高建杰，魏志藝，邵哲平，潘家財

(1.集美大學 航海學院，福建 廈門 361021；2.星旅遠洋國際郵輪，福建 廈門 361026)

一、引言

豪華郵輪被稱為“無目的地的目的地”“海上流動度假村”，是當今世界旅游休閑產(chǎn)業(yè)不可或缺的一部分。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，越來越多的游客選擇乘坐豪華郵輪旅行。在國家海洋強國戰(zhàn)略背景下，我國郵輪產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，截至目前已有四家郵輪公司：星旅遠洋國際郵輪、三亞國際郵輪、招商維京郵輪和藍夢郵輪。2019年，“鼓浪嶼”號成為中國民族郵輪品牌“星旅遠洋”旗下首艘豪華郵輪，也是中國第一艘自主運營的豪華郵輪。2021年，招商維京郵輪旗下的“招商伊敦”號成為首艘懸掛五星紅旗的豪華郵輪。

隨著國內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，郵輪船員的需求也與日俱增。郵輪公司不僅需要參加航行和輪機值班的船員，而且需要大量的“非值班船員”。本文所指“非值班船員”特指不參加航行和輪機值班的船員。郵輪被賦予了旅游和娛樂的功能，但無論是國內(nèi)法還是國際海事條約，郵輪本質(zhì)上的屬性仍是船舶。1974年《海上人命安全公約》(SOLAS)附則第一章總則部分明確規(guī)定“客船”(passenger ship)是指載運旅客超過12人的船舶，可見，郵輪屬于客船的范疇[1]。鮑君忠等[2]梳理了STCW公約關(guān)于客船船員特殊培訓(xùn)要求的修正草案，提出我國政府應(yīng)采取的應(yīng)對措施；王舉等[3]概述STCW公約和我國相關(guān)法規(guī)制度中關(guān)于客船船員特殊培訓(xùn)標準的修訂情況，對當前公約和我國制度中關(guān)于客船船員特殊培訓(xùn)的標準進行了差異化對比，提出相應(yīng)的履約建議。目前專門針對國內(nèi)豪華郵輪“非值班船員”培訓(xùn)的文獻較少，本文就此進行初步探討。

二、豪華郵輪船員組織結(jié)構(gòu)及特點

豪華郵輪在我國是新生事物，與一般客船不同的是，豪華郵輪主要功能是滿足乘客的旅行度假和娛樂需求，有大量的服務(wù)、娛樂、維修等工作人員?！肮睦藥Z”號這樣的豪華郵輪在營運期間配備了700多名船員，其中參加航行和輪機值班船員120名，“非值班船員”580余名?？梢?，豪華郵輪聘用船員數(shù)量多，其中“非值班船員”占大多數(shù)。

與一般船舶相比，豪華郵輪船員組織結(jié)構(gòu)龐大、部門眾多，如圖1所示。郵輪上不僅有甲板部、機艙部的航行和輪機值班船員，還有酒店部、人力資源部的“非值班船員”。酒店部通常包含餐飲部、后廚部、客房部、娛樂部等七個部門，人力資源部通常設(shè)置人事部和船員工會，每個部門設(shè)置了多個崗位。這些“非值班船員”的崗位分工精細、職責多樣?！胺侵蛋啻瑔T”中酒店部和人力資源部的管理層大多是公司長期聘用的船員，而非管理層船員則存在較多的短期在船工作和臨時聘用人員。郵輪公司還會根據(jù)乘客群體類型、航線等因素聘請部分臨時工作船員，如娛樂部中的演藝團隊、餐飲部的廚師團隊、合作商家等，這些船員在郵輪工作具有臨時性強的特點?？头坎?、客戶服務(wù)中心部門的船員流動性較強，郵輪公司需要及時進行補充。

圖1 郵輪船員組織結(jié)構(gòu)圖

三、豪華郵輪“非值班船員”的定義

豪華郵輪不參加航行和輪機值班的工作人員的身份屬性是否都是船員，可以從國內(nèi)法規(guī)和國際公約兩個方面進行分析。

1.國內(nèi)法規(guī)對于船員的定義及分析

《中華人民共和國海商法》規(guī)定：“船員，是指包括船長在內(nèi)的船上一切任職人員?！?/p>

《中華人民共和國船員條例》第四條規(guī)定：“本條例所稱船員，是指依照本條例的規(guī)定取得船員適任證書的人員，包括船長、高級船員、普通船員。”對于是否是船員身份，以是否取得船員適任證書為判斷依據(jù)。

