唐開軍

(貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550004)

資歷框架是實(shí)現(xiàn)各種教育類型有效銜接，多種學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)的“教育立交橋”。在現(xiàn)代人才培養(yǎng)的教育體系中，設(shè)計(jì)并構(gòu)建國(guó)家資歷框架是推動(dòng)普通教育與繼續(xù)教育有效銜接，拓展成長(zhǎng)成才渠道的重要方式。研究者陳怡蓉通過(guò)對(duì)《廣東終身教育資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的研究，認(rèn)為資歷框架為1+X證書制度提供了對(duì)接、匹配的通用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)1+X證書制度是資歷框架運(yùn)行實(shí)踐的一類標(biāo)準(zhǔn)體系，是資歷框架建設(shè)的重要組成部分，可從實(shí)踐層面推動(dòng)國(guó)家資歷框架的建立[1]。資歷框架的建立能夠?qū)崿F(xiàn)X證書技能等級(jí)與普通教育和職業(yè)教育的有效銜接，學(xué)習(xí)成果實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)換和認(rèn)可。同時(shí)，普通教育和職業(yè)教育的“1”拓展和豐富、補(bǔ)充、強(qiáng)化可以通過(guò)X證書來(lái)實(shí)現(xiàn)，且職業(yè)技能等級(jí)的劃分亦能為學(xué)習(xí)者提高更多選擇，更符合企業(yè)不同工作崗位標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)“同時(shí)課程+專業(yè)課程+技能等級(jí)證書”的學(xué)習(xí)模式。X證書是以工作崗位為基礎(chǔ)進(jìn)行開發(fā)的，是學(xué)習(xí)者完成某一職業(yè)崗位關(guān)鍵工作領(lǐng)域的典型工作任務(wù)以及職業(yè)生涯發(fā)展所需要的相關(guān)職業(yè)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)后獲得的反映其職業(yè)技能或能力水平的憑證。以1+X證書建筑工程識(shí)圖項(xiàng)目為例，其分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)3個(gè)等級(jí)，其中較高一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋較低一級(jí)的要求，實(shí)現(xiàn)層級(jí)遞進(jìn)，學(xué)生完成相應(yīng)等級(jí)的X證書考核，即具備該等級(jí)所要求的相應(yīng)施工圖紙的識(shí)讀，具備相應(yīng)的知識(shí)和技能儲(chǔ)備，企業(yè)則可以根據(jù)學(xué)生的X證書對(duì)學(xué)生識(shí)圖方面的知識(shí)和繪圖技能進(jìn)行了解并安排到合適的工作崗位。因此，資歷框架建立是X證書學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的立交橋，X證書在實(shí)踐執(zhí)行層面推動(dòng)資歷框架的建立與完善。

一、1+X證書制度實(shí)施現(xiàn)狀

2019年1月國(guó)務(wù)院在其發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作開始，1+X證書的發(fā)展已取得顯著成績(jī)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，制度建設(shè)方面共計(jì)發(fā)布了試點(diǎn)方案、證書監(jiān)督管理辦法（試行）、試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見等共計(jì)10余個(gè)文件，制定并發(fā)布了培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選與監(jiān)督管理辦法、證書考核成本上限方案、證書編碼規(guī)則及參考樣式、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南等技術(shù)規(guī)程，且開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書信息服務(wù)管理平臺(tái)等。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及X證書方面，目前共計(jì)遴選出評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)共計(jì)368個(gè)，X證書共計(jì)471個(gè)。參與1+X證書試點(diǎn)的院校共計(jì)4000余所，參與的學(xué)生共計(jì)320余萬(wàn)人。1+X證書制度的實(shí)施在制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和證書開發(fā)等方面取得的成績(jī)，為職業(yè)教育的發(fā)展和改革提供了寶貴的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但在1+X證書制度的實(shí)施過(guò)程中存在如下問(wèn)題。如X證書頂層設(shè)計(jì)欠缺、相關(guān)配套政策、激勵(lì)政策不完善、各相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)不暢；X證書標(biāo)準(zhǔn)與用人企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接困難，用人企業(yè)對(duì)X證書的積極性不高，證書的社會(huì)認(rèn)可度不高；學(xué)校在X證書實(shí)施過(guò)程中課證融通培養(yǎng)困難，X證書的師資力量弱等系列實(shí)際問(wèn)題。職業(yè)教育的發(fā)展已到達(dá)改革的深水區(qū)，1+X證書制度的實(shí)施，可為職業(yè)教育改革注入新的活力。

