2020 年6 月30 日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出：“要改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制?！边@是繼2018 年全國(guó)教育大會(huì)提出“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向”后，指導(dǎo)教育評(píng)價(jià)改革的又一份綱領(lǐng)性文件。其中，明確提出的“四個(gè)評(píng)價(jià)”引起了大眾的廣泛關(guān)注和熱議，尤其是需要“探索”的“增值評(píng)價(jià)”。

由此可見(jiàn)，探索增值評(píng)價(jià)新方式，構(gòu)建“面向全體、尊重差異、關(guān)注進(jìn)步、促進(jìn)發(fā)展”的學(xué)生學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)體系，已成為新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重大舉措和突出亮點(diǎn)。

一、核心要義：增值評(píng)價(jià)是對(duì)“關(guān)注點(diǎn)”和“參照系”的改變

李凌艷在2020 年10 月的《中小學(xué)管理》《我們?nèi)绾斡煤媒逃鲋翟u(píng)價(jià)？》一文中認(rèn)為：

第一，尊重但不神化增值評(píng)價(jià)的技術(shù)“面紗”。簡(jiǎn)單而言，增值評(píng)價(jià)緣起于上世紀(jì)六七十年代國(guó)際上對(duì)教育質(zhì)量的擔(dān)憂(yōu)和對(duì)學(xué)校效能的關(guān)注，到了80年代，多水平模型技術(shù)的發(fā)展和完善，為增值評(píng)價(jià)提供了更加精確的技術(shù)方法。然而，正由于其興起離不開(kāi)復(fù)雜統(tǒng)計(jì)模型的發(fā)展，增值評(píng)價(jià)的實(shí)踐也一直沒(méi)有完全擺脫人們對(duì)其技術(shù)“黑箱”的質(zhì)疑。但是也正是由于統(tǒng)計(jì)模型的不斷探索和完善，增值評(píng)價(jià)可以通過(guò)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段，考察學(xué)?；蚪處煂?duì)學(xué)生發(fā)展的影響作用，分清隨著學(xué)生年齡增長(zhǎng)和社會(huì)變化，究竟學(xué)校教育和教師在學(xué)生發(fā)展中有多大作用，以及究竟在哪些方面發(fā)揮了作用。只要認(rèn)清了這一點(diǎn)，我們就揭開(kāi)了技術(shù)的神秘面紗，理解了增值評(píng)價(jià)只是教育評(píng)價(jià)的一種，其根本功用就是更客觀地看清學(xué)校教育的效用。而就教育本身而言，它并不是一個(gè)能完全數(shù)量化的過(guò)程，不要苛求其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的絕對(duì)精準(zhǔn)，也不要迷信借助統(tǒng)計(jì)技術(shù)呈現(xiàn)的每一條精細(xì)結(jié)果。這樣一來(lái)，我們就不會(huì)被技術(shù)細(xì)節(jié)或細(xì)微的數(shù)據(jù)事實(shí)所困，不會(huì)陷入統(tǒng)計(jì)技術(shù)所帶來(lái)的數(shù)據(jù)汪洋中而迷失了評(píng)價(jià)本身的航向。

第二，理解并相信不論統(tǒng)計(jì)技術(shù)如何臻進(jìn)，增值評(píng)價(jià)的要義始終在于“關(guān)注點(diǎn)”和“參照系”兩個(gè)根本變化點(diǎn)，其他則很可能都是附生價(jià)值。無(wú)論增值評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)原理看起來(lái)多么復(fù)雜、高深，數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)公式多么巧妙、高級(jí)，與傳統(tǒng)的用一次性橫斷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)果評(píng)價(jià)的做法相比，增值評(píng)價(jià)改變的就是兩個(gè)基本點(diǎn)：對(duì)教育的不同關(guān)注點(diǎn)，以及用不同的教育結(jié)果參照系進(jìn)行對(duì)比。

所謂對(duì)教育的不同關(guān)注點(diǎn)，是指與傳統(tǒng)的結(jié)果評(píng)價(jià)相比，增值評(píng)價(jià)關(guān)注的不是進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)的絕對(duì)值，而是在多次評(píng)價(jià)追蹤過(guò)程中的增長(zhǎng)值?；蛘哒f(shuō)，傳統(tǒng)的用一次結(jié)果進(jìn)行的橫斷評(píng)價(jià)，無(wú)法考慮每個(gè)結(jié)果之前的起點(diǎn)以及獲得這一結(jié)果的過(guò)程，而增值評(píng)價(jià)關(guān)注點(diǎn)的變化恰恰在于此。也正因如此，增值評(píng)價(jià)可以考察教育所帶來(lái)的增值，可以在教育增值中分離出學(xué)校和教師的相對(duì)凈效應(yīng)。