按照《中華人民共和國海上交通安全法》第九十七條規(guī)定，在船舶上工作未持有船員適任證書、船員健康證明或者所持船員適任證書、健康證明不符合要求的，由海事管理機構(gòu)對船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人進行處罰。

2.國際公約對于船員的定義及分析

《2006年海事勞工公約》[4](下稱勞工公約)采用了合并式船員概念，稱為海船船員(seafarer，海員)?！秳诠すs》第2條第1(f)段把海員定義為 ：“系指在本公約所適用的船舶上以任何職務(wù)受雇或從業(yè)或工作的任何人員?！痹搹V義型立法將船舶上工作的所有人員均納入船員范疇。

可見，我國現(xiàn)有的法規(guī)對船員的界定和《勞工公約》的定義都采用了廣義的概念。船員的廣義概念覆蓋范圍大，將傳統(tǒng)認知中不被認為是船員的工作人員也涵蓋進來，對于船員范圍的界定及法律的適用范圍確定上也一直存在爭議[5]?？紤]到這種情況，《勞工公約》第2條第3段規(guī)定了“如果就某類人員是否應(yīng)被視為本公約所指的海員存在疑問，應(yīng)由各成員國的主管當局與此問題所涉及的船東和海員組織進行協(xié)商后作出決定”。可見簽署《勞工公約公約》的成員國對于船員的認定，保留有協(xié)商決定的空間。

四、STCW公約和我國法規(guī)對客船“非值班船員”培訓(xùn)的要求比較

2016年11月25日，IMO海上安全委員會第97屆會議以第MSC.416(97)號決議通過經(jīng)修正的STCW公約的修正案，以第MSC.417(97)號決議通過STCW規(guī)則A部分的修正案。涉及客船船員的修正內(nèi)容有：第V章中現(xiàn)有第V/2條替換為“對客船船長、高級船員、普通船員和其他人員培訓(xùn)和資格的強制性最低要求”，以及對第V章“特定類型船舶人員的特殊培訓(xùn)要求的標準”的修正。

STCW公約對于客船“非值班船員”培訓(xùn)標準及要求有：

(1)應(yīng)急熟悉培訓(xùn)

服務(wù)于客船上的所有人員應(yīng)參加該項培訓(xùn)。該項培訓(xùn)無須簽發(fā)完成培訓(xùn)的書面證明。

(2)為旅客提供直接服務(wù)的安全培訓(xùn)

所有在旅客艙室為旅客提供直接服務(wù)的人員應(yīng)參加該項培訓(xùn)。該項培訓(xùn)須簽發(fā)完成培訓(xùn)的書面證明，但無須再有效。

(3)擁擠人群管理培訓(xùn)

客船應(yīng)變部署表中指定在緊急情況下協(xié)助旅客的其他人員應(yīng)完成該項培訓(xùn)。須簽發(fā)完成培訓(xùn)的書面證明，無須再有效，但應(yīng)在5年內(nèi)接受適當?shù)闹R更新培訓(xùn)或需提供最近5年內(nèi)已達到規(guī)定的適任標準的證據(jù)。

(4)危機管理和人的行為培訓(xùn)

該項培訓(xùn)發(fā)證要求與擁擠人群管理培訓(xùn)一致。

我國對客船“非值班船員”培訓(xùn)的要求應(yīng)遵循的法律法規(guī)的規(guī)定如下。

《中華人民共和國海上交通安全法》第十三條規(guī)定，中國籍船員應(yīng)當依照有關(guān)船員管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請取得船員適任證書，并取得健康證明。外國籍船員在中國籍船舶上工作的，按照有關(guān)船員管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

《中華人民共和國船員條例》[6]第五條確定了申請船員適任證書應(yīng)當具備以下條件：

(1)年滿18周歲(在船實習、見習人員年滿16周歲)且初次申請不超過60周歲；

(2)符合船員任職崗位健康要求；

(3)經(jīng)過船員基本安全培訓(xùn)。

按照《中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》[7]規(guī)定，目前客船非值班船員上船任職前需要持有的證書有：基本安全培訓(xùn)合格證(Z01)、保安意識合格證(Z07)、客船船員特殊培訓(xùn)合格證I(T06-1)，非值班船員與參加航行和輪機值班的船員一樣，需要參加培訓(xùn)、考試評估，向海事管理機構(gòu)提交合格成績后方能取得證書。

