錢福東

(遼寧省委黨 遼寧沈陽 110000)

一、競爭機制的全面引入

競爭機制是新公共管理理論中的主要主張，將競爭機制引入政府管理，不僅能對政府、社會及市場間的關(guān)系進行重新調(diào)整，還可以實現(xiàn)公共服務(wù)的市場化，而越來越多的私營與非盈利組織的加入，更是改變了原有的以政府為主的壟斷局面，對公共服務(wù)供給效率與質(zhì)量的提升有重要的促進作用。因此，對于我國的公共管理，也可以將競爭機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，以便為我國公共管理水平的提升提供保障，同時，在特定的條件下還可以鼓勵一些私營部門加入公共服務(wù)領(lǐng)域，這樣既可以節(jié)約成本，又能增加經(jīng)濟效益與社會效益，有利于實現(xiàn)我國公共管理中公共服務(wù)的有效供給，進而促進我國公共管理的順利進行。

二、合理借鑒，取長補短

對于新公共管理理論中對我國公共管理有利的內(nèi)容，我們應(yīng)該合理借鑒，以便取長補短，彌補我國公共管理中的不足與缺陷。新公共管理理論注重引入私營部門成功的管理經(jīng)驗，為此，在我國公共管理中，基于原有的管理方式，同樣可以借鑒私營部門的成功管理經(jīng)驗，如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等，引入與借鑒私營部門的成功管理經(jīng)驗，能有效提升我國公共管理工作的效率。此外，私營部門對生產(chǎn)效率、科學(xué)管理、市場需求及客戶反饋等都是較為重視的。因此，我國公共管理也可以從這些方面進行學(xué)習(xí)與補充，以便使我國的公共管理更加全面[1]。

三、實現(xiàn)公共管理法制化

我國在具體實施公共管理的過程中，往往會形成以政府為主導(dǎo)的慣性思維，尤其是在體制的制定方面，一般都會比較注重政策方面的制度落實，但卻完全沒有依據(jù)公共服務(wù)需求方面進行設(shè)計，導(dǎo)致公共管理中的相關(guān)體制在服務(wù)方面的保障較為欠缺，甚至在公共管理中會出現(xiàn)政府行為法制化不足及非法行政等問題。在新公共管理理論中，關(guān)于制度的遵守與落實更注重工作績效及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面。為此，在我國公共管理中一定要實現(xiàn)公共管理的法制化，以制度作為公共管理目標(biāo)與服務(wù)實現(xiàn)的重要手段，并設(shè)計與公共管理服務(wù)需求相一致的體制，以實現(xiàn)以群眾的根本利益為出發(fā)點，使公共管理更加與社會現(xiàn)實相貼合，與群眾實際需求相貼合，真正實現(xiàn)制度的服務(wù)化與民主化。

四、政府職能規(guī)范與轉(zhuǎn)變

新公共管理理論中將政府的角色制定為“掌舵”，而不是“劃槳”，為了避免出現(xiàn)政府職能膨脹及機構(gòu)擴張臃腫等現(xiàn)象，對于“劃槳”的任務(wù)完全可以交由私營部門及非營利組織等第三部門進行執(zhí)行與落實，以便促進管理服務(wù)的全方面提升?；诖?，對于我國公共管理中存在的政府職能集中化、機構(gòu)重疊、職責(zé)不清、法制不健全、機構(gòu)龐大等問題，進而導(dǎo)致在管理中出現(xiàn)越位、缺位及錯位等現(xiàn)象，甚至有一些服務(wù)本身應(yīng)該管，但是又無人管的窘迫境地，一定要轉(zhuǎn)變政府職能，在強化政府職能的同時，還需要確保政府職能的規(guī)劃化，使政府職能朝著市場化、民主化、規(guī)劃化、高效化及服務(wù)化方向不斷發(fā)展。此外，還要對公共管理中政府的職能進行明確規(guī)定，政府在公共行政中并不是執(zhí)行政策的機構(gòu)，而是制定政策的機構(gòu)，所以，政府職能轉(zhuǎn)變與規(guī)劃中最重要的一點便是政府一定要放權(quán)于企業(yè)、公民，使政府與市場、企業(yè)、社會及個人之間的關(guān)系更加明了化。同時，在我國公共管理的具體實踐過程中，政府不可以在私人關(guān)系領(lǐng)域行使公共權(quán)力主體身份，并且，在政府職能轉(zhuǎn)變中還要實施政務(wù)公開、電子政務(wù)服務(wù)于產(chǎn)品等，以便最大限度地滿足群眾的需求。為了使政府職能更加規(guī)范化，我國公共管理中還可以制定公共服務(wù)績效評估標(biāo)準(zhǔn)以及申訴處理標(biāo)準(zhǔn)等，使群眾能夠更加便捷地對公共服務(wù)進行監(jiān)督，進而為進一步促進政府職能的轉(zhuǎn)變與規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

總而言之，在新公共管理理論的沖擊下，我國的公共管理也隨之做出了一系列改變，但并不是就此說明我國的傳統(tǒng)公共管理方式已經(jīng)完全消失，而是在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，與新公共管理理論進行有目的的選擇與結(jié)合，以便使我國的公共管理更趨于完整，這對提高我國公共管理水平與效率有重要的促進作用，有利于進一步推動我國政府職能的改革與公共管理的發(fā)展。