陳 武

（福建省南平市浦城縣古樓鄉(xiāng)三農(nóng)服務中心 福建南平 353406）

農(nóng)村安全飲水工程的建設情況會直接關系到農(nóng)村居民的日常生活以及飲水安全，是關系到民生的重要工程，同時，安全飲水工程的建設也在很大定程度上決定了農(nóng)村地區(qū)的飲水用水安全。因此，在實際展開工程建設的時候，應該注意對當?shù)貙嶋H地理環(huán)境情況以及經(jīng)濟發(fā)展情況有相對具體的了解，從而提出科學合理的建設以及管理意見。

一、農(nóng)村安全飲水工程的基本特點分析

（一）分布范圍廣

縣城中有多個行政村，由于一些行政村所處地區(qū)較為偏遠，大中型工程項目的建設多有不便，主要是由于當?shù)氐乩憝h(huán)境較為特殊，再加上交通不便，很難將相關設備以及材料、專業(yè)技術人員聚集到一起，從而難以實現(xiàn)遠距離以及跨區(qū)域供水。此外，農(nóng)村地區(qū)往往人們居住較為分散，使得供水工程在建設過程中經(jīng)常需要使用“點多面廣”的地理分布情況，很多時候都需要加長管網(wǎng)線路，這也使得安全飲水工程的建設受到了很大考驗[1]。

（二）工程建設成本高

對于農(nóng)村飲水安全工程來說，往往實際建設運營的成本較高，而當?shù)睾芏嘟?jīng)營主體都是本地的小規(guī)模公司或者個人，不僅資金流動量較小，企業(yè)運轉(zhuǎn)規(guī)模也很小，設備、材料以及技術人員都較為有限，很難展開較大規(guī)模的工程建設。此外，由于一部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為落后，用戶的用水量較小，而維護成本卻很高[2]。一般情況下，每戶每月用水量會達到6 t以上，而很多農(nóng)村地區(qū)當用戶繳納了開戶費用之后，便不再承擔其他的維護管理費用，這也使得工程建設以及后期維護的成本有所提升。

（三）效益低

很多地區(qū)的農(nóng)民由于在傳統(tǒng)的生活習慣下長大，往往飲水安全意識較為薄弱，認為壓井水便可以滿足日常飲水的全部需求，因此還是以自家井水為主要飲用水，這也使得集中供水工程建設之后，實際用戶數(shù)量往往少之又少，不能夠很好地滿足工程建設、運行以及維護的實際費用需求，同時也不利于工程建設單位在短期內(nèi)資金回籠，這也導致了建設單位很難獲得理想化的經(jīng)濟效益，使得資金收益期明顯延長。此外，由于農(nóng)村地區(qū)用戶居住較為分散，因此，在進行飲水安全工程建設的時候，需要增加管網(wǎng)鋪設長度以及范圍，這樣使得工程建設成本有了一定提升，與此同時管網(wǎng)的運行維護費用也會有相應的提升[3]。目前來看，在我國農(nóng)村地區(qū)所建立的飲水安全工程項目大多數(shù)都處于虧損的狀態(tài)，其經(jīng)濟來源以新增用戶為主。并且，非正常用戶所占有的比例正呈現(xiàn)出逐漸增大的趨勢，使得水費結算受到了一定影響。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設與管理過程中存在的問題

（一）水源存在安全隱患

目前來看，我國很大一部分地區(qū)都存在農(nóng)村供水不足的現(xiàn)象，尤其是對于我國的西北部分地區(qū)來說，供水不足的現(xiàn)象尤為明顯，這也勢必會對農(nóng)牧民的生產(chǎn)以及生活產(chǎn)生較為嚴重的負面影響。對于部分地區(qū)來說，往往地層巖性基本為砂礫石層以及砂卵礫石層，潛水與承壓水之間并沒有明顯的隔水層，也沒有對水井進行及時處理，對其進行抽取檢測操作之后，可以發(fā)現(xiàn)，主要為潛水以及承壓水的混合水，雖然在水質(zhì)化驗之后，確定其結果滿足了飲用水的要求，但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)的大量應用以及生活垃圾的不斷滲入，勢必會對飲用水的安全性產(chǎn)生嚴重影響，同時這種影響是具有持續(xù)性的，很難在短時間之內(nèi)對其進行有效處理。

（二）供水規(guī)模較小

從現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的實際供水情況來看，尚且存在著供水規(guī)模較小的情況，也正是這一現(xiàn)象的存在，使得農(nóng)村地區(qū)的實際情況很難滿足當?shù)卮迕竦男枨?。此外，一部分村民的生活水平以及飲水思想意識較為落后，飲水安全意識不強，幾乎每家都安裝有自流引水口，因此很多村民認為不需要安裝水廠水管，更不想每個月交一筆水費。因此，很多農(nóng)村地區(qū)的水廠雖然供水范圍較大，但是真正飲用水廠水資源的用戶很少，這也使得水廠自身的經(jīng)濟效益很難得到保證，長此以往勢必會使水廠出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，從而無力承擔水廠擴建、設備更新的費用，這勢必也會嚴重影響到我國農(nóng)村地區(qū)的實際飲水安全。