比較STCW公約和我國法規(guī)對客船“非值班船員”培訓(xùn)的要求，我國從安全的角度出發(fā)，要求客船“非值班船員”上船前經(jīng)過的培訓(xùn)、考試、獲取的適任證書比較全面，要求高于公約標準，有助于提升客船船員的整體素質(zhì)，有利于客船的安全航行，但實踐中也存在應(yīng)急熟悉培訓(xùn)未有效實施，培訓(xùn)層次不清晰、培訓(xùn)重點不突出等不足[3]。除此以外，客船“非值班船員”培訓(xùn)標準單一，而豪華郵輪結(jié)構(gòu)、設(shè)施復(fù)雜，船員組織結(jié)構(gòu)龐大，現(xiàn)有培訓(xùn)未能滿足崗位工作要求。國內(nèi)豪華郵輪公司普遍反映，持有證書的客船“非值班船員”仍需經(jīng)過在船培訓(xùn)才能勝任豪華郵輪的崗位。

五、國內(nèi)豪華郵輪“非值班船員”招聘現(xiàn)狀及原因分析

我國法規(guī)對于客船“非值班船員”培訓(xùn)及證書的要求采用統(tǒng)一的標準，客觀上國內(nèi)豪華郵輪招聘“非值班船員”存在困難。

1.國內(nèi)法規(guī)對臨時聘用及短期工作“非值班船員”在船任職規(guī)定的局限性

如本文第一部分所述，豪華郵輪尤其是酒店部門需要臨時聘用“非值班船員”，讓其在上船之前進行基本安全培訓(xùn)合格證(Z01)、保安意識合格證(Z07)、客船船員特殊培訓(xùn)合格證I(T06-1)的培訓(xùn)、考試、取得證書存在以下困難：

第一，獲得證書時間上存在困難。根據(jù)《海船船員培訓(xùn)大綱》要求，Z01證書需要48個理論學時及32個實操學時，Z07培訓(xùn)需要6個理論學時，T06-1證書培訓(xùn)需要11.5個理論學時及5.5個實操學時，培訓(xùn)總計需要103學時，再加上報名時間、考試時間、海事局發(fā)證時間，從報名到獲取證書一般需要30日以上。對于豪華郵輪短期工作人員來說，獲取證書所需的時間較長，存在錯過郵輪職位需求的風險，而郵輪公司也難以較快補充短期工作人員的需求。

第二，取得證書需要培訓(xùn)費、考證報名費、生活費等各種費用，對于短期工作人員，培訓(xùn)成本較大。

第三，市場環(huán)境不允許。郵輪為了獲取競爭優(yōu)勢，往往會根據(jù)需求臨時決定聘用喜愛的演藝團體、廚師團隊等，難以提前一個月以上的時間確定招聘計劃。

2.郵輪聘用外籍“非值班船員”存在的困難

豪華郵輪要國際化，經(jīng)營國際航線，面向各國旅客，具有更強的市場競爭力，必然需要聘請部分國外知名的演藝團體、廚師團隊、酒店管理團隊、合作商家等外籍“非值班船員”。邢永恒等[8]、周嘯[9]對中國籍船舶雇傭外國船員可行性和海員教育培訓(xùn)國際化進行了有益探討。按照《中華人民共和國海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》的要求，外籍在中國籍船舶上工作也應(yīng)取得Z01、Z07、T06-1合格證。按上述規(guī)定，外籍船員(包括“非值班船員”，如演藝團隊、廚師團隊、合作商家等)，要想到中國籍豪華郵輪上工作，必須在我國參加培訓(xùn)并考取相關(guān)證書，實際操作中要付出較多的時間和經(jīng)濟成本，僅相關(guān)培訓(xùn)和考證過程中的語言障礙就難以逾越,因此中國籍豪華郵輪對他們來說缺乏吸引力。

六、國外豪華郵輪“非值班船員”培訓(xùn)具體做法

國外豪華郵輪所在船旗國面對郵輪“非值班船員”培訓(xùn)問題展現(xiàn)出更多的靈活性?；始壹永毡揉]輪、諾唯真郵輪和麗星郵輪等國際郵輪公司所在船旗國的做法是，船旗國按照STCW的規(guī)定，對郵輪公司及其船舶的培訓(xùn)硬件、培訓(xùn)課件教材、培訓(xùn)師、評估人員進行考核、評估，達到要求的頒發(fā)培訓(xùn)師和評估人員資格證書，授權(quán)郵輪在船開展培訓(xùn)，并認可其簽發(fā)的培訓(xùn)書面證明。根據(jù)曾在諾唯真郵輪“寶石”號上任職副船長的專家介紹，諾唯真郵輪“寶石”號得到船旗國巴哈馬海事部門授權(quán)后，其在船培訓(xùn)的軟硬件配備及做法如下。