所謂用不同的教育結(jié)果參照系對(duì)比，是指當(dāng)考察增值效應(yīng)值的大小時(shí)，增值評(píng)價(jià)技術(shù)可以選擇不同的常模參照系，可以跟全國(guó)或其他更大范圍的常模參照對(duì)比，但是在增值評(píng)價(jià)實(shí)踐中，更多、更有效的做法是選擇與評(píng)價(jià)起點(diǎn)相近水平的群體常模進(jìn)行參照對(duì)比，這樣更能體現(xiàn)增值的思想和評(píng)價(jià)的公平。比如：對(duì)于學(xué)校的增值，評(píng)價(jià)可以把學(xué)生入學(xué)時(shí)的水平分成不同等級(jí)，然后在追蹤評(píng)價(jià)時(shí)分別根據(jù)原有所屬等級(jí)水平學(xué)生的常模進(jìn)行進(jìn)步值的分組對(duì)比，這樣更能體現(xiàn)學(xué)校對(duì)不同教育起點(diǎn)學(xué)生的教育增值。

基于以上兩點(diǎn)，只要在增值評(píng)價(jià)的實(shí)踐中緊緊把握“關(guān)注點(diǎn)”和“參照系”這兩個(gè)變化點(diǎn)，就能萬(wàn)變不離其宗，牢牢抓住增值評(píng)價(jià)的要義，始終體現(xiàn)其根本價(jià)值。相反，如果陷于具體評(píng)價(jià)結(jié)果的細(xì)枝末節(jié)，那么增值評(píng)價(jià)很可能會(huì)陷入復(fù)雜統(tǒng)計(jì)結(jié)果的數(shù)據(jù)泥沼中無(wú)法自拔，就還是舉著增值評(píng)價(jià)的“旗幟”行一次性、結(jié)果性絕對(duì)評(píng)價(jià)之實(shí)，走的還是以評(píng)價(jià)進(jìn)行排名排隊(duì)的簡(jiǎn)單粗暴的評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)之路。

二、學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)：從“診斷性”轉(zhuǎn)移到“激勵(lì)性”

劉進(jìn)球、劉奕在2020 年第11 期的《湖南教育》《創(chuàng)新增值評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)學(xué)業(yè)全面發(fā)展》一文中指出：

基于“增值”的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系將重心轉(zhuǎn)移到“激勵(lì)”之上。由于堅(jiān)信所有學(xué)生都能實(shí)現(xiàn)“增值”，關(guān)注的不是分?jǐn)?shù)而是進(jìn)步，潛藏在成績(jī)背后的每一點(diǎn)付出、每一絲變化都被測(cè)量到，并且被尊重、被肯定，學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步的“星星之火”，自然就比較容易因此而形成“燎原之勢(shì)”。學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)與醫(yī)師治病不同，醫(yī)師治病必須“對(duì)癥下藥”，自然要把病癥查清弄透；學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)旨在“因材施教”，關(guān)鍵是要做通“材”的工作，強(qiáng)化學(xué)生的內(nèi)驅(qū)力和自信心。葉圣陶先生主張：“教是為了不教?！币_(dá)到“不教”目的，就必須調(diào)動(dòng)學(xué)生，讓他們明白“努力就能增值、付出就能收獲、學(xué)習(xí)就能成長(zhǎng)，進(jìn)步就能成功”。認(rèn)可進(jìn)步、放大優(yōu)點(diǎn)、傳遞正能、促進(jìn)發(fā)展，可以說(shuō)是學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)的最大特色和突出優(yōu)勢(shì)。

增值評(píng)價(jià)是國(guó)際上最為前沿的教育評(píng)價(jià)方式，但普遍只用以評(píng)價(jià)教師教學(xué)和學(xué)校辦學(xué)，只用于促進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展，其實(shí)，增值評(píng)價(jià)對(duì)于提供適合學(xué)生的教育、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展也意義重大。在開(kāi)展增值評(píng)價(jià)時(shí)，人們常常諱言學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)，仿佛一談學(xué)業(yè)就在搞應(yīng)試教育、在“以分?jǐn)?shù)論英雄”。其實(shí)，“學(xué)生以學(xué)為主”，探索學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)方式，是正大光明之舉，沒(méi)有必要小心翼翼。筆者認(rèn)為，學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)永遠(yuǎn)是教育評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新，要將目光鎖定在“增值”上，真正做到面向全體、尊重差異、關(guān)注進(jìn)步、促進(jìn)發(fā)展。著名學(xué)者馬小強(qiáng)說(shuō)：“尋求學(xué)生最大幅度的增值是學(xué)校的使命。”教育評(píng)價(jià)也應(yīng)該這樣，要視“尋求學(xué)生最大幅度的增值”為使命追求，為促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性、主動(dòng)而生動(dòng)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、教師績(jī)效考核：增值性評(píng)價(jià)從研究到應(yīng)用

