地應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放。免費(fèi)開放的場館實(shí)要完善規(guī)章制度，制度中應(yīng)明確相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，存在針對性的保障機(jī)制，打造有特色的公共文化服務(wù)品牌。[9]

四、結(jié)束語

安慶作為黃梅戲之鄉(xiāng)正以欣欣向榮的文化氛圍，正不斷打造著安徽印象和文化強(qiáng)市。雖形成了具有文化服務(wù)網(wǎng)、二元文化、四級網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了“四館一院”、“兩館一場”，但還要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、基層之間的統(tǒng)籌兼顧和文化權(quán)益平等，使全市公共文化服務(wù)中的社會差異、城鄉(xiāng)差異得到顯著縮小。