1.硬件配置

郵輪上設(shè)有1間培訓(xùn)室和1間多媒體教室。培訓(xùn)室面積約40平方米，可容納50人，配置了投影儀、音響等教學設(shè)備。多媒體教室面積約30平方米，配置了20臺電腦可供船員線上培訓(xùn)、考試，還配置專門用于教學的器材供船員進行實操演練。

2.軟件配置

郵輪上擁有符合STCW規(guī)定的培養(yǎng)方案、培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計劃，具備完善的培訓(xùn)管理方案，有符合公司安全管理體系的網(wǎng)上安全培訓(xùn)平臺，該平臺內(nèi)有在線培訓(xùn)和視頻指導(dǎo)等內(nèi)容。

3.培訓(xùn)師配備

郵輪配備1名培訓(xùn)師，一般由船舶安全官擔任，要求持有大副及以上證書，具有豐富的郵輪安全管理經(jīng)驗，通過公司的評估考核，并取得締約國授權(quán)的船上培訓(xùn)師資格證。

4.評估師配備

郵輪配備1名評估師，評估師一般由副船長擔任，要求持有船長證書，具有豐富的郵輪安全管理經(jīng)驗，并取得締約國授權(quán)的船上評估師資格證。

5.在船培訓(xùn)、評估及簽發(fā)書面證明程序

(1)離港前培訓(xùn)：必須在船舶離港前參加課時為1小時的基本安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為熟悉船舶基本構(gòu)造、逃生路線以及集合地點，船舶應(yīng)急程序的基礎(chǔ)知識，初步了解船舶的消防救生設(shè)備。

(2)上船后第二天的培訓(xùn)：在基本安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更詳細深入地讓船員掌握船上的安全應(yīng)急程序，帶領(lǐng)船員實地熟悉船舶，并現(xiàn)場向船員展示船上所有種類的消防救生設(shè)備，對某些特定的消防救生設(shè)備進行操作演示。

(3)上船兩周內(nèi)培訓(xùn)：對郵輪的“非值班船員”進行分類，按照STCW公約和船員具體承擔的崗位職責，分別進行安全培訓(xùn)、擁擠人群管理培訓(xùn)、危機管理和人的行為培訓(xùn)，評估師認定合格后由“寶石”號郵輪簽發(fā)相應(yīng)的書面證明。

七、國外豪華郵輪“非值班船員”在船培訓(xùn)的優(yōu)點

與我國相比，國外豪華郵輪“非值班船員”培訓(xùn)有以下幾點值得借鑒：

1.在船培訓(xùn)實戰(zhàn)性強

豪華郵輪在船培訓(xùn)使用本船的安全設(shè)備，操作環(huán)境與工作環(huán)境一致，使培訓(xùn)更具有實戰(zhàn)性，培訓(xùn)合格后能快速勝任工作崗位。而陸地上的培訓(xùn)較為統(tǒng)一和標準化，與豪華郵輪實際工作環(huán)境有較大差距，實戰(zhàn)性不強。

2.有利于迅速提高船員相關(guān)業(yè)務(wù)的英語使用水平

豪華郵輪船員來自多個國家，以英語為通用工作語言。我國的合格證培訓(xùn)使用的是中文，我國豪華郵輪的部分船員英語表達能力不足，不能快速熟悉船舶上的安全知識、安全設(shè)備，在履行應(yīng)急職責時不能使用標準的英語服務(wù)、協(xié)調(diào)、指揮乘客，這對郵輪安全是非常不利的。而在船培訓(xùn)的理論和實操課程都使用英語講授，能讓船員迅速提高培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容的英語使用水平。

3.培訓(xùn)層次清晰，重點突出

豪華郵輪上的船員數(shù)量大，應(yīng)急隊伍多，應(yīng)變職責多樣。國外豪華郵輪根據(jù)“非值班船員”承擔的應(yīng)變職責進行分類培訓(xùn)，培訓(xùn)效率高，培訓(xùn)層次清晰，還能針對船員各自承擔的應(yīng)變職責進行強化培訓(xùn)，培訓(xùn)重點更加突出。