（三）部分水廠缺乏必要的閘閥以及水表井

對于部分水廠來說，往往專業(yè)程度較差，很多水廠都采用的磚砌結構，現(xiàn)階段已經(jīng)運行很多年，很多設備設施都已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度的老化以及損壞現(xiàn)象。同時，還有很大一部分水廠往往由于受到資金供給的影響，導致閘閥數(shù)量嚴重不足，這也使得水廠的日常供水工作受到了一定影響，不利于水廠的長期運行以及管理。此外，一部分水廠在區(qū)域內(nèi)部并沒有設置水表井，從而影響到了水費的收取，經(jīng)常會出現(xiàn)水費收取數(shù)額有爭議的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村飲水安全工程建設與管理建議

（一）加快農(nóng)村地區(qū)飲水備用水源建設

水資源是人的生命之源，備用水源的建設會在很大程度上提升當?shù)鼐用竦娘嬎踩瑫r也為安全飲水工程的建設提供了必要的前提基礎?，F(xiàn)階段我國很多地區(qū)的集中供水項目備用水源建設仍然沒有啟動，同時也沒有列入操作層面。在這樣的情況下，如果水源產(chǎn)生問題，勢必會導致居民的飲水安全受到影響，嚴重的還有可能導致停水情況的出現(xiàn)，這會對當?shù)鼐用竦娜粘Ｉ町a(chǎn)生很大的負面影響。因此，在進行飲水安全工程建設之前，應該注意對當?shù)貍溆盟吹膶嶋H情況進行明確，根據(jù)當?shù)厮麖d的實際政策規(guī)定，組建起專業(yè)素質(zhì)較高的技術小組，技術小組的相關工作人員應該定期對備用水源工程項目的進行勘察，以此當作設計工作展開的依據(jù)[4]。

（二）嚴把農(nóng)村安全飲水工程質(zhì)量關

在進行農(nóng)村供水工程項目建設的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)工程戰(zhàn)線長、分布廣泛以及施工任務繁重的情況，因此，在進行工程項目建設的過程中，應該注意對法人負責制度以及招標投標制度進行完善，從而更好地實現(xiàn)層層把關。同時在進行農(nóng)村安全飲水工程項目建設過程中，應該聘請一些素質(zhì)較高的老黨員以及老干部進行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，從而保證每一個施工環(huán)節(jié)之間的銜接更加順暢。

（三）提升農(nóng)村飲水工程技術指導力度

現(xiàn)階段，雖然我國很多地區(qū)的政府職能部門都會對農(nóng)村安全飲水工程進行定期監(jiān)測以及技術指導，但是往往由于監(jiān)測的時間間隔較長，經(jīng)常會出現(xiàn)無法跟進進度的情況。對于水質(zhì)監(jiān)測機構來說，往往會受到技術、人才以及設備等諸多因素的影響，從而導致了很難對區(qū)域內(nèi)水質(zhì)情況進行全面監(jiān)測。以H縣為例，在進行農(nóng)村安全飲水工程建設的時候，水質(zhì)并沒有得到衛(wèi)生許可證的現(xiàn)象廣泛存在，一些地區(qū)往往只對水質(zhì)進行7項基本檢測，當水資源通過檢測之后，便視為水質(zhì)合格。因此，在進行農(nóng)村安全飲水工程建設的時候，應該注意對現(xiàn)有資源進行整合，主要通過逐漸技術上小組的方式來對水資源進行更加全面的指標檢測，并且配備先進的裝置儀器，保證檢測工作具有動態(tài)性以及長期性，這樣才能使得水質(zhì)達到標準。

（四）使工程項目獲得長期穩(wěn)定的經(jīng)濟效益

在工程建設完成之后，應該注意對其進行科學合理的運行管理，保證工程在后續(xù)投入運行的過程中不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，應該將專管與群管的方式結合應用，對于當?shù)厮块T來說，應該充分意識到自身肩上的重要職責，嚴格履行義務，按照法律規(guī)定對水資源進行保護，同時還要保證相關設施配備的綜合科學性。同時，由當?shù)刎斦块T提供資金建設的農(nóng)村集中安全飲水工程，后期的工程管理工作應該由工程建設企業(yè)負責，通過自負盈虧的方式形成獨立運營機制。

四、結束語

總之，目前我國農(nóng)村飲水工程在實際建設以及管理過程中往往還面臨著一些問題，如何對其進行有效解決成為現(xiàn)階段我國農(nóng)村安全飲水工程建設中所關注的重點話題。當?shù)卣毮懿块T應該注意對傳統(tǒng)的集中供水工程建設以及管理理念進行改善，從而使我國農(nóng)村地區(qū)的綜合飲水安全得到保證。