趙德成在2020 年10 月的《中小學(xué)管理》《將增值性評(píng)價(jià)引入教師績(jī)效考核，如何系統(tǒng)推進(jìn)？》一文中談到：

在我國(guó)，關(guān)于增值性評(píng)價(jià)的研究尚處于起步階段，嚴(yán)格意義上在教師人力資源管理實(shí)踐中應(yīng)用增值性評(píng)價(jià)的實(shí)踐案例幾乎沒(méi)有報(bào)道。隨著《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的頒布，增值性評(píng)價(jià)將逐漸從研究和政策文本走向?qū)嵺`，成為教師績(jī)效考核的新趨勢(shì)。那么，在教師績(jī)效考核實(shí)踐中做好增值性評(píng)價(jià)需要注意哪些問(wèn)題，筆者結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出如下建議。

（一）修訂有關(guān)政策，為增值性評(píng)價(jià)實(shí)施創(chuàng)造數(shù)據(jù)條件

增值性評(píng)價(jià)的核心數(shù)據(jù)是學(xué)生參加標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)所取得的成績(jī)。這就必然面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：近些年來(lái)不少地市為減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，明確要求嚴(yán)格規(guī)范考試和評(píng)價(jià)工作。比如：許多省市規(guī)定，除組織初中畢業(yè)升學(xué)考試外，區(qū)縣不得在初中其他年級(jí)和小學(xué)組織統(tǒng)一考試。而增值性評(píng)價(jià)一般不能由學(xué)校單獨(dú)實(shí)施，需要在學(xué)區(qū)乃至區(qū)縣、地市等更大層面上統(tǒng)籌推動(dòng)，如果沒(méi)有跨校的統(tǒng)一考試，那么增值性評(píng)價(jià)就無(wú)法實(shí)施。

有人建議將增值性評(píng)價(jià)與區(qū)縣教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)系起來(lái)。但值得注意的是，多數(shù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目采用概率比例抽樣或其他方式抽取一個(gè)學(xué)生樣本參與，而不是針對(duì)區(qū)域內(nèi)所有學(xué)生；測(cè)驗(yàn)內(nèi)容只覆蓋語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)等部分學(xué)科，且通常情況下為避免學(xué)校之間對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就水平進(jìn)行比較，參與質(zhì)量監(jiān)測(cè)的學(xué)生只完成若干題組中的部分測(cè)驗(yàn)，而不是完整的學(xué)科測(cè)驗(yàn)；另外，質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目只針對(duì)4 年級(jí)、8年級(jí)等少數(shù)年級(jí)，缺乏逐學(xué)年的連續(xù)追蹤數(shù)據(jù)，所以質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目也難以為教師增值性評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。有關(guān)部門(mén)需要對(duì)有關(guān)政策和工作安排進(jìn)行系統(tǒng)反思與改進(jìn)，一方面使收集區(qū)域性跨年級(jí)學(xué)生學(xué)科學(xué)業(yè)成就連續(xù)數(shù)據(jù)成為可能，另一方面又不能因此加劇應(yīng)試教育傾向，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

（二）做好評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面收集相關(guān)數(shù)據(jù)

評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是增值性評(píng)價(jià)實(shí)施的前提。增值性評(píng)價(jià)采用追蹤測(cè)驗(yàn)的研究范式，不僅要保存學(xué)生在多次標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)驗(yàn)中的成績(jī)數(shù)據(jù)，而且要收集來(lái)自學(xué)生、家庭、班級(jí)、教師、學(xué)校等多方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。增值模型構(gòu)建是一個(gè)不斷探索與完善的過(guò)程。已有研究發(fā)現(xiàn)，在同一地區(qū)針對(duì)同一批教師，采用不同的模型，在增值分析中控制不同的變量，可能導(dǎo)致對(duì)教師績(jī)效的高估或者低估。有時(shí)候，在同一地區(qū)，針對(duì)不同學(xué)科教師的增值性評(píng)價(jià)也需要采用不同的模型，因?yàn)閷?duì)學(xué)生成績(jī)有重要影響的因素具有學(xué)科差異。要確保模型能納入各種影響學(xué)生成績(jī)但教師又無(wú)法控制的因素，使模型能為管理者和教師廣泛接受，我們就需要注意數(shù)據(jù)的全面性，尤其是在改革初期的探索階段。當(dāng)然，這種全面也是有限度的，究竟收集什么數(shù)據(jù)不僅要充分借鑒已有研究，而且要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，廣泛聽(tīng)取干部和教師意見(jiàn)，收集各種可能有用的信息。而且在收集過(guò)程中要注意減輕師生負(fù)擔(dān)，如果有些數(shù)據(jù)在其他數(shù)據(jù)庫(kù)中已經(jīng)存在，就不要重復(fù)收集，只要開(kāi)放數(shù)據(jù)接口和做好鏈接就可以。

