◇長春師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 莊 威 錢方明

中等職業(yè)學(xué)校不同于普通高中，其定位是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上培養(yǎng)大批技能型人才和高素質(zhì)勞動者。但由于近年來高校不斷擴(kuò)人數(shù)，使得中職院校在招生方面受到了不小的沖擊，所以建立一個完整的教育督導(dǎo)機(jī)制來促進(jìn)教學(xué)的質(zhì)量來尋求新的突破口是中職院校必經(jīng)的一條道路。本文分析了中職院校教育督導(dǎo)的現(xiàn)狀、存在的問題并提出相應(yīng)的創(chuàng)新思路。

近年來，隨著人們對中職院校固有印象的加深，以及各大高校逐年擴(kuò)招人數(shù)的激增，中職學(xué)校的發(fā)展問題迫在眉睫。國家為全面推進(jìn)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃（2010-2012年）》的實(shí)施，教育部研究制定了《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法》。這一方法的制定成為了推動中等職業(yè)院校的發(fā)展重要決定。但是，當(dāng)前的教育督導(dǎo)制度仍然存在著一系列發(fā)展不平衡的問題，如何通過改革創(chuàng)新讓教育督導(dǎo)發(fā)揮它應(yīng)有的功作用，是長久以來需要不斷改進(jìn)的地方。

1 研究意義

1.1 理論意義

目前各類學(xué)校都在外教育督導(dǎo)方面有了重大的突破，而中職學(xué)校在教育教學(xué)的督導(dǎo)方面還處于發(fā)展中的狀態(tài)，它的部分功能和作用都沒有發(fā)揮極致。教學(xué)督導(dǎo)的各方面合理性，可行性，實(shí)用性在實(shí)際操作中較差。本文通過各方面調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)教育督導(dǎo)體系的一些漏洞，這不僅對學(xué)校管理體系有所完善，而且還充實(shí)了現(xiàn)代管理理念。

1.2 現(xiàn)實(shí)意義

政府和督導(dǎo)人員可以通過教育督導(dǎo)實(shí)行過程中存在的困難，為優(yōu)化督導(dǎo)工作探索一條嶄新的道路，提供有效的依據(jù)。跟隨我國教育改革方針的步伐，不僅要在本質(zhì)上提高教育發(fā)展水平，在督導(dǎo)體制也要為為此做出一定貢獻(xiàn)。這樣不僅便于督導(dǎo)工作在中職學(xué)校的順利運(yùn)行。從不同的維度去剖析教育督導(dǎo)的需求，有助于教師不斷更新自己的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)。

2 中職院校教育督導(dǎo)的發(fā)展現(xiàn)狀

通過在知網(wǎng)主題“教育督導(dǎo)”的搜索，至今總共有7036篇關(guān)于“教育督導(dǎo)”的文章。由此可見，社會對教育督導(dǎo)問題的研究一直在不斷提出新的觀點(diǎn)，熱度從未減退。但是搜索關(guān)于“中職教育督導(dǎo)”相關(guān)文章，僅有54篇。同為教育院校，為何關(guān)于中職院校的督導(dǎo)問題如此不被重視？筆者認(rèn)為，我國的教育督導(dǎo)體制還沒有達(dá)到一個成熟期，并且中職院校是一個技術(shù)性院校的存在，它與其他高校有著一定的差別，它在培育人才等方面的目標(biāo)有著特殊性。

近年來，高等院校教育督導(dǎo)機(jī)制逐漸走向完善，但存在于中職院校的教育督導(dǎo)工作的落實(shí)并沒有得到完全的重視。隨著中職教育的快速發(fā)展，教學(xué)改革的不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步督促我們要在結(jié)合我國國情的前提下，提高對中職教育督導(dǎo)工作的意識，并予以解決。

筆者認(rèn)為督導(dǎo)評估的改革是大勢所趨，督導(dǎo)工作應(yīng)改變舊的內(nèi)涵、舊的方式、舊的局面和舊的效果。教育督導(dǎo)如何順利進(jìn)發(fā)展下去，才能使它在行使教育督導(dǎo)的職能時，發(fā)揮最大的效果，不但能真正發(fā)揮督導(dǎo)評估的作用，而且不給中職學(xué)校造成很大負(fù)擔(dān)，使督導(dǎo)部門為學(xué)校的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3 中職院校教育督導(dǎo)存在的問題

（1）目前，在我國大部分地區(qū)，學(xué)校教育督導(dǎo)評估報(bào)告的反饋主體仍局限于上級政府、教育行政部門和被評估學(xué)校。學(xué)校教育的利益相關(guān)者，學(xué)生家長和學(xué)校不能享受學(xué)校教育督導(dǎo)評估結(jié)果。由于評估結(jié)果的封鎖，使大眾一直無法去對督導(dǎo)活動產(chǎn)生信任，它的公平性也無法得到證實(shí)。

（2）在督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)方面，其中督學(xué)比例嚴(yán)重失衡、梯隊(duì)發(fā)展意識不夠強(qiáng)、專業(yè)化水平過低等，主要原因是基層人民政府對教育督導(dǎo)重要性認(rèn)識不足，督學(xué)自身建設(shè)不完善。以及缺乏認(rèn)證體系。