4.便于了解船員的安全知識水平

在船培訓(xùn)能夠讓郵輪公司和船長更精準地了解每個船員的安全知識水平，對無法通過船上安全培訓(xùn)考核的船員，郵輪公司和船長有權(quán)解除其勞動關(guān)系，更有利于保障船舶的安全。

5.有利于提升郵輪公司的競爭力

在船培訓(xùn)并向考核合格的“非值班船員”簽發(fā)書面證明的方式，節(jié)約了公司和船員大量的時間及經(jīng)濟成本，便利了郵輪公司聘用短期工作、外籍“非值班船員”。郵輪公司能夠根據(jù)乘客群體類型、航線、政策、市場需求等因素快速招聘所需各類工作人員，提高郵輪的服務(wù)水平，增強其吸引力和競爭力。

八、國內(nèi)豪華郵輪“非值班船員”培訓(xùn)建議

1.厘定豪華郵輪“非值班船員”的定義范圍

豪華郵輪上工作的演藝人員、廚師團隊、合作商家工作人員等是否屬于船員，建議主管部門與豪華郵輪船東和海員組織進行協(xié)商，厘清 “非值班船員”定義的范圍。文獻[10]從海商法律語境下對船員概念進行了解構(gòu)，筆者建議采取列舉模式彌補“船員”概括定義的不足，可考慮先期將郵輪短期演藝人員、短期合作商家等短期工作人員排除在船員概念之外，免除對其取得船員適任證書和船員培訓(xùn)的要求，規(guī)定其應(yīng)在船參加STCW公約要求的應(yīng)急熟悉培訓(xùn)，這樣就基本解決了本文第四部分所提到的“部分‘非值班船員’招聘困難”問題。

2.借鑒國外豪華郵輪“非值班船員”在船培訓(xùn)做法

建議根據(jù)“非值班船員”承擔的應(yīng)急職責將其進行分類，突出重點開展培訓(xùn)。另外，豪華郵輪相比普通客船有更為先進的消防、救生設(shè)備，比較復(fù)雜的醫(yī)療救援、安保事件，消防、堵漏、棄船等應(yīng)急程序，因此建議培訓(xùn)的教學設(shè)施設(shè)備、教學內(nèi)容應(yīng)盡可能貼近豪華郵輪的實際環(huán)境。

3.編寫具有針對性的培訓(xùn)教材

目前我國普遍使用的培訓(xùn)教材都是中文編寫，而郵輪上的工作語言是英語，無論是與乘客溝通協(xié)調(diào)的口語，還是應(yīng)變職責、設(shè)施設(shè)備使用說明書等書面語，都需要船員經(jīng)過英語培訓(xùn)才能更好地掌握，因此建議編寫適合豪華郵輪的中英文對照的培訓(xùn)教材。

4.完善應(yīng)急熟悉培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定

建議主管部門補充和完善應(yīng)急熟悉培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。文獻[3]對此已做了詳細論述，本文不再贅述。

九、結(jié)語

為大力推動國內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年9月，交通運輸部等國家10部委正式發(fā)布了《關(guān)于促進我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》[11](簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，到2035年，中國郵輪旅客年運輸量將達1400萬人次，中國將成為全球最大郵輪旅游市場之一。《意見》明確提出，要重點發(fā)展郵輪旅游市場，豐富郵輪旅游產(chǎn)品；重點突破大型郵輪設(shè)計建造技術(shù)，加快實現(xiàn)首艘大型郵輪建造；重點完善郵輪運輸旅游服務(wù)標準，提升旅客服務(wù)質(zhì)量水平；重點完善郵輪人才培養(yǎng)體制機制等。

進入后疫情時代，乘坐郵輪旅游將會是越來越多國人的選擇。我國自主運營豪華郵輪的時間較短，相關(guān)法規(guī)與培訓(xùn)模式尚不夠健全和完善。培養(yǎng)合格的豪華郵輪“非值班船員”，必然對教學設(shè)施設(shè)備、教學內(nèi)容、教材、師資等教學要素提出更高的要求；同時，也需要主管部門、豪華郵輪船東和海員組織對 “非值班船員”培養(yǎng)和使用給予更多的關(guān)注，提供更有利于豪華郵輪安全和“非值班船員”就業(yè)環(huán)境的政策支持。