（三）關(guān)注教育測(cè)驗(yàn)效度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

需要注意的是，在各種教育測(cè)驗(yàn)編制與改進(jìn)過(guò)程中，測(cè)驗(yàn)效度這個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題尚未受到足夠重視。

效度反映了一個(gè)測(cè)驗(yàn)題目或一整套測(cè)驗(yàn)準(zhǔn)確測(cè)量欲測(cè)特質(zhì)（如口語(yǔ)交際能力、邏輯推理、批判性思考）、針對(duì)既定目標(biāo)做出推論和解釋的有用性程度，它是衡量測(cè)驗(yàn)質(zhì)量的首要指標(biāo)。當(dāng)前，全球最具影響力的測(cè)驗(yàn)質(zhì)量分析框架——《教育與心理測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)》，在1999 年版及2014 年最新版中都強(qiáng)調(diào)效度是教育測(cè)驗(yàn)最根本的要求，將其放在首要位置進(jìn)行分析與討論。如果測(cè)驗(yàn)不能有效描述學(xué)生在預(yù)測(cè)特質(zhì)上的表現(xiàn)，不能準(zhǔn)確推論學(xué)生達(dá)成既定學(xué)習(xí)目標(biāo)的程度，比如一項(xiàng)歷史測(cè)驗(yàn)本意要考查學(xué)生對(duì)歷史知識(shí)的掌握程度，但實(shí)際考查到的是學(xué)生的閱讀理解能力，那么即使它的難度、區(qū)分度、信度合乎測(cè)量學(xué)要求，也是不合格的測(cè)驗(yàn)。題目參數(shù)估計(jì)、等值化處理等復(fù)雜技術(shù)必須在測(cè)驗(yàn)效度達(dá)標(biāo)的前提下才有意義。

同樣的道理，只有學(xué)科測(cè)驗(yàn)的效度合乎測(cè)量學(xué)要求，基于測(cè)驗(yàn)成績(jī)及相關(guān)因素所進(jìn)行的增值性評(píng)價(jià)才是可以接受的，也才能在實(shí)踐中真正發(fā)揮對(duì)教師教學(xué)行為以及課程改革的積極導(dǎo)向作用。所以，各區(qū)縣和學(xué)區(qū)在推動(dòng)增值性評(píng)價(jià)過(guò)程中，必須高度重視學(xué)科測(cè)驗(yàn)的效度，改善測(cè)驗(yàn)質(zhì)量，同時(shí)也要確保其他數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性與可靠性。

（四）積極穩(wěn)妥地推動(dòng)有關(guān)改革，防止急躁冒進(jìn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的教師績(jī)效工資改革能在加大獎(jiǎng)懲力度、拉開(kāi)收入差距的背景下成功推動(dòng)十多年，不僅是因?yàn)樗麄儤?gòu)建的增值模型控制了多種非教師因素，從細(xì)節(jié)上保障了評(píng)價(jià)的公平性，而且更重要的經(jīng)驗(yàn)是他們?cè)诟母镏胁扇》e極而謹(jǐn)慎的態(tài)度。他們不盲目追求分析技術(shù)的復(fù)雜性，沒(méi)有采用多水平模型，而是采取便于理解與實(shí)施的多元線(xiàn)性回歸分析模型；他們?cè)诳刂谱兞窟x取上不僅參考已有研究，而且積極聽(tīng)取和響應(yīng)教師的關(guān)切；他們沒(méi)有因?yàn)槁?lián)邦教育部和資助方要求加強(qiáng)教師工資與學(xué)生分?jǐn)?shù)增值的聯(lián)系，就在實(shí)踐中擴(kuò)大化應(yīng)用增值性評(píng)價(jià)，在他們的教師考核方案中，增值性評(píng)價(jià)只是教師整體績(jī)效考核的一部分，而且只針對(duì)考試學(xué)科教師。

總之，在教師績(jī)效考核實(shí)踐中應(yīng)用增值性評(píng)價(jià)，關(guān)系到每一位教師的切身利益與專(zhuān)業(yè)發(fā)展，大而言之更是關(guān)系到學(xué)校、地區(qū)乃至國(guó)家的教師隊(duì)伍建設(shè)。政策制定者、管理者和研究者要加強(qiáng)合作溝通，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)有關(guān)改革。