（3）在教育督導(dǎo)管理方面，包括督學(xué)的行政定位、督導(dǎo)職能的局部督導(dǎo)、評估過程的短板；主要原因是基層教育督導(dǎo)制度不完善，工作受傳統(tǒng)觀念影響較深，評估過程本身也存在一些缺陷。

（4）在督導(dǎo)結(jié)果實(shí)效方面，督導(dǎo)結(jié)果知名度和參與度較低，運(yùn)用方面較窄，督導(dǎo)之間溝通反饋不及時；主要原因是評價(jià)反饋方式匱乏，學(xué)校重視程度不夠，學(xué)生和家長意識淡薄，社會群體監(jiān)督草率。

（5）在督導(dǎo)實(shí)施方面，教育督導(dǎo)雖然存在于中職院校的每一年度，但是工作計(jì)劃的粗略會導(dǎo)致督導(dǎo)的實(shí)際過程時間漫長，效率低下，監(jiān)察范圍不夠全面等缺點(diǎn)，所以這就不能完全展示學(xué)校的真實(shí)情況。

4 中職院校教育督導(dǎo)的創(chuàng)新發(fā)展

（1）強(qiáng)化督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，其中要提高督導(dǎo)人員的專業(yè)技能和工作水平，逐漸提升專職督學(xué)人員，建立健全督導(dǎo)資格認(rèn)證工作，不斷樹立育督導(dǎo)新理念，服務(wù)于學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。在學(xué)校開設(shè)督政和督學(xué)兩個部門，加強(qiáng)兩個部門的相對獨(dú)立性，確保擁有獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能，但二者要相互監(jiān)督。

（2）改進(jìn)教育督導(dǎo)管理體系，主要改革為完善基層教育督導(dǎo)工作機(jī)制，增強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的行政權(quán)威和業(yè)務(wù)權(quán)威，強(qiáng)化基層人民政府在教育督導(dǎo)中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對政府明確規(guī)定的教育督導(dǎo)的法律法規(guī)和政策實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查。由于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不僅僅代表的是學(xué)校，更是代表在政府的嚴(yán)格監(jiān)控下，是否符合法律法規(guī)，是否認(rèn)真執(zhí)行國家教育的方針政策。所以，我們要堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)齊頭共進(jìn)，堅(jiān)持督政與督學(xué)并重。

（3）提高督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用,根據(jù)不同級別學(xué)校的需求提升教育督導(dǎo)的結(jié)果應(yīng)用,適用于中職教育督導(dǎo)的改革創(chuàng)新和提高教育督導(dǎo)合理化、專業(yè)化的水平。積極開展教育督導(dǎo)工作，以堅(jiān)持“育人為本”為主要教育觀念。促進(jìn)中職院校改變固有的刻板模式，轉(zhuǎn)變教育理念，科學(xué)的進(jìn)行新觀念的宣傳。增強(qiáng)學(xué)校特色化，促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)的提高和學(xué)生全方面的發(fā)展，全面進(jìn)行素質(zhì)教育的改變。制定適應(yīng)于中職院校的新要求，改進(jìn)督導(dǎo)評估方式。

（4）開展監(jiān)督結(jié)果舉報(bào)的新方式，如今的監(jiān)督方式不再是由幾個人或者幾個部門之間的相互監(jiān)督，不用僅從電視和雜志上獲取信息。隨著信息化時代的到來，各種各樣的消息流通渠道也逐漸豐富起來，其中網(wǎng)絡(luò)信息流通的速度成為大眾喜愛的一種方式，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督逐漸成為一種新的熱潮。例如，可以建立教育督導(dǎo)微信群，在手機(jī)上APP上發(fā)布監(jiān)督過程與結(jié)果。

（5）增加學(xué)校與家長、教師與學(xué)生和學(xué)校與學(xué)生之間的互動。結(jié)合線上和線下的方式，組織廣大師生和家長，針對學(xué)校的工作進(jìn)行評價(jià)，形成一個相互監(jiān)督。相互進(jìn)步的現(xiàn)象。根據(jù)大眾提出的問題要自行檢討和改進(jìn)，這種行為的良性循環(huán)會大大加強(qiáng)學(xué)校與師生、家長的融洽關(guān)系，從而進(jìn)一步完善學(xué)校的管理體制和教師的工作水平。

5 結(jié)語

督導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)是從無到有的過程，雖然督導(dǎo)人員在長期漫長的督導(dǎo)實(shí)踐工作中尋找到有效的工作方式，但是原有的教育督導(dǎo)方式方法已經(jīng)不能適用于教育事業(yè)的改革創(chuàng)新，它需要不斷完善，創(chuàng)新。

隨著教育的普及，中職院校想擁有一定的競爭力和生存機(jī)會，就必須注重教育的改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育的督導(dǎo)。教育督導(dǎo)在提升教學(xué)質(zhì)量中占有舉足輕重的地位，大力推進(jìn)教育督導(dǎo)的進(jìn)程化，對中職院校有著深刻且重要的意義。