馬文中

摘要：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書記之所以把它們放在一起進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)論述，是因?yàn)樗鼈冎g有內(nèi)在邏輯和辯證統(tǒng)一關(guān)系。它們之間的內(nèi)在辯證統(tǒng)一關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高質(zhì)量發(fā)展是三“新”內(nèi)在關(guān)聯(lián)的邏輯主線;二是辯證統(tǒng)一關(guān)系體現(xiàn)在三“新”之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：三“新”，辯證統(tǒng)一，高質(zhì)量發(fā)展，有機(jī)聯(lián)系，“兩個(gè)大局”

習(xí)近平總書記在諸多重要會議包括2020年5月14日的中共中央政治局常務(wù)委員會會議以及2020年8月24日的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷习l(fā)表了關(guān)于“新發(fā)展階段”“新發(fā)展理念”“新發(fā)展格局”的系列講話。2020年10月26日至29日在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，（以下簡稱《建議》）?！督ㄗh》首次將“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展理念”“新發(fā)展動能”“新發(fā)展活力”“國際合作和競爭新優(yōu)勢”“發(fā)展新局面”等“七個(gè)新”融合在一起，構(gòu)成了我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體框架和整體圖譜。在這“七個(gè)新”中，其邏輯層次可以進(jìn)行區(qū)分，其中，“三新”即“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展理念”具有統(tǒng)領(lǐng)性作用，是《建議》的核心要義或一條主線，是我們謀劃“十四五”工作和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的基本“指南針”。我們只有科學(xué)把握“新發(fā)展階段”“新發(fā)展格局”和“新發(fā)展理念”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，才能從更高層面理解“七個(gè)新”的內(nèi)在邏輯和深刻領(lǐng)會“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的“綱”和“魂”。此后，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書記之所以把它們放在一起進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)論述，是因?yàn)樗鼈冎g有內(nèi)在邏輯和辯證統(tǒng)一關(guān)系。習(xí)近平總書記對它們論述是不僅是系統(tǒng)的、科學(xué)的，而且原則明確、價(jià)值高遠(yuǎn)。這種理論體系，是對在“兩個(gè)大局”下實(shí)現(xiàn)新的使命追求具有深遠(yuǎn)的理論意義、時(shí)代意義、實(shí)踐意義與世界意義。

一、高質(zhì)量發(fā)展是三“新”內(nèi)在關(guān)聯(lián)的邏輯主線

2021年3月7日中共中央總書記習(xí)近平在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國必須抓緊抓好的工作。這段話表明，推動高質(zhì)量發(fā)展是三“新”內(nèi)在關(guān)聯(lián)的邏輯主線。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局具有深刻的歷史、理論和實(shí)踐意義。其中，新發(fā)展階段是在對我國過去發(fā)展歷程進(jìn)行系統(tǒng)評判和總結(jié)的基礎(chǔ)上，得出了當(dāng)前發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)條件和新一輪發(fā)展的目標(biāo)，也就是讓我們明白了發(fā)展的現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)和歷史方位。新發(fā)展理念通過明確發(fā)展的動力、方式、路徑、目的等來闡明了中國共產(chǎn)黨黨關(guān)于發(fā)展模式、發(fā)展道路、價(jià)值導(dǎo)向等重大政治立場。新發(fā)展理念既可看成是發(fā)展的指導(dǎo)思想，也可以看成是發(fā)展的具體行動，因而回答了要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大理論和實(shí)踐問題。新發(fā)展格局是在“兩個(gè)大局”下提出的關(guān)系我國發(fā)展全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，既是新形勢下全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的路徑選擇，又是未來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體結(jié)構(gòu)。