二、1+X證書制度實(shí)施建議

（一）建立并完善相關(guān)政策，推動(dòng)1+X證書制度高效運(yùn)行

目前，1+X證書制度的國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)和制度是相對(duì)欠缺的，在一定程度上影響著職業(yè)1+X證書制度的實(shí)踐。建立、完善相關(guān)政策制度，應(yīng)做好如下工作：一是在1+X證書制度的實(shí)施過(guò)程中，政府部門要扮演好“放、管、服”的角色，做好頂層制度設(shè)計(jì)工作，對(duì)于屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的交于市場(chǎng)，應(yīng)該管好關(guān)口的地方則應(yīng)該嚴(yán)格控制，如應(yīng)嚴(yán)格管控規(guī)范X證書的審批程序，制定X證書的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，X證書要根據(jù)市場(chǎng)需求量等反饋情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，需要退出的X證書嚴(yán)格退出，以提高X證書的含金量和社會(huì)認(rèn)可度，有利于證書的長(zhǎng)期良性發(fā)展。同時(shí)政府應(yīng)做好“服”的工作，積極牽線搭橋，暢通部門和部門、學(xué)校和企業(yè)的溝通，整合學(xué)校、企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，共同助力1+X證書制度的落地實(shí)施。二是要建立X證書的評(píng)價(jià)組織遴選制度和X證書設(shè)計(jì)開發(fā)制度。X證書的評(píng)價(jià)組織是1+X證書制度實(shí)施中的重要力量，發(fā)揮著X證書的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、培訓(xùn)服務(wù)、審核評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要作用，因此，評(píng)價(jià)組織的優(yōu)先與否將影響到X證書是否真正適合實(shí)際需要，適合學(xué)生和社會(huì)需求。X證書的開發(fā)應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選程序，經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)開發(fā)，不能成為“獲利”的工具而被隨意開發(fā)泛濫，因此，完善有效X證書的開發(fā)設(shè)計(jì)制度是推動(dòng)X證書長(zhǎng)期發(fā)展的有效措施。三是要建立完善X證書相關(guān)的配套政策、措施，如X證書相關(guān)的經(jīng)費(fèi)機(jī)制、師資建設(shè)機(jī)制、績(jī)效機(jī)制、信息管理機(jī)制和軟硬件設(shè)施機(jī)制等。四是建立X證書的資歷框架下的成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制，X證書應(yīng)成為拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才的渠道，則其成果積累和轉(zhuǎn)換應(yīng)該用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及轉(zhuǎn)換機(jī)制，如學(xué)生在低階段的X證書，學(xué)生成果通過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制轉(zhuǎn)換成為其更高階段學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果，或者其在企業(yè)的工作、科研業(yè)績(jī)成果可在一定的標(biāo)準(zhǔn)下轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)成果。

（二）深入研究并實(shí)施1+X證書課證融通培養(yǎng)，提升社會(huì)認(rèn)可度

職業(yè)教育的發(fā)展處于由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的重要階段，職業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)以企業(yè)崗位需求為導(dǎo)向，將人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)需求進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，這是高職院校實(shí)現(xiàn)自我內(nèi)涵提升，更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。課證融通培養(yǎng)是X證書制度實(shí)施過(guò)程中的重要部分，職業(yè)院校應(yīng)以X證書制度實(shí)施為契機(jī)，將職業(yè)技能證書等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)和實(shí)施，將技能等級(jí)證書的培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入課程教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)籌教學(xué)實(shí)施過(guò)程，深化教育教學(xué)方法改革，真正實(shí)現(xiàn)課證融合、育訓(xùn)結(jié)合，使職業(yè)能力培養(yǎng)貫穿教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量，提升X證書的社會(huì)認(rèn)可度[2]。做好課證融通培養(yǎng)，需要做好以下三個(gè)方面：一是做好專業(yè)課程、X證書和工作崗位的有效對(duì)接。做好三者的有效對(duì)接，應(yīng)將X證書標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和工作崗位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有機(jī)銜接融通，三者的銜接融通是保證人才培養(yǎng)與工作崗位無(wú)縫銜接的重要途徑，是實(shí)施X證書制度的有效途徑。二是以校企合作為抓手，通過(guò)共同開發(fā)課程教材、共享優(yōu)質(zhì)實(shí)訓(xùn)資源等方式，依據(jù)人才培養(yǎng)的需要實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)，極大地縮短教學(xué)課堂與崗位實(shí)踐的距離，提升教學(xué)效果。三是建立“學(xué)校+企業(yè)”的課程考核評(píng)價(jià)平臺(tái)。目前，專業(yè)課程教學(xué)考核評(píng)價(jià)、X證書考核評(píng)價(jià)處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)，一定程度上會(huì)造成X證書與企業(yè)崗位要求銜接度減弱，因此建立聯(lián)合的考核評(píng)價(jià)平臺(tái)有助于提升課證融通培養(yǎng)的實(shí)施效果。

（三）增強(qiáng)1+X證書師資力量，提升1+X證書制度實(shí)施效果

提升X證書的實(shí)施效果，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，師資是重要因素。1+X證書制度是職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容，“三教”與1+X證書制度實(shí)施有著密切的關(guān)系，教師應(yīng)努力提升自我，以順應(yīng)職業(yè)教育改革的形勢(shì)。增強(qiáng)X證書師資力量，可從以下方面開展工作：一是職業(yè)院校應(yīng)與X證書評(píng)價(jià)組織共同培養(yǎng)X證書的師資，提升教師服務(wù)X證書實(shí)施效果的能力。二是以校企合作為平臺(tái)，教師堅(jiān)持深入到企業(yè)中去再到課堂上來(lái)的“崗位練、課堂教”的模式，實(shí)現(xiàn)向“雙師型”教師的自我提升發(fā)展，因?yàn)閄證書是與企業(yè)工作崗位高度對(duì)接的，教師亦要能適應(yīng)此形勢(shì)。三是X證書師資培養(yǎng)應(yīng)有相應(yīng)制度、機(jī)制保障。高職院校應(yīng)設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定教師培訓(xùn)管理辦法等相關(guān)文件，通過(guò)邀請(qǐng)企業(yè)專家、學(xué)者走進(jìn)課堂、走進(jìn)學(xué)校，拓展教師視野；亦可針對(duì)教師自身情況開展多類型、多層次的專題培訓(xùn)，提升教師的綜合素質(zhì)水平[3]。

三、結(jié)束語(yǔ)

資歷框架與1+X證書制度是國(guó)家職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容，對(duì)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展有重要推動(dòng)作用。1+X證書能夠推動(dòng)職業(yè)院校教學(xué)改革、提升教學(xué)效果、拓展人才培養(yǎng)途徑，可培養(yǎng)出更符合社會(huì)需要的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用技能型人才。因此，各地做好1+X證書制度的實(shí)踐及相關(guān)研究工作，不僅是對(duì)職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要探索，對(duì)地方和國(guó)家資歷框架的建立亦有重要推動(dòng)作用。