如果我們把新發(fā)展階段看成是時(shí)間坐標(biāo)，新發(fā)展階段其實(shí)就是特定環(huán)境;把新發(fā)展理念既看成是理念，新發(fā)展理念必然是行動先導(dǎo);把新發(fā)展格局理解為運(yùn)行結(jié)構(gòu)，新發(fā)展格局就是路徑選擇。沿著這一思路，那么高質(zhì)量發(fā)展就是發(fā)展的績效。也就是說，新發(fā)展階段所面臨已變化的環(huán)境要求我們轉(zhuǎn)變過去追求高速、粗放、低端成本型、犧牲環(huán)境型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念;這種發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，又決定了必須調(diào)整和改變過去的發(fā)展戰(zhàn)略，形成新發(fā)展格局;這一切最終受制于發(fā)展質(zhì)量的要求，并將由發(fā)展績效來檢驗(yàn)。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是黨中央在對我國當(dāng)前發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷下，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而作出的戰(zhàn)略選擇、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和行動方案，其中高質(zhì)量發(fā)展是它們內(nèi)在關(guān)聯(lián)的邏輯主線，也是其精髓和靈魂。說到底，三“新”都是為了服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展這一最終目標(biāo)。

二、辯證統(tǒng)一關(guān)系體現(xiàn)在三“新”之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系

一是，新發(fā)展階段催生新發(fā)展格局。

結(jié)合國際國內(nèi)的發(fā)展形勢和發(fā)展情況，習(xí)近平總書記做出我國發(fā)展將進(jìn)入“新發(fā)展階段”的戰(zhàn)略判斷。國際形勢可以用“百年未有之大變局”來概括，國內(nèi)形勢可以用“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局”來概括，這“兩個(gè)大局”構(gòu)成了我國發(fā)展將“進(jìn)入新發(fā)展階段”戰(zhàn)略判斷的基本要素。進(jìn)入新發(fā)展階段，就必然帶來發(fā)展格局的深刻變化和運(yùn)動演化，并由此推動事物的不斷向前邁進(jìn)。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，即 “新發(fā)展階段催生新發(fā)展格局”。新的發(fā)展階段帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。因此，我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。可以說：新發(fā)展格局是對新發(fā)展階段的科學(xué)應(yīng)變、主動求變?？偨Y(jié)一下就是：新發(fā)展階段催生新發(fā)展格局，新發(fā)展格局是對新發(fā)展階段科學(xué)應(yīng)變、主動求變。

二是，新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展階段重塑新發(fā)展格局。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上告訴我們，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集體體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。由此可見，發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用。在當(dāng)前中央部署“要推動形成以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”要求之下，我們更加迫切地需要用新的發(fā)展理念來指導(dǎo)“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，更加迫切地需要用新的發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展來引領(lǐng)新發(fā)展階段，是新發(fā)展階段的客觀要求。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，可適時(shí)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念基礎(chǔ)上，加入“安全”這一發(fā)展理念，構(gòu)成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全六大新發(fā)展理念。新發(fā)展理念也能重塑新發(fā)展格局。在“十四五”時(shí)期，我們只要真正貫徹好了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，并牢固樹立“安全”的基本理念，“推動形成以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就有了可靠的保障和基石。

三是，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念是方向，也是方法論。

無論“大循環(huán)”還是“雙循環(huán)”，引育新動能、激發(fā)新需求，離不開創(chuàng)新驅(qū)動;積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重塑挑戰(zhàn)，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要協(xié)調(diào)發(fā)展;將生態(tài)作為重要的資本，提升競爭力，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展;吸引全球資源和要素，靠的是進(jìn)一步擴(kuò)大開放;保障和改善民生，激發(fā)內(nèi)需原動力，要在全民共享上著力。在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念是方向，也是方法論，從這個(gè)角度來看構(gòu)建新發(fā)展格局是在新發(fā)展階段貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的最重要抓手。

參考文獻(xiàn)：

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②鄭敬斌：《三個(gè)“新”的深刻內(nèi)涵及重要意義》，《人民論壇》，2021年04月16日。

③鄭敬斌：《高質(zhì)量發(fā)展是三“新”內(nèi)在關(guān)聯(lián)的邏輯主線》，《南京日報(bào)》，2021年03月10日。

③高偉、陶柯：《“雙循環(huán)發(fā)展格局”：深刻內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)邏輯與實(shí)施路徑》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2020年第10期。

④蒲清平、楊聰林：《構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)邏輯、實(shí)施路徑與時(shí)代價(jià)值》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)報(bào)）》，2020